Дело № – 1015
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2010 года с.п. Орджоникидзевское
Сунженский районный суд Республики Ингушетия в составе:
председательствующего судьи ФИО10.,
при секретаре ФИО11
с участием прокурора Сунженского района РИ ФИО12.,
и представителя заинтересованной стороны Управления Россельхознадзора по РИ Богатырева У.М. и Халухаева М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению
заместителя прокурора Республики Ингушетия Жилина С.Н. в защиту интересов Российской Федерации и Республики Ингушетия к ГУ «Сунженское лесничество» о признании незаконным бездействия государственного органа
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Республики Ингушетия Жилин С.Н. обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и Республики Ингушетия к ГУ «Сунженское лесничество» о признании незаконным бездействия государственного органа, выразившиеся в непринятии мер по взысканию задолженности по арендной плате и мер по обязанию ООО «Инлеском» выполнить противопожарные мероприятия.
Согласно заявления Прокуратурой Республики Ингушетия в сентябре 2010 года по заданию прокуратуры РФ проводилась проверка выполнения арендаторами лесных участков мер пожарной безопасности, предусмотренных договорами аренды и проектами освоения лесов. Данной проверкой было установлено, что ГУ «Сунженское лесничество» в 2008 году заключен договор аренды лесного участка, с обществом с ограниченной ответственностью «Инлеском». Указанное юридическое лицо не обеспечило надлежащее исполнение договора аренды лесного участка, предоставленного на основании договоров №3 от 05.09.2008.
Так, в нарушение ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов, ООО «Инлеском» не представило проект освоения лесов до настоящего времени.
Непредставление указанных проектов повлекло нарушение статьи 26 Лесного кодекса РФ, а именно не обеспечено своевременное представление лесопользователем лесных деклараций на 2009, 2010 годы.
В нарушение п. 1 и 2 ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ указанным юридическим лицом не проводятся мероприятия по созданию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, формирование горюче - смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.
В нарушение ст. 64 Лесного кодекса РФ и п. 43 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов РФ не осуществлялись агролесомелиоративные мероприятия в части охраны лесных участков от пожаров. Не проведены мероприятия по охране, защите лесов.
В нарушение данного положения ГУ «Сунженское лесничество» контроль осуществляется на ненадлежащем уровне, меры по обязанию ООО «Инлеском» выполнить вышеуказанные противопожарные мероприятия государственным учреждением не принимались.
Указанным бездействием ГУ «Сунженское лесничество» создается угроза возникновения пожаров в лесах республики и причинения ущерба лесному фонду.
В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 94 Лесного кодекса РФ за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы и размер платы по договору купли- продажи лесных насаждений определяются в соответствии с Лесным кодексом РФ.
Проверкой Прокуратуры Республики Ингушетия установлено, что вышеуказанными договорами аренды лесных участков определена арендная плата за их использование, которая не взимается с момента его подписания до настоящего времени.
В связи с неоплатой аренды лесных участков у вышеуказанных юридических лиц образовалась задолженность по арендной плате в размере 2000 000 рублей.
ГУ «Сунженское лесничество» в свою очередь не обеспечило принятие своевременных мер по указанным нарушениям, допущенным лесопользователями по досрочному расторжению договоров аренды лесных участков и взысканию задолженности по арендной плате, ограничившись перепиской с должниками.
Указанные действия ГУ «Сунженское лесничество» выразившиеся в непринятии мер по взысканию задолженности по арендной плате и мер по обязанию ООО «Инлеском» выполнить противопожарные мероприятия привели к непоступлению арендных платежей в бюджет, чем причинен ущерб бюджету РИ, нарушены права Российской Федерации и Республики Ингушетия.
В судебном заседании прокурор Сунженского муниципального района РИ Келигов М.Х. поддержал требования по мотивам, изложенным в заявлении, и уточнил, что указанные действия ГУ «Сунженское лесничество» привели к непоступлению арендных платежей, чем причинен ущерб бюджету Российской Федерации. На основании изложенного прокурор Сунженского района просит признать незаконными бездействия ГУ «Сунженское лесничество», выразившиеся в непринятии мер по взысканию задолженности по арендной плате и обязанию ООО «Инлеском» выполнить противопожарные мероприятия, а также обязать ГУ «Сунженское лесничество» принять все необходимые меры по взысканию задолженности по арендной плате и выполнить, предусмотренные законодательством противопожарные мероприятия.
