п. Суксун «20» октября 2010 г. председательствующего судьи Доронкиной О.А., при секретаре Щелконоговой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Швецова А.В. о возложении на призывную комиссию Суксунского муниципального района обязанности по предоставлению отсрочки от призыва на военную службу, у с т а н о в и л: Щвецов А.В. обратился в суд с требованием возложить на призывную комиссию Суксунского муниципального района обязанность по предоставлению ему отсрочки от призыва на военную службу по основаниям пп. «б» п.1 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», - как лицу, занятому постоянным уходом за отцом - Швецовым В.Е. - инвалидом П группы, нуждающемся в постоянном постороннем уходе и не имеющим других лиц, обязанных осуществлять за ним этот уход. С аналогичным заявлением он обращался в призывную комиссию, но его заявление было оставлено без ответа. В судебное заседание 20.10.10 г. Швецов А.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, а также его представитель - адвокат Желтышев И.А. не явились; ранее Швецов А.В.на удовлетворении своих требований настаивал. Представитель призывной комиссии, также извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ранее в адресованном суду заявлении председатель призывной комиссии Суксунского муниципального района - Осокин А.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя комиссии и заявлял о несогласии с требованиями Швецова А.В. Швецов В.Е. заявленные требования в судебном заседании поддерживает, пояснил, что является инвалидом и нуждается в постоянном постороннем уходе, проживает в неблагоустроенном доме; его сын вынужден учиться очно в г. Перми, т.к. в противном случае будет призван на военную службу, о чем ему пояснили сотрудники военкомата. Представитель привлеченного к участию в деле - Отдела военного комиссариата Пермского края по Кишертскому и Суксунскому районам - начальник отдела Полуэктов Г.В. требования Швецова А.В. не признал; ссылаясь на то, что заявитель не осуществляет уход за отцом, поскольку обучается в г. Перми по очной форме обучения; кроме того, каких-либо сведений о том, что Швецов В.Е. нуждается в постоянном постороннем уходе, в комиссию не предоставлялось; решить вопрос об отсрочке без соблюдения необходимой процедуры и в отсутствие самого Швецова А.В., уклоняющегося от прохождения медицинской комиссии и явки на призывную комиссию, невозможно Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Исполнение гражданами Российской Федерации воинской обязанности регулируется Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (далее - ФЗ). В соответствии со ст.22 названного ФЗ воинская обязанность возлагается на всех граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет. В соответствии со ст. 9 ФЗ первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссией по постановке граждан на воинский учет, создаваемой в муниципальном районе, … которая обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе. Судом установлено, что Швецов А.В. является гражданином Российской Федерации согласно паспорту гражданина России и состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Пермского края по Кишертскому и Суксунскому районам. Согласно учетной карте призывника Швецов А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ Швецов А.В., как это следует из личного дела призывника и розыскного дела, вызывался в призывную комиссию ДД.ММ.ГГГГ Однако туда не явился, т.к. не был оповещен в связи с тем, что по месту регистрации не проживает. Далее он неоднократно вновь вызывался в призывную комиссию: на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ Так как по месту регистрации по адресу: <адрес>, Швецов А.Е. не проживает, а его отец Швецов В.Е. от получения повесток отказался, отделом военного комиссариата по Кишертскому и Суксунскому районам в отношении Швецова А.В. требования об обеспечении явки на призывную комиссию неоднократно направлялись по месту учебы заявителя - в Пермский государственный технический университет, но ответа на эти обращения не последовало. В отношении Швецова А.В. было заведено розыскное дело. Несмотря на приведенные выше обстоятельства, ссылки на уклонение заявителя от явки на призывную комиссию суд не может принять во внимание, т.к. в личном деле призывника и в розыскном деле сведения о вручении Швецову А.В. повесток отсутствуют. Суду представлена справка о семейном положении заявителя № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Швецов А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, также имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, где вместе с ним по данному адресу зарегистрирован его отец Швецов В.Е., являющийся инвалидом II группы. Других совместно проживающих со Швецовым В.Е. лиц нет. Брак Швецова В.