РЕШЕНИЕ Дело №Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ ст.Орджоникидзевская
Сунженский районный суд <адрес> в составе:председательствующего судьи Умаева Х.А.,
при секретаре ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на неправомерные действия <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель Божева З.Т. и др. обратились в суд с заявлением о признании неправомерным действия <данные изъяты> России, выразившегося в отказе продления им срока действия статуса вынужденного переселенца из РСО-Алания.
В судебном заседании ФИО2 подтвердила заявленные требования и пояснила, что в результате осетино-ингушского конфликта осени 1992 года их семья покинула место постоянного проживания в <адрес> <адрес> и обосновались на территории РИ. Они обратились в <данные изъяты> для признания их вынужденными переселенцами и выдали удостоверения вынужденного переселенца. Они своевременно обратились в <данные изъяты> с заявлением о продлении срока действия статуса, однако им отказали, ссылаясь на то, что отсутствуют обстоятельства, препятствующие вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, а также была оказана государственная поддержка в виде долговременной беспроцентной возвратной ссуды. Указанная ссуда ими была возвращена. Кроме того, доводы <данные изъяты> о том, что ранее им уже предоставлялась государственная поддержка в виде долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство или покупку жилья являлся предметом исследований решений Сунженского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и признан неосновательным, а также было установлено наличие обстоятельств, препятствующих их семье в обустройстве в месте жительства и при этом, суд обязал <данные изъяты> продлить им статус вынужденного переселенца в связи с жилищной необустроенностью. В данное время на территории РИ они не обустроены, снимают квартиру за определенную плату. Просит удовлетворить заявленные требования.
От заявителей: ФИО4, ФИО3 и ФИО5 поступили заявления о рассмотрении их заявления на неправомерные действия МРУ ФМС России без их участия. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии ФИО4, ФИО3 и ФИО5
Извещенные о времени и месте судебного заседания представители <данные изъяты> в суд не явился. В соответствии со ст.257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания не является препятствием к рассмотрению заявления.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя и исследовав представленные доказательства, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Как следует из ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
Каждый имеет право на возмещение государством вреда причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53 Конституции РФ).
В силу ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах» определен статус вынужденных переселенцев, установлены экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О вынужденных переселенцах» от ДД.ММ.ГГГГ статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом Миграционной службы на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.
Отказ <данные изъяты> заявителю в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца на том основании, что заявительница получила долговременную беспроцентную возвратную ссуду на строительство (приобретение) жилья является необоснованным, поскольку указанная сумма является незначительной и не соответствует реальной стоимости жилья, в связи с чем, по настоящее время семья Божевых не обустроена, они временно проживают в <адрес>
Как следует из Положения «об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г.» оказание государственной поддержки предусмотрено вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992г., а в Положении о предоставлении вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья предусмотрено оказание государственной поддержки вынужденным переселенцам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, но не пользовавшимся льготами на строительство (приобретение) жилья после получения статуса вынужденного переселенца.
Таким образом, вынужденный переселенец, получивший долговременную беспроцентную возвратную ссуду, может получить компенсацию в установленном порядке, и наоборот. Такой позиции придерживается Верховный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-В05-9: «За гражданами, получившими компенсацию за утраченное жилье и имущество, сохраняется право на получение в установленном порядке долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство и приобретение жилья.
Указанная ссуда не обеспечивает возможности строительства или приобретения соответствующего жилья для семьи Божевых и не обеспечивает обустройство вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства.
Кроме того, указанная ссуда погашена Божевой З.Т. полностью и досрочно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой <данные изъяты> №от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.38)
Согласно п.7 Положения «О предоставлении вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной ссуды на строительство (приобретение) жилья» утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, размер ссуды устанавливается дифференцированно и исчисляется путем умножения средней стоимости 1 кв.м. жилья, сложившейся в данном регионе, на размер общей площади приобретаемого (строящегося) на семью жилья в пределах социальных норм, но не более 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи, и на региональный коэффициент комплекса критериев целесообразности расселения вынужденных переселенцев (состояние экологии, климата, демографической обстановки, географическое положение, ситуация на рынке труда и миграционная ситуация).
В соответствии с п.1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти и их законности, возлагаются на орган, принявший оспариваемое решение или совершивший оспариваемые действия (бездействие).
В обоснование своих доводов <данные изъяты> не представили сведений о фактическом использовании указанной ссуды на восстановление жилья заявителей и их жилищном обустройстве.
В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется с целью защиты его конституционных прав и, в том числе для обеспечения его прав на жилье ( ст. 27 Конституции РФ).
Вступившими в законную силу решениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было установлено наличие обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве в месте жительства (абз.2 п. 4 ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах»). При этом, суд обязывал <данные изъяты> восстановить указанным лицам статус вынужденного переселенца в связи с жилищной необустроенностью.
В дальнейшем вышеуказанные обстоятельства считаются преюдициально установленными и, в силу ч.2 ст. 13 ГПК РФ, не нуждаются в доказывании и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, последующие действия и решения сотрудников <данные изъяты>, выразившиеся в отказе продлить статус вынужденного переселенца на очередной год, со ссылкой на отсутствие оснований, являются незаконными и противоречат обстоятельствам, установленным судебным решением в отношении заявителей.
На основании вышеизложенного, также незаконны отказы <данные изъяты> в оказании государственной поддержки заявителям, после того, как судебным решением, вступившим в законную силу, установлено, что данные лица не обустроены и в целях жилищного обустройства нуждаются в государственной поддержке.
Доводы <данные изъяты> о том, что ранее заявителям уже предоставлялась государственная поддержка в виде долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство или покупку жилья являлся предметом исследований решений Сунженского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и признан неосновательным.
В силу взаимосвязанных положений п.1 ст. 6 Федерального конституционного закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» и ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании заявители до настоящего времени жилищно не обустроены, проживают на частной квартире, государственную поддержку за утраченное жилье не получили, и вернуться на свое подворье в <адрес> не могут в связи с его закрытостью для возвращения вынужденных переселенцев лиц ингушской национальности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на неправомерные действия <данные изъяты> удовлетворить.
Обязать <данные изъяты> восстановить Божевой Зейнат Тугановне, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3 срок обращения с заявлением для продления срока действия статуса вынужденного переселенца и продлить им срок действия статуса вынужденного переселенца из <адрес>
Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> в течение 10 дней.
Копия верна судья Умаев Х.А..
Федеральный судья
Сунженского районного суда РИ Х.А. Умаев