В судебном заседании руководитель ГУ «Сунженское лесничество» Парчиев А.А-В. требования прокурора Сунженского района признал и пояснил, что между ГУ «Сунженское лесничество» и юридическим лицом – обществом с ограниченной ответственностью «Инлеском» был заключен договор аренды лесного участка, за соблюдением которого им необходимо было проконтролировать. При выявлении нарушений договора ими велась переписка с данной организаций, что не является бездействием. Ими неоднократно направлялись письма в ООО «Инлеском» о фактах нарушения договора, о том, чтобы данные нарушения были устранены. Арендную плату за использование лесных участков ООО «Инлеском» не погашало, так как ими еще не начата работа в лесном массиве, они находятся на стадии согласования по финансированию данного проекта.
Представители Управления Россельхознадзора по РИ действующие на основании доверенности от 17 сентября 2010 года Богатырев У.М., от 21 октября Холухаев М.А. в судебном заседании требования прокурора Сунженского муниципального района признали и пояснили, что Прокуратурой Республики Ингушетия совместно с ними проводилась проверка выполнения арендаторами лесных участков мер пожарной безопасности, предусмотренных договорами аренды и проектами освоения лесов. Данной проверкой было установлено, что ГУ «Сунженское лесничество» в 2008 году заключен договор аренды лесного участка, с обществом с ограниченной ответственностью «Инлеском». Указанное юридическое лицо не обеспечило надлежащее исполнение договора аренды лесного участка, предоставленного на основании договоров №3 от 05.09.2008, а именно: проект освоения лесов ООО «Инлеском»; не проводятся мероприятия по созданию систем предупреждения и тушения лесных пожаров, не осуществлялись агролесомелиоративные мероприятия в части охраны лесных участков от пожаров, не проведены мероприятия по охране и защите лесов. Государственным учреждением «Сунженское лесничество» контроль осуществляется на ненадлежащем уровне, меры по обязанию ООО «Инлеском» выполнить вышеуказанные противопожарные мероприятия государственным учреждением не принимались. Более того, проверкой установлено, что установленная договорами аренды лесных участков плата за их использование не погашена.
С учетом выясненных в судебном заседании действительных обстоятельств дела суд находит заявление заместителя прокурора Республики Ингушетия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из договора аренда лесного участка №3 от 5 сентября 2008 года заключенного ГУ «Сунженское лесничество» с юридическим лицом – обществом с ограниченной ответственностью «Инлеском» и государственным контрактом № 1 от 05 апреля 2010 года, видно, что в них были оговорены все права, предмет, арендная плата, обязанности и ответственность сторон по данному договору, которые нарушило ООО «Инлеском», а именно:
В нарушение ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или у аренду, составляют проект освоения лесов, ООО «Инлеском» не представило в уполномоченный орган государственной власти проект освоения лесов.
Непредставление указанных проектов повлекло нарушение статьи 26 Лесного кодекса РФ, а именно не обеспечено своевременное представление лесопользователем лесных деклараций на 2009, 2010 годы.
В нарушение п. 1 и 2 ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ указанным юридическим лицом не проводятся мероприятия по созданию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, формирование горюче - смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.
В нарушение ст. 64 Лесного кодекса РФ и п. 43 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов РФ не осуществлялись агролесомелиоративные мероприятия в части охраны лесных участков от пожаров. Не проведены мероприятия по охране, защите лесов
В нарушение данного положения ГУ «Сунженское лесничество» контроль осуществляется на ненадлежащем уровне, меры по обязанию ООО «Инлеском» выполнить вышеуказанные противопожарные мероприятия государственным учреждением принимались не в полном объеме.
Указанным бездействием ГУ «Сунженское лесничество» создается угроза возникновения пожаров в лесах республики и причинения ущерба лесному фонду.
В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 94 Лесного кодекса РФ за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы и размер платы по договору купли- продажи лесных насаждений определяются в соответствии с Лесным кодексом РФ.
В судебном заседании установлено, что вышеуказанными договорами аренды лесных участков определена арендная плата за их использование, которая не взимается с момента его подписания до настоящего времени.
ГУ «Сунженское лесничество» в свою очередь не обеспечило принятие своевременных мер по указанным нарушениям, допущенным лесопользователями по досрочному расторжению договоров аренды лесных участков и взысканию задолженности по арендной плате, ограничившись перепиской с должниками.
Указанные действия ГУ «Сунженское лесничество» выразившиеся в непринятии мер по взысканию задолженности по арендной плате и мер по обязанию ООО «Инлеском» выполнить противопожарные мероприятия привели к непоступлению арендных платежей в бюджет, чем причинен ущерб бюджету Российской Федерации.
С учетом изложенных обстоятельств суд находит заявление заместителя прокурора Республики Ингушетия Жилина С.Н. в защиту интересов Российской Федерации и Республики Ингушетия подлежащим удовлетворению как соответствующее закону и обоснованное материалами дела.