Е. расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ. Тем не менее, каких-либо противоправных действий со стороны призывной комиссии Суксунского муниципального района, а также оснований для предоставления заявителю отсрочки отпризыва суд не усматривает. Отсрочка от призыва на военную службу - это временное освобождение граждан от призыва на военную службу, осуществляемое решением призывной комиссии (военного комиссара) по основаниям и в порядке, определенным законодательством. В соответствии с п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса. Согласно ст. 28 ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования военнообязанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, об освобождении от призыва на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности. Из указанной нормы права следует, что приведенные в ней решения призывная комиссия принимает после проведения медицинского освидетельствования призывника. Такое решение объявляется гражданину (ст. 28 ФЗ), что подразумевает личное присутствие гражданина на заседании призывной комиссии. Кроме того, в силу ст. 31 ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться по повестке военного комиссариата, заседание призывной комиссии… В отношении заявителя медицинское освидетельствование не проводилось, решения, предусмотренного ст. 28 ФЗ, не принималось, поскольку ни на медосвидетельствование, ни в военкомат, ни на заседание призывной комиссии Швецов А.В. не являлся. Ст. 22 ФЗ предусматривает возможность предоставления отсрочки от призыва на военную службу. Отсрочка от призыва на военную службу по основанию, указанному заявителем, предоставляется в соответствии со ст. 24 п. 1 п.п. «б» ФЗ лицам, занятым постоянным уходом за отцом…, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). Согласно справке МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ Швецову В.Е. бессрочно установлена вторая группа инвалидности. Отметка о необходимости постоянного постороннего ухода в справке отсутствует. Заявителем суду представлена выписка из протокола врачебной комиссии МУЗ «Суксунская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой Швецов В.Е. нуждается в постоянной социальной помощи на дому. Также представлено письмо Руководителя филиала № МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ, полученное на запрос адвоката Желтышева И.А., о том, что инвалиды 2-й группы нуждаются в регулярной частичной помощи других лиц… Но, во-первых, понятия «постоянная социальная помощь на дому», «частичная помощь других лиц» и «постоянный посторонний уход» - не тождественны. Во-вторых, ни выписка из протокола врачебной комиссии МУЗ «Суксунская центральная районная больница», направившей Швецова В.Е. для прохождения медико-социальной экспертизы, ни письмо сотрудника МСЭ не могут подменить собой выводы медико-социальной экспертизы. Отсрочка предоставляется именно на основании заключения медико-социальной экспертизы, а не на основании выводов врачебной комиссии ЦРБ или письма. Суду представлено дело освидетельствования в бюро МСЭ Швецова В.Е. за период ДД.ММ.ГГГГ г.г. Как следует из актов освидетельствования МСЭ нуждаемость в постоянной посторонней помощи либо полная зависимость от других лиц при комплексной оценке показателей, характеризующих ограничения основных категорий жизнедеятельности Швецова В.Е., не установлена ни при первоначальном проведении медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ, ни последнем освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ Более того, в акте освидетельствования Швецова В.Е. и выданной на его основании справке нет также указаний ни на необходимость постоянной социальной помощи, ни на необходимость частичной помощи других лиц. Заключение медико-социальной экспертизы о нуждаемости Швецова В.Е. в постороннем постоянном уходе в деле его освидетельствования отсутствует, не представлено суду, не представлялось ранее и в призывную комиссию. Судом сторонам разъяснялась возможность ходатайствовать о проведении экспертизы для решения вопроса о состоянии здоровья Швецова В.Е. в настоящее время, такого ходатайства не заявлено. Степень благоустройства дома, в котором проживает Швецов В.Е., юридически значимым обстоятельством для разрешения данного дела не является. Кроме того, заслуживают внимание доводы представителя военкомата о том, что фактически заявитель не может осуществлять и не осуществляет уход за отцом, т.к. с 2008 г. обучается в г. Перми по очной форме обучения При таких обстоятельствах, Швецову А.В. в удовлетворении требований о возложении на призывную комиссию Суксунского муниципального района обязанности по предоставлению отсрочки от призыва на военную службу по указанному им основанию, следует отказать. Руководствуясь ст. 258, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Швецову А.В. в удовлетворении заявления о возложении на призывную комиссию Суксунского муниципального района обязанности по предоставлению отсрочки от призыва на военную службу отказать. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение 10 суток со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Судья подпись О.А. Доронкина Копия верна. Судья: О.А. Доронкина