РЕШЕНИЕ №(2011)Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ с.п.Орджоникидзевское
Сунженский районный суд <адрес> в составе:
председательствующей судьи Бекботовой Т.А.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 на неправомерные действия должностных лиц Межрегионального управления ФМС России (с место дислокации в <адрес>),
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в суд с заявлением на неправомерные действия МРУ ФМС России, выразившиеся в отказе в выплате оставшейся части государственной поддержки, оказанной в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ на восстановление разрушенного жилья, ссылаясь на следующее.
ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано свидетельство о предоставлении государственной поддержки №Ф01751 на восстановление разрушенного в результате осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года домовладения, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, в размере 4237920 рублей. Данная сумма была рассчитана с учетом общей площади подлежащего восстановлению жилья и средней стоимости 1 кв.метра жилья на 4 квартал 2009 года. На сегодняшний день из этой суммы оплачено только 1271376 рублей, что составляет 30 процентов общей суммы. С данным решением МРУ ФМС России она не согласна, поскольку считает его нарушающим ее права и свободы. В соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по РСО-Алания на 4 квартал 2009 года составляет 23100 рублей, следовательно, размере оставшейся суммы государственной поддержки, подлежащей выплате на январь 2011 года, составляет 4191264 рублей.
В судебном заседании заявитель ФИО1 изменила заявленные требования и просила признать действия МРУ ФМС России, выразившиеся в отказе в выплате ей оставшейся суммы государственной поддержки, и обязать МРУ ФМС России перечислить оставшуюся часть государственной поддержки на восстановление жилья, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> в размере 2966544 рублей, предоставленную в соответствии со свидетельством №Ф01751 от ДД.ММ.ГГГГ, на ее расчетный счет. В судебном заседании заявитель ФИО1 также пояснила, что МРУ ФМС России было принято решение об оказании ей и членам ее семьи государственной поддержки на восстановление жилья и выдано соответствующее свидетельство. Ею был заключен с ООО «Шанхай» договор подряда на восстановление жилья, с ее блокированного банковского счета был перечислен аванс в размере 1271376 рублей на банковский счет подрядной организации для производства строительно-восстановительных работ. Однако начать строительно-восстановительные работы не представляется возможным, поскольку населенный пункт <адрес> РСО-Алания закрыт полностью для возвращения граждан ингушской национальности. На указанные денежные средства планирует приобрести строительные материалы, так как за период с сентября 2009 года стоимость одного квадратного метра общей площади жилья неоднократно повышалась, дорожает стоимость строительно-восстановительных работ, выделенные средства государственной поддержки обесцениваются, что приведет в итоге к невозможности восстановления разрушенного жилья в прежних размерах.
Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания начальник МРУ ФМС России в суд не явился и не направил своего представителя, об уважительности причин неявки суду не сообщил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя заинтересованной стороны.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд находит требования заявителей обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 3 Положения о порядке оказания государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что право на получение государственной поддержки предоставляется вынужденному переселенцу и членам его семьи, имеющим статус вынужденного переселенца и лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г., а также их несовершеннолетним детям, состоящим в составе семьи на дату подачи заявления об оказании государственной поддержки.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 15 указанного положения государственная поддержка предоставляется вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, имевшим на 2 ноября 1992 г. жилое помещение на праве собственности или получившим его в собственность в порядке наследования после ДД.ММ.ГГГГ от члена семьи, лишившегося жилья в результате осетино-ингушского конфликта, и изъявившим желание вернуться в места прежнего проживания, - в форме социальной выплаты на восстановление разрушенного индивидуального жилья. Размер поддержки определяется на основании дефектной ведомости, сметной документации и не должен превышать размера средств, необходимых для восстановления общей площади разрушенного или подлежащего восстановлению жилого помещения.
В соответствии с пунктом 20 Положения для оплаты затрат на строительство или восстановление жилья заключается договор подряда на строительство или восстановление жилья, сторонами которого являются получатель свидетельства о предоставлении государственной поддержки (заказчик) и организации-подрядчики, осуществляющие проектирование, строительство или восстановление жилья.
Договоры подряда на строительство или восстановление жилья заключаются в установленном законодательством Российской Федерации порядке с окончательной оплатой после сдачи жилья в эксплуатацию и оформлением его в собственность получателем свидетельства о предоставлении государственной поддержки (заказчиком) и членами его семьи. Авансовые платежи по договору подряда на строительство или восстановление жилья возможны в размере не более 30 процентов сметной стоимости работ.