Ввиду изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление заместителя прокурора Республики Ингушетия Жилина С.Н. в защиту интересов Российской Федерации и Республики Ингушетия к ГУ «Сунженское лесничество» о признании незаконным бездействия государственного органа.
Обязать ГУ «Сунженское лесничество» принять все необходимые меры по взысканию задолженности по арендной плате и выполнить предусмотренные законодательством противопожарные мероприятия.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение 10 дней.
Федеральный судья
Сунженского районного суда РИ ФИО13Копия верна ФИО14
Дело №2 – 1015
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2010 года с.п. Орджоникидзевское
Сунженский районный суд Республики Ингушетия в составе:
председательствующего судьи Бекботовой Т.А.,
при секретаре Гагиевой Ф.К.,
с участием прокурора Сунженского района РИ Келигова М.Х.,
и представителя заинтересованной стороны Управления Россельхознадзора по РИ Богатырева У.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению
заместителя прокурора Республики Ингушетия в защиту интересов Российской Федерации и Республики Ингушетия к ГУ «Сунженское лесничество» о признании незаконным бездействия государственного органа
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Республики Ингушетия обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и Республики Ингушетия к ГУ «Сунженское лесничество» о признании незаконным бездействия государственного органа, выразившиеся в непринятии мер по взысканию задолженности по арендной плате и мер по обязанию ООО «Инлеском» выполнить противопожарные мероприятия.
В судебном заседании прокурор Сунженского муниципального района РИ Келигов М.Х. поддержал требования по мотивам, изложенным в заявлении, и пояснил, что прокуратурой республики в сентябре 2010 года по заданию Генеральной прокуратуры РФ проведена проверка выполнения арендаторами лесных участков мер пожарной безопасности, предусмотренных договорами аренды и проектами освоения лесов. Данная проверка проведена с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по РИ, Главного управления МЧС по РИ и Комитета Республики Ингушетия по лесному хозяйству. В ходе проверки установлено, что ГУ «Сунженское лесничество» заключен договор аренды лесного участка, площадью 4830 Га, расположенного по адресу: РИ, Сунженский район, ГУ «Сунженское лесничество» кварталы №№ 44-54, 57, 59, 60, 65 - 70, 80, 82 - 86, 91-94 с юридическим лицом – обществом с ограниченной ответственностью «Инлеском». Проверкой надлежащего исполнения сторонами заключенного договора установлено, что указанное юридическое лицо не обеспечило надлежащее исполнение договора аренды лесного участка, предоставленного на основании договоров №3 от 05.09.2008, а именно: не представлен проект освоения лесов ООО «Инлеском» в уполномоченный орган государственной власти; выше указанным юридическим лицом не проводятся мероприятия по созданию систем предупреждения и тушения лесных пожаров, не осуществлялись агролесомелиоративные мероприятия в части охраны лесных участков от пожаров, не проведены мероприятия по охране и защите лесов. В нарушение лесного законодательства ГУ «Сунженское лесничество» государственное регулирование осуществляется на ненадлежащем уровне, меры по обязанию ООО «Инлеском» выполнить вышеуказанные противопожарные мероприятия не принимались. Более того, проверка установлено, что установленная договорами аренды лесных участков плата за их использование не взимается с момента его подписания и до настоящего времени. Указанные действия ГУ «Сунженское лесничество» привели к непоступлению арендных платежей в бюджет, чем причинен ущерб бюджету и нарушает права Российской Федерации и Республики Ингушетия. На основании изложенного прокурор Сунженского района просит признать незаконными бездействия ГУ «Сунженское лесничество», выразившиеся в непринятии мер по взысканию задолженности по арендной плате и мер по обязанию ООО «Инлеском» выполнить противопожарные мероприятия.
В судебном заседании представитель ГУ «Сунженское лесничество» Парчиев А.А. требования прокурора Сунженского района признал и пояснил, что между ГУ «Сунженское лесничество» и юридическим лицом – обществом с ограниченной ответственностью «Инлеском» был заключен договор аренды лесного участка, за соблюдением которого им необходимо было проконтролировать и при его нарушении соответственно отреагировать. Ими направлялись письма в ООО «Инлеском» о фактах нарушения договора, но к каким либо результатам это не приводило.
