Дело № 2-217/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Сунтар 11 ноября 2011 год
Сунтарский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Стрекаловского И.В., с участием истца старшего помощника прокурора Захаровой Н.Д., ответчика главы администрации Сельского поселения «Жарханский наслег» Муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Седалищева А.Д., при секретаре Федоровой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по иску прокурора Сунтарского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сельского поселения «Жарханский наслег» Муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности по созданию на территории СП «Жарханский наслег» подразделения муниципальной пожарной охраны,
у с т а н о в и л :
Прокурор Сунтарского района РС (Я) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Сельскому поселению «Жарханский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» (далее СП «Жарханский наслег») о возложении обязанности по созданию на территории сельского поселения подразделения муниципальной пожарной охраны.
Согласно иску на территории СП «Жарханский наслег» располагается Муниципальное образовательное учреждение «Жарханская средняя общеобразовательная школа-интернат им. Б.Г. Игнатьева» (далее МОУ «ЖСОШ-И»), деятельность которого связана с осуществлением образовательного процесса для несовершеннолетних. Образовательное учреждение имеет интернат, в котором учащиеся пребывают круглосуточно. Ближайшая пожарная часть находится в 30 км от наслега в с. Тойбохой, что не позволяет обеспечить в случае возникновения пожара приезд подразделения пожарной охраны в пределах установленного времени. На основании ст. 11.1 Федерального закона от 21.12.2004 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которой муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований, прокурор просит обязать СП «Жарханский наслег» создать подразделение муниципальной пожарной охраны, так как несоблюдение требований противопожарного законодательства представляет собой угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
На судебном заседании старший помощник прокурора Захарова Н.Д. заявленные требования полностью поддержала и пояснила, что в ходе проверки установлено отсутствие в СП «Жарханский наслег» муниципальной пожарной охраны, в связи с чем, в интересах населения внесли в суд данное исковое заявление. Ближайшая к Жарханскому наслегу пожарная часть находится в с. Тойбохой в 30 км, что не отвечает требованиям ч. 1 ст. 76 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», согласно которым дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях не должно превышать 20 минут. При таких обстоятельствах загруженная водой машина доберется из с. Тойбохой до с. Жархан в течение 60 мин. Отсутствие в наслеге пожарной части представляет угрозу для жителей села, просит обязать орган местного самоуправления создать на территории поселения пожарную охрану.
Ответчик глава администрации сельского поселения «Жарханский наслег» Седалищев А.Д. пояснил, что в законодательстве указано о праве создания пожарной охраны, а не обязанности. Средств на создание пожарной охраны бюджете не предусмотрено. В настоящее время в наслеге работает добровольная пожарная дружина, имеется две емкости, мотопомпа, цистерна на колесах.
Допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор ОГПН по Сунтарскому району Давыдов В.О. пояснил, что в Жарханский наслег пожарная машина выезжает из с. Тойбохой, добирается до места в течение 60 минут что не соответствует части 1 ст. 76 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», добровольная пожарная служба не является реальной мобилизационной силой, поскольку у каждого члена дружины своя основная работа. Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы прокурора, пояснения ответчика, показания свидетеля, установил следующее:
В ходе проверки прокуратурой Сунтарского района Республики Саха (Якутия) исполнения законодательства о противопожарной безопасности в учреждениях с круглосуточным пребыванием граждан, расположенных на территории Сунтарского района установлено, что на территории СП «Жарханский наслег» располагается интернат при школе, с круглосуточным пребыванием учащихся, также социальные объекты многолюдным посещением (средняя школа, детский сад, дом культуры). В нарушение законодательства о противопожарной безопасности на территории Сельского поселения отсутствует муниципальная пожарная охрана.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.
В преамбуле к Федеральному закону от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон «О пожарной безопасности»), закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом устанавливаются требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера.
В силу ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности», содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.
В соответствии с ч. 1 ст. 76 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях не должно превышать 20 минут.
Судом установлено, что протяженность автодороги «Тойбохой – Жархан» составляет 30 км. (в деле имеется справка ООО «Сунтаравтодор»). При таких обстоятельствах, прибытие пожарной машины менее чем за 20 минут в наслег является не возможным.
В соответствии со ст. 11.1 ФЗ «О пожарной безопасности», муниципальная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований. Кроме того, п. 24 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.
В соответствии с п. 8.1 ч.1 ст.14.1 Федерального Закона №131- органы местного самоуправления поселения имеют право на создание муниципальной пожарной охраны. Данное право как установлено в судебном заседании администрацией СП «Жарханский наслег» не использовалось, а нарушение пожарной безопасности имеет место быть продолжительное время.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При таких обстоятельствах, суд находит обращение прокурора в суд с указанным иском обоснованным.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Сунтарского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.
Возложить на Сельское поселение «Жарханский наслег» Муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в лице главы администрации Седалищева АД, обязанность по созданию на территории СП «Жарханский наслег» подразделения муниципальной пожарной охраны.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вынесения полного текста решения.
Председательствующий Стрекаловский И.В.
Мотивированный текст решения составлен 18 ноября 2011 года