Дело № 2-233/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Сунтар 2 декабря 2011 год
Сунтарский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Стрекаловского И.В., с участием истца старшего помощника прокурора Захаровой Н.Д. ответчика представителя главы администрации Муниципального образования «Устьинский наслег» Степанова Д.А. третьего лица начальника отделения надзорной деятельности Сунтарского района МЧС РФ Семеновой Н.Н., при секретаре Федоровой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по иску прокурора Сунтарского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Устьинский наслег» Муниципального района «Сунтарский улус (район) о возложении обязанности по созданию на территории МО «Устьинский наслег» подразделения муниципальной пожарной охраны,
у с т а н о в и л :
Прокурор Сунтарского района РС (Я) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Устьинский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» (далее МО «Устьинский наслег») о возложении обязанности по созданию на территории муниципального оброзования подразделения муниципальной пожарной охраны.
Согласно иску на территории МО «Устьинский наслег» располагается Муниципальное образовательное учреждение «Устьинская средняя общеобразовательная школа», деятельность которого связана с осуществлением образовательного процесса для несовершеннолетних. Образовательное учреждение имеет интернат, в котором учащиеся пребывают круглосуточно. Ближайшая пожарная часть находится в 45 км от наслега, что не позволяет обеспечить в случае возникновения пожара приезд подразделения пожарной охраны в пределах установленного времени.
На основании ст. 11.1 Федерального закона от 21.12.2004 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которой муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований, прокурор просит обязать МО «Устьинский наслег» создать подразделение муниципальной пожарной охраны, так как несоблюдение требований противопожарного законодательства представляет собой угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
На судебном заседании старший помощник прокурора Захарова Н.Д. заявленные требования полностью поддержала и пояснила, что в ходе проверки установлено отсутствие в МО «Устьинский наслег» муниципальной пожарной охраны, в связи с чем, в интересах населения внесли в суд данное исковое заявление. Ближайшая к наслегу пожарная часть находится в с. Эльгяй в 45 км, прибытие первых пожарных подразделений при таком расстоянии составляет 90 минуты что не отвечает требованиям ч. 1 ст. 76 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», согласно которым дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях не должно превышать 20 минут. Отсутствие в наслеге пожарной части представляет угрозу для жителей села, просит обязать орган местного самоуправления создать на территории наслега муниципальную пожарную охрану.
Представитель ответчика Степанов Д.А. исковые требования признал и пояснил, что будет введена работа по созданию в наслеге муниципальной пожарной охраны.
Третье лицо начальник ОНД Сунтарского района МЧС РФ Семенова Н.Н. поддержала исковые требования прокурора и пояснила, что создание в наслеге муниципальной пожарной охраны необходим и это соответствует действующему законодательству. Добровольное пожарная формирования наслеге существует формально у них нет соответствующей техники, специальной одежды. Районной пожарной службе используют два типа пожарной автомашины на базе автомашин «Зил», «Урал». Продолжительность выезда и следования на пожар определяется по формуле указанный пункте 4.2 «Пожарной тактики» рекомендованного ГУ Государственной противопожарной службы РФ. Скорость пожарной машины полной нагрузкой водой, боевым расчетом с учетом местной дороги составляет 1 км на 2 минуты.
Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, установил следующее:
В ходе проверки прокуратурой Сунтарского района исполнения законодательства о противопожарной безопасности в учреждениях с круглосуточным пребыванием граждан, расположенных на территории Сунтарского района установлено, что на территории МО «Устьинский наслег» располагается интернат при школе, с круглосуточным пребыванием учащихся, также социальные объекты многолюдным посещением (средняя школа, детский сад, дом культуры). В нарушение законодательства о противопожарной безопасности на территории муниципального образования отсутствует муниципальная пожарная охрана.
В преамбуле к Федеральному закону от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом устанавливаются требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера.
В силу ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности», содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.
В соответствии с ч. 1 ст. 76 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях не должно превышать 20 минут.
Судом установлено, что протяженность автодороги «Эльгяй – Устье» составляет 45 км. При таких обстоятельствах, прибытие пожарной машины (скорость полной нагрузкой водой, боевым расчетом составляет 1км на 2 минуты ) менее чем за 20 минут в наслег является не возможным. Из села Сунтар возможно прибытие пожарной машины только 4 месяца в году (ледовая переправа) т.к. село Сунтар расположен в противоположном на левом берегу реки Вилюй.
В соответствии со ст. 11.1 ФЗ «О пожарной безопасности», муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований. Кроме того, п. 24 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.
Статьей 5 Федерального закона от 22.08.1995 г. №151-ФЗ определены виды аварийно-спасательных работ, к которым относится и аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров.
В соответствии с п. 8.1 ч.1 ст.14.1 Федерального Закона №131- органы местного самоуправления поселения имеют право на создание муниципальной пожарной охраны. Данное право как установлено в судебном заседании администрацией МО «Устьинский наслег» не использовалось, а нарушение пожарной безопасности имеет место быть продолжительное время.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При таких обстоятельствах, суд находит обращение прокурора в суд с указанным иском обоснованным.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Сунтарского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.
Возложить на Муниципальное образование «Устьинский наслег» Муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в лице главы администрации Герасимова ИГ, обязанность по созданию на территории МО «Устьинский наслег» подразделения муниципальной пожарной охраны.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вынесения полного текста решения.
Председательствующий Стрекаловский И.В.
Мотивированный текст решения составлен 7 декабря 2011 года