Представители Управления Россельхознадзора по РИ на основании доверенности от 17 сентября 2010 года Богатырев У.М. и Холухаев М.А. в судебном заседании требования прокурора Сунженского муниципального района признали и пояснили, что действительно ими совместно с Прокуратурой Республики Ингушетия проводилась проверка выполнения арендаторами лесных участков мер пожарной безопасности, предусмотренных договорами аренды и проектами освоения лесов. Данной проверкой было установлено, что ГУ «Сунженское лесничество» заключен договор аренды лесного участка, с обществом с ограниченной ответственностью «Инлеском». Указанное юридическое лицо не обеспечило надлежащее исполнение договора аренды лесного участка, предоставленного на основании договоров, а именно: проект освоения лесов ООО «Инлеском» не представило в уполномоченный орган государственной власти; выше указанным юридическим лицом не проводятся мероприятия по созданию систем предупреждения и тушения лесных пожаров, не осуществлялись агролесомелиоративные мероприятия в части охраны лесных участков от пожаров, не проведены мероприятия по охране и защите лесов. В нарушение лесного законодательства государственное регулирование ГУ «Сунженское лесничество» осуществляется на ненадлежащем уровне, конкретные меры по обязанию ООО «Инлеском» выполнить вышеуказанные противопожарные мероприятия ГУ «Сунженское лесничество» не принимались. Более того, проверка установлено, что установленная договорами аренды лесных участков плата за их использование не погашена.
С учетом выясненных в судебном заседании действительных обстоятельств дела суд находит заявление заместителя прокурора Республики Ингушетия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из договора аренда лесного участка №3 от 5 сентября 2008 года заключенного ГУ «Сунженское лесничество» с юридическим лицом – обществом с ограниченной ответственностью «Инлеском» в нем были оговорены все права, предмет, арендная плата, обязанности и ответственность сторон по данному договору, которые нарушило ООО «Инлеском».
Так, в нарушение ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или у аренду, составляют проект освоения лесов, ООО «Инлеском» не представило проект освоения лесов.
Непредставление указанных проектов повлекло нарушение статьи 26 Лесного кодекса РФ, а именно не обеспечено своевременное представление лесопользователем лесных деклараций на 2009, 2010 годы.
В нарушение п. 1 и 2 ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ указанным юридическим лицом не проводятся мероприятия по созданию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, формирование горюче - смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.
В нарушение ст. 64 Лесного кодекса РФ и пункта 43 Правил ухода за лесами, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов РФ не осуществлялись агролесомелиоративные мероприятия в части охраны лесных участков от пожаров. Не проведены мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.
ГУ «Сунженское лесничество» в свою очередь не обеспечило принятие своевременных мер по указанным нарушениям, допущенным лесопользователями по досрочному расторжению договоров аренды лесных участков и взысканию задолженности по арендной плате, ограничившись перепиской с должниками.
Указанные действия государственного учреждения привели к непоступлению арендных платежей в бюджет, чем причинен ущерб бюджету Республики Ингушетия.
Указанным бездействием должностных лиц ГУ «Сунженское лесничество» создается угроза возникновения пожаров в лесах республики и причинения ущерба лесному фонду.
В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 94 Лесного кодекса РФ за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы и размер платы по договору купли- продажи лесных насаждений определяются в соответствии с Лесным кодексом РФ.
Проверкой Прокуратуры Республики Ингушетия установлено, что вышеуказанными договорами аренды лесных участков уставлена арендная плата за их использование, которая не взимается с момента его подписания до настоящего времени.
В связи с неоплатой аренды лесных участков у вышеуказанных юридических лиц образовалась задолженность по арендной плате в размере 401489, 68 рублей.
ГУ «Сунженское лесничество» в свою очередь не обеспечило принятие своевременных мер по указанным нарушениям, допущенным лесопользователями по досрочному расторжению договоров аренды лесных участков и взысканию задолженности по арендной плате.
Таким образом, бездействия ГУ «Сунженское лесничество» выразившиеся в непринятии мер по взысканию задолженности по арендной плате и мер по обязанию ООО «Инлеском» выполнить противопожарные мероприятия, подлежат признанию незаконными.
С учетом изложенных обстоятельств суд находит заявление Республики Ингушетия в защиту интересов Российской Федерации и Республики Ингушетия подлежащим удовлетворению как соответствующее закону и обоснованное материалами дела.
Ввиду изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление заместителя прокурора Республики Ингушетия в защиту интересов Российской Федерации и Республики Ингушетия к ГУ «Сунженское лесничество» о признании незаконным бездействия государственного органа.
Обязать ГУ «Сунженское лесничество» принять все необходимые меры по взысканию задолженности по арендной плате и выполнить предусмотренные законодательством противопожарные мероприятия.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение 10 дней.
Федеральный судья
Сунженского районного суда РИ Т.А. Бекботова