Дело №5-17-2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 сентября 2010 г. с. Сунтар
Сунтарский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Стрекаловского И.В., при секретаре Потаповой В.Г., с участием старшего помощника прокурора Захаровой Н.Д., представителtq администрации МР «Сунтарский улус (район)» Харчасова Е.В., Ивановой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании
материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Муниципального района «Сунтарский улус (район) РС (Я)»,
у с т а н о в и л :
В результате проведенной прокуратурой Сунтарского района проверки в рамках осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства, в частности законодательства, регулирующего обращение с отходами производств и потребления отходов установлено, что юридическим лицом - Муниципальным районом «Сунтарский улус (район)» не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления.
На основании проверки согласно ст.28.4 КоАП РФ прокурором района в отношении МР «Сунтарский улус (район)» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.
На судебном заседании старший помощник прокурора Захарова Н.Д. пояснила, что административным расследованием установлено нарушение законодательства со стороны МР «Сунтарский улус (район)», а именно несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, т.е своими действиями юридическое лицо МР «Сунтарский улус (район)» совершило административное правонарушение по ст. 8.2 КоАП РФ.
Представители администрации МР «Сунтарский улус (район) Харчасов Е.В., Иванова М.Р. пояснили, что действительно не представили информацию в Ленское управление Ростехнадзора об объектах размещения отходов по причине не предоставления информации главами муниципальных образований, сельских поселений на территории МР «Сунтарский улус (район)». Из имеющихся на территории района 26 объектов размещения твердых бытовых отходов, на сегодняшний день не внесены в государственный реестр 10 объектов размещения отходов. Данное нарушение будет устранено в ближайшее время. Считают, что в их действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного по ст. 19.7 КоАП РФ.
Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы административного дела приходит к выводу, что виновность юридического лица Муниципального района «Сунтарский улус (район)» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ полностью доказывается собранными материалами административного дела. В частности, определением о проведении административного расследования, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, письмом Ленского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на имя прокурора Сунтарского района о принятии мер прокурорского реагирования к руководителю администрации МР «Сунтарский улус (район)», письмом Ленского управления Ростехнадзора к главе МР «Сунтарский улус (район)» о предоставлении информации, письмом главам органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов о предоставлении информации об объектах размещения отходов, объяснением Харчасова Е.В., постановлением старшего госинспектора от 19.03.2009 г. о наложении штрафа в размере 100000 рублей.
Согласно п. 10 ст. 33 Федерального закона №309-Фз от 30.12.2008 г. «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. №89-ФЗ дополнена пунктом 7 следующего содержания – «7. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов». Данный пункт вступил в силу с 01 января 2010 г.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ о 24.06.1998 г. территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и др.), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно ч. 2 ст. 8 закона «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
На основании п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения муниципального района.
Согласно материалам дела, Ленскими Управлением Ростехнадзора в адрес Главы МР «Сунтарский улус (район)» неоднократно направлялись письма с требованием о предоставлении информации об объектах размещения отходов на территории Сунтарского района (письма с исх. № 13-11/4437 от 25.09.2009 г., исх. №13-26/920 от 27.02.2010 г.). Данные письма администрация МР «Сунтарский улус (район)» оставила без ответа.
Находящиеся на территории муниципального района объекты размещения отходов не зарегистрированы в государственном реестре объектов размещения отходов и не документированы. Следовательно, юридическим лицом МР «Сунтарский улус (район)» не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
При установлении меры ответственности юридического лица, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Руководствуясь ст.ст. 29.5, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В и л :
Признать виновным юридическое лицо Муниципальный район «Сунтарский улус (район)» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Саха (Якутия).
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Получатель штрафа:
ГРКЦ Нацбанк РС (Я) г. Якутск БИК 049805001 Сч. №40101810100000010002
Получатель: ИНН 1424005501 КПП 142401001 УФК по Республике Саха (Якутия) (Администрация МР «Сунтарский улус (район)» л/сч 041630025860) КБК 55511690050050000140 ОКАТО 98248000000.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.3 КоАП РФ при отсутствии документа об уплате штрафа, по истечении 30 дней со дня вступления в законную силу судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для исполнения.
Районный судья: п/п Стрекаловский И.В.
Копия верна.
Районный судья: Стрекаловский И.В.