Дело № 5-9/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 августа 2010 года г.Суоярви
Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Кипятков К.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 КоАП РФ в отношении:
Паремской Татьяны Флориановны, <данные изъяты>,
установил:
В отношении индивидуального предпринимателя Паремской Т.Ф. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия 27.05.2010 составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в принадлежащем ей магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>, продажа товаров осуществлялась с нарушениями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившимися в следующем:
Паремская Т.Ф. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин уважительности неявки не представила и об отложении рассмотрения дела не просила, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
Ведущий специалист-эксперт территориального отдела в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Горид Е.А. в судебном заседании пояснила, что часть указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений Паремской Т.Ф. устранены, а именно холодильники оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, представлены сопроводительные документы на говядину бескостную замороженную, полагала, что наказание в виде штрафа достаточно для обеспечения достижения цели административного наказания, необходимости в назначении Паремской Т.Ф. наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.
Заслушав должностное лицо органа, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В силу п.1 ст.2 названного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; а также принятием мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Ст.11 закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В ст.15 закона указано, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", предусматривают требования к розничной продаже пищевых продуктов, которые Паремская Т.Ф., как индивидуальный предприниматель, осуществляющий их закупку, хранение и реализацию, была обязана соблюдать.
В соответствии с п.6.2 СП 2.3.6.1066-01, все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов.
П.7.1 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты, имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.
Согласно п.7.4 СП 2.3.6.1066-01, этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.
П.8.24 СП 2.3.6.1066-01 установлен запрет на реализацию в организациях торговли продукции без наличия сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.
П.п.9.12, 9.14 СП 2.3.6.1066-01 обязанности по обеспечению приема и реализации пищевых продуктов с документами, подтверждающими их происхождение, качество и безопасность, и предъявлению таких документов должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы возложена на продавца (владельца) мелкорозничной сети.
Факт нарушения требований, установленных вышеназванными правилами, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 27.05.2010, с письменным объяснением Паремской Т.Ф. в протоколе о согласии с установленными нарушениями, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.05.2010, приложением к данному протоколу с результатами выборочной проверки документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность товара, внешнего вида пищевых продуктов, согласно которому такие документы в отношении вышеуказанных продуктов (свинины и говядины) на момент осмотра Паремской Т.Ф. представлены не были.
Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях Паремской Т.Ф. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ - продажа товаров с нарушением требований санитарных правил.
С учетом характера совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, а также принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного правонарушения, суд полагает, что основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения Паремской Т.Ф. от административной ответственности отсутствуют, она подлежит наказанию за совершенное правонарушение.
Санкцией ч.2 ст.14.4 КоАП РФ предусмотрены наказания, применяемые к индивидуальному предпринимателю, в виде административного штрафа и административного приостановления деятельности с конфискацией товара или без таковой.
В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели наказания.
Из пояснений Горид Е.А. в судебном заседании следует, что большая часть выявленных 26.05.2010 нарушений Паремской Т.Ф. в настоящее время устранена, в связи с чем судья не усматривает необходимости в назначении ей наказания в виде административного приостановления деятельности, приходит к выводу, что менее строгий вид наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели наказания.
При определении размера административного штрафа судья учитывает характер совершенного правонарушения, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывает устранение в кратчайшие сроки части допущенных нарушений, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривает.
Учитывая данные обстоятельства в их совокупности, судья считает необходимым назначить Паремской Т.Ф. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.14.4 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
В части возможности назначения Паремской Т.Ф. дополнительного наказания в виде конфискации товаров суд приходит к следующему.
Согласно ст.3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и на этом основании подлежащих уничтожению.
П.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют удостоверений качества и безопасности, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
В судебном заседании установлено, что 26.05.2010 в ходе проверки магазина «Продукты» должностным лицом территориального отдела в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в соответствии со ст.27.14 КоАП РФ осуществлен арест товара: свинины лопатки на кости замороженной, в количестве 6,3 кг., без товарного ярлыка, сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что указанный товар, в силу отсутствия на него удостоверений качества и безопасности и документов поставщика, подтверждающих его происхождение, не может находиться в гражданском обороте и, соответственно, не может быть конфискован.
В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
При таких обстоятельствах суд считает, что арестованный товар: свинина лопатка на кости замороженная, в количестве 6,3 кг., подлежит уничтожению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Индивидуального предпринимателя Паремскую Татьяну Флориановну, основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Арестованные по протоколу от 26.05.2010 товары (свинину лопатку на кости замороженную в количестве 6,3 кг.) уничтожить.
Административный штраф уплачивается не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для перечисления административного штрафа:
Получатель: Управление Федерального казначейства МФ РФ по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по РК л/сч 040 617 880 30)
ИНН налогового органа: 100 104 88 57
КПП налогового органа: 100 101 001
Код ОКАТО: 864 060 000 00
Номер счета получателя платежа: 401 018 106 000 000 100 06
Наименование банка: ГРКЦ НБ РК Банка России г.Петрозаводск
БИК: 048 602 001
Назначение платежа: штрафы за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере прав потребителей
КБК: 141 1 16 28000 01 0000 140
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Кипятков К.А.