Согласно удостоверению вынужденного переселенца № от ДД.ММ.ГГГГ. заявитель является вынужденным переселенцем, что подтверждается подписью заместителя руководителя МРУ ФМС России, скрепленной гербовой печатью, временно проживает в ст.Троицкой <адрес> РИ по <адрес>.
Согласно свидетельству №Ф017751 о предоставлении вынужденному переселенцу государственной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ МРУ ФМС России принято решение о предоставлении ФИО1 государственной поддержки на восстановление жилья в размере 4237 920 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ заявителем (заказчик) и ООО «Шанхай» (подрядчик) заключили договор подряда на восстановление жилого дома, расположенного по адресу – РСО-Алания, <адрес>, согласно которому подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика работу по восстановлению жилого дома и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Сумма договора составляет 4195 545 рублей. Согласно пункту 2.3.2. договора заказчик обязуется перечислить подрядчику аванс в размере 30 процентов суммы государственной поддержки. Из пункта 2.3.3. договора следует, что заказчик обязуется оплатить оставшиеся средства по договору за выполненные работы после утверждения в установленном порядке акта приемки законченного строительством (восстановленного) объекта приемочной комиссией.
Из уведомлений МРУ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №МС15/23-9650 следует, что МРУ ФМС России во исполнение решения Магасского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ о разблокировании банковского счета ФИО1 и перечислении суммы государственной поддержки, предоставленной в соответствии со свидетельством №Ф01751, исполнено. С блокированного банковского счета ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ перечислен аванс в размере 1271376 рублей на банковский счет подрядной организации ООО «Шанхай» для производства строительно-восстановительных работ. Окончательная оплата по свидетельству будет произведена после сдачи восстановленного жилого дома в эксплуатацию и его оформления в собственность получателем свидетельства и предоставление государственной поддержки.
Довод заявителя о невозможности начать строительно-восстановительные работы в <адрес> РСО-Алания и освоения выделенной государственной поддержки на восстановление жилья подтверждается также и письмом и.о.министра по связям с общественностью и межнациональным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ №М-0492/09, из которого следует, что населенный пункт <адрес> РСО-Алания в числе других населенных закрыт полностью для возвращения граждан ингушской национальности.
Законом РФ «О вынужденных переселенцах» от ДД.ММ.ГГГГ № года вынужденным переселенцам гарантировано оказание государственной поддержки в жилищном обустройстве путем предоставления вынужденному переселенцу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство (приобретение) жилья в соответствии с законодательством РФ.
Поэтапное перечисление средств для восстановления разрушенного жилья, растянувшееся более чем на год, частичное авансирование строительно-восстановительных работ, постоянно растущая инфляция и как следствие удорожание строительно-восстановительных работ, имеющиеся в настоящее время препятствия для возвращения граждан ингушской национальности к местам постоянного проживания препятствует вынужденному переселенцу, утратившему свое жилье в результате осетино-ингушского конфликта, в своевременном проведении строительно-восстановительных работ и освоении выделенной суммы государственной поддержки. Указанные обстоятельства препятствуют вынужденному переселенцу в жилищном обустройстве и реализации своих прав, предусмотренных законом РФ «О вынужденных переселенцах» от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление ФИО1 на неправомерные действия Межрегионального Управления ФМС России (с местом дислокации в <адрес>) удовлетворить.
Признать действия Межрегионального Управление ФМС России (с местом дислокации в <адрес>), выразившиеся в отказе в выплате ФИО1 оставшейся части государственной поддержки на восстановление разрушенного жилья, незаконными.
Обязать Межрегиональное Управление ФМС России (с местом дислокации в <адрес>) перечислить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения оставшуюся часть государственной поддержки, выделенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года» в размере 2966544 (два миллиона девятьсот шестьдесят шесть тысяч пятьсот сорок четыре) рублей на восстановление разрушенного жилья, расположенного по адресу – РСО-Алания, <адрес>, на расчетный счет ФИО1, открытый в филиале «Южный» АКИБ «Образование» (ЗАО) ст.Орджоникидзевская <адрес>, р/счет указать новые банковские реквизиты 40817810300000016938, к/счет 30101810200000000799, БИК 042618799, ИНН 7736017052.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд <адрес> в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий
Копия верна:
судья Сунженского
районного суда РИ ________________ Т.А.Бекботова
Решение суда вступило в законную силу «____»______________ 20___г.
Судья Сунженского
районного суда РИ ________________ Т.А.Бекботова