Дело № 5-26/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 06 декабря 2011 года г.Суоярви Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Васильева Т.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении: Муниципального образовательного учреждения «Суоярвская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: ... РК, ..., ИНН ... установил: В отношении МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия 09.11.2011 составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым 20.10.2011 ода в 10 час. 40 мин., 21.10.2011 года в 08 часов 10 мин. по адресам: РК, ..., установлено, что МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» допустило нарушения: ст.11, п.2 ст.24, п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в том, что не выполнены требования СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: 1) Для поддержания оптимальных параметров температурного режима в учебных помещениях и кабинетах допускается использование переносных обогревательных приборов: Кабинет № 4 - тепловая пушка «Арктос»; Кабинет № 6 - масляный электрообогреватель; Кабинет № 8 - масляный электрообогреватель «DELTA» на 8 секций; Кабинет № 22 - масляный обогреватель «SCARLET» на 10 секций; Кабинет № 24 - масляный обогреватель «SCARLET» на 10 секций; Кабинет № 37 - масляный обогреватель «GENERAL» на 5 секций; Кабинет № 39 - масляный обогреватель « MARTA» на 8 секций; Кабинет № 47 - тепловая пушка «Арктос». нарушение п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10. 2) в учебных помещениях и кабинетах № 6.9,11,16,18,19,21,32,34,35,36,38,39,41,42,44,47,48,, физкультурном зале бытовые термометры отсутствуют, что свидетельствует об отсутствии контроля за температурным режимом в учебное и внеучебное время (нарушение п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10); 3) эксплуатация зданий школы осуществляется при несоответствии оптимальных параметров температурного режима и относительной влажности воздуха в учебных кабинетах и классах в учебное и внеучебное время, что подтверждается протоколами лабораторных исследований № 246, 247 от 21.01.2011, экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах» № 184 от 27.20.2011 года (нарушение п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10). В судебное заседание директор МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» Кошкина Г.В. вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что Ведущий специалист-эксперт территориального отдела в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Горид Е.А. в судебном заседании пояснила, что наказание в виде штрафа достаточно для обеспечения достижения цели административного наказания, необходимости в назначении МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется. Заслушав представителя МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа», должностное лицо органа, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В силу п.1 ст.2 названного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; а также принятием мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Ст.11 закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Ст.24 Закона устанавливает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Ст.39 Закона устанавливает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. П.6.1. СанПиН 2.4.2-2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» устанавливает, что здания общеобразовательных учреждений оборудуют системами централизованного отопления и вентиляции, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды. Паровое отопление в учреждениях не используется. При установке ограждений отопительных приборов используемые материалы должны быть безвредны для здоровья детей. Ограждения из древесно-стружечных плит и других полимерных материалов не допускаются. Не допускается использование переносных обогревательных приборов, а также обогревателей с инфракрасным излучением. П.6.2. СанПиН 2.4.2-2821-10 устанавливает, что температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C ; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 25 °C. Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты должны быть оснащены бытовыми термометрами. Факт нарушения требований, установленных вышеназванными правилами, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 09.11.2011, с письменным объяснением руководителя МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» Кошкиной Г.В. в протоколе о согласии с установленными нарушениями, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.10.2011, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.10.2011, экспертным заключением № 184 от 27.10.2011 года, протоколом лабораторных исследований № 247 от 21.10.2011 года, протоколом лабораторных исследований № 246 от 21.10.2011 года Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. С учетом характера совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, а также принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного правонарушения, суд полагает, что основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» от административной ответственности отсутствуют, она подлежит наказанию за совершенное правонарушение. Санкцией ч.2 ст.14.4 КоАП РФ предусмотрены наказания, применяемые к индивидуальному предпринимателю, в виде административного штрафа и административного приостановления деятельности. В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели наказания. Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении судья не усматривает необходимости в назначении МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» наказания в виде административного приостановления деятельности и приходит к выводу, что менее строгий вид наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели наказания. При определении размера административного штрафа судья учитывает характер совершенного правонарушения, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывает устранение в кратчайшие сроки части допущенных нарушений, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривает. Учитывая данные обстоятельства в их совокупности, судья считает необходимым назначить МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.6.4 КоАП РФ для юридических лиц в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил: Муниципальное образовательное учреждение «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 1016080589), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч рублей. Административный штраф уплачивается не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. Реквизиты для перечисления административного штрафа: Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по РК л/сч 04061788030) ИНН: 100 104 88 57 КПП: 100 101 001 ОКАТО: 86250000000 Номер счета получателя платежа: 401 018 106 000 000 100 06 Наименование банка: ГРКЦ НБ РК Банка России ... БИК: 048 602 001 Назначение платежа: штрафы за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере прав потребителей КБК: 141 1 16 28000 01 0000 140 Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Васильева Т.С.