Дело № 5-5/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Суоярви 09 марта 2011 года
Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия В.Г. Ерохина,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 КоАП РФ в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью «Порос», расположенного по адресу: ...
установил:
В отношении ООО «Порос», ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия хх.хх.хх составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым хх.хх.хх с .... в ООО «Порос» в отделе по реализации алкогольной продукции в закусочной «Виктория» ИП ФИО2, расположенном по адресу: Республика ..., осуществлялась розничная продажа пищевых продуктов с нарушением требований санитарных правил, а именно п. 8.24 СП 2.3.6. 1066 -01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В обороте (хранение и реализация) находилась продукция с истекшим сроком годности - напиток слабоалкогольный, газированный «Трофи со вкусом Фейхоа» крепость 7,0 % в количестве 2 ж/банок по 0,5л, производства ООО «Юнайтед Боттлинг Групп», Россия, г.Тверь, ул.Паши Савельевой, 84, дата изготовления 29.12.2009, срок годности 12 месяцев до 29.12.2010 с оформленным ценником от 17.11.2010 года. На момент проверки 18.01.2011 срок годности истек.
Представитель юридического лица - директор ООО «Порос» Паркалова Н.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что не проконтролировала срок реализации напитка, заверила суд, что в дальнейшем примет все необходимые меры для соблюдения требований санитарных правил.
Заместитель начальника территориального отдела в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Мударисов В.З. в судебном заседании пояснил, что при проведении плановой проверки в ООО «Порос» было установлено, что отделе реализации алкогольной продукции ООО «Порос» в закусочной «Виктория» ИП Цветковой, расположенном по адресу: ... были выявлены нарушения, подробно указанные в акте проверки, на основании данного акта в отношении юридического лица ООО «Порос» был составлен протокол об административном правонарушении.
Заслушав должностное лицо органа, составившего протокол об административном правонарушении, представителя юридического лица ООО «Порос», исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Установлено, что ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия 18 января 2011 года была проведена плановая выездная проверка на соблюдение требований законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в отделе реализации алкогольной продукции ООО «Порос» в закусочной «Виктория» ИП Цветковой, расположенном по адресу: ...
Согласно ст.1 Федерального закона от хх.хх.хх № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В силу п.1 ст.2 названного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; а также принятием мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Статьей 11 закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В статье 15 закона указано, что юридические лица, осуществляющие закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
В соответствии с п. 3 ст. 39 закона, установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», предусмотрено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.
Пунктом 8.24 СП 2.3.6. 1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», установлено, что в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.
Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов», СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", предусматривают требования к розничной продаже пищевых продуктов, которые ООО « Порос», как юридическое лицо, осуществляющее их закупку, хранение и реализацию, было обязано соблюдать.
Факт нарушения требований, установленных вышеназванными законами и правилами, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от хх.хх.хх с письменным объяснением законного представителя юридического лица о согласии с установленными нарушениями, актом проверки № от хх.хх.хх, протоколом № осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от хх.хх.хх, приложением к данному протоколу с результатами выборочной проверки документов № от хх.хх.хх, подтверждающих происхождение, качество и безопасность товара, внешнего вида алкогольной продукции, пояснениями представителя юридического лица в судебном заседании.
В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно пояснениям директора ООО «Порос», выявленные нарушения имели место в связи с ослаблением контроля за деятельностью предприятия. На основании изложенного судья приходит к выводу, что у ООО «Порос» имелись возможности по соблюдению нарушенных требований СП 2.3.6.1066-01, Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
Таким образом в действиях ООО « Порос» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ - продажа товаров с нарушением требований санитарных правил.
С учетом характера совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, учитывая характер и общественную опасность совершенного правонарушения, судья полагает, что основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Порос» от административной ответственности отсутствуют, данное юридическое лицо подлежит наказанию за совершенное правонарушение.
Обстоятельством, смягчающим вину ООО «Порос» является полное признание вины представителем, отягчающих ответственность обстоятельств, судья усматривает.
Принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время не устранены, они создают непосредственную угрозу жизни и здоровья граждан, которые могут стать потребителями товара с истекшим сроком годности, то есть некачественного и опасного товара, судья полагает необходимым, при решении вопроса о назначении вида и размера наказания, назначить ООО «Порос» наказание в виде административного приостановления деятельности - отдела алкогольной продукции ООО «Порос», находящегося в закусочной «Виктория» ИП ФИО2, расположенном по адресу: ... на срок 20 суток, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели наказания.
Санкцией ч.2 ст.14.4 КоАП РФ предусмотрены наказания, применяемые к юридическому лицу, в виде административного штрафа либо административного приостановления деятельности с конфискацией товара или без таковой.
В части возможности назначения ООО «Порос» дополнительного наказания в виде конфискации товаров судья приходит к следующему.
Согласно ст.3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и на этом основании подлежащих уничтожению.
Пунктом 2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют удостоверений качества и безопасности, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, а также сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
В судебном заседании установлено, что хх.хх.хх в ходе проверки отдела по реализации алкогольной продукции ООО «Порос» в закусочной «Виктория» должностным лицом территориального отдела в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в соответствии со ст.27.14 КоАП РФ осуществлен арест товаров: напиток слабоалкогольный газированный «Трофи со вкусом фейхоа», крепостью 7,0 % в количестве 2 ж/банок по 0,5л, производства ООО «Юнайтед Боттлинг Групп», Россия, г.Тверь, ул.Паши Савельевой, 84., дата изготовления 29.12.2009.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что указанный товар, по причине истечения срока годности, не может находиться в гражданском обороте и, соответственно, не может быть конфискован.
В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
При таких обстоятельствах судья считает, что арестованные по протоколу от хх.хх.хх товары подлежат уничтожению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Порос», расположенное по адресу: ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности - отдела алкогольной продукции ООО «Порос», находящегося в закусочной «Виктория» ИП ФИО2, расположенном по адресу: ... на срок 20 (двадцать) суток.
Арестованный по протоколу от хх.хх.хх товар: напиток слабоалкогольный газированный «Трофи со вкусом фейхоа», крепостью 7,0 % в количестве 2 банок по 0,5л, производства ООО «Юнайтед Боттлинг Групп», Россия, г.Тверь, ул.Паши Савельевой, 84., дата изготовления 29.12.2009 - уничтожить.
Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.Г. Ерохина