П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
с. Сунтар 09 июня 2011 года
Судья Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) Тарабукин А.П., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Жолдошбаева М., при секретаре Гаврильевой Н.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст.18.10. КоАП РФ в отношении: Жолдошбаева М., ../../.... года рождения, уроженца <--------->, <___________>, <___________> образованием, гражданина <_____________>, имеющего паспорт гражданина Кыргызской Республики <___________>, имеющего прописку в г. <---------> <--------->, фактически пребывающего по адресу: <--------->, работающего <___________>,
у с т а н о в и л:
08 июня 2011 года начальником территориального пункта в Сунтарском районе МРО УФМС РФ по РС(Я) в Мирнинском районе в отношении гр.Жолдошбаева М. составлен административный протокол по ст.18.10 КоАП РФ.
Как видно из протокола об административном правонарушении, гр. Жолдошбаев М., в нарушение п.4 ст.13 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», незаконно осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте, а именно при строительстве школы <--------->.
Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Жолдошбаев М. показал, что в г.Якутск приехал 24 сентября 2010 года. 09 мая 2011 года заключил трудовой договор с <___________> и 10 мая 2011 года прилетел в с. Сунтар, для работы в качестве штукатура на строительстве школы в <--------->. Разрешения на работу и трудового договора не имеется, т.к. оформлением документов занимается работодатель, вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме.
Начальник ТП в Сунтарском районе МРО УФМС РФ по РС(Я) в Мирнинском районе Горохова Н.Н, которая принимала участие в ходе рассмотрения административного дела, по обстоятельствам выявленного административного правонарушения, пояснила, что административный протокол она составила при проверке соблюдения миграционного законодательства в с. Сунтар РС (Я) был выявлен гражданин Республики Кыргызстан Жолдошбаев М., который осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте, а именно при строительстве школы в <---------> в качестве <___________> с 10 мая 2011 года, при отсутствии у него разрешения на работу, что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». На момент составления административного протокола, разрешения на работу в России у него не было.
В соответствии ч.3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно наказуемым деянием признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Основные положения, касающиеся условий использования иностранной рабочей силы (порядка приглашения на работу, заключения трудового договора, гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)), регулируются нормами Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
В соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Часть 1 статьи 13.1 вышеназванного Закона предусматривает выдачу разрешения на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
В соответствии с ч.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Таким образом, иностранный гражданин обязан осуществлять трудовую деятельность на территории России с момента получения разрешения на работу, а не с момента подачи заявления на разрешение.
Как установлено в ходе судебного заседания, Жолдошбаев М. осуществляет трудовую деятельность на территории России без соответствующего на то разрешения, что подтверждается протоколом об административном правонарушении по ст.18.10 КоАП РФ от 08 июня 2011 года, где указано, что разрешения на работу в момент составления протокола гр. Жолдошбаев М. не имеет и объяснениями правонарушителя.
Правонарушение, совершенное гр. Жолдошбаевым М. правильно квалифицировано по ст.18.10 КоАП РФ как незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации
Обстоятельствам смягчающим административную ответственность является полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.
С учетом смягчающего вину обстоятельства, суд считает справедливым в качестве наказания Жолдошбаеву М. назначить штраф без его административного выдворения за пределы Российской Федерации в сумме 4000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Признать гражданина Республики Кыргызстан Жолдошбаева М., ../../.... года рождения, уроженца с<--------->, <___________>, <___________> образованием, гражданина <_____________>, имеющего паспорт гражданина Кыргызской Республики №, имеющего прописку в г<--------->, фактически пребывающего по адресу: <--------->, работающего <_____________>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ и подвергнуть его административному штрафу в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Указанная сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам:
ГРКЦ Республики Саха (Якутия) банка России г.Якутск
УФК по РС(Я) (УФМС России по РС(Я))
ИНН 1435165539
КПП 143501001
Счет №40101810100000010002
БИК 049805001
КБК 19211690050050000140
Код ОКАТО 98248000000
В соответствии с ч.5 ст. 32.3 КоАП РФ при отсутствии документа об уплате штрафа, по истечении 30 дней со дня вступления в законную силу судья направляет постановление судебному приставу исполнителю для исполнения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РС/Я/ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сунтарский районный суд.
Судья п/п А.П. Тарабукин
Копия верна
Судья А.П. Тарабукин