Дело № 2-51/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п. Суксун 09 марта 2011 года Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Ярушина И.В., при секретаре Кузнецовой Н.Н. с участием зам. прокурора Суксунского района Пановой Е.П., представителя несовершеннолетней Ребраковой Ю.А. - Ивановой С.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Суксунского района: - о признании незаконным постановления Администрации Суксунского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии Ребраковой Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, - обязании Администрации Суксунского муниципального района поставить Ребраковой Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющую статус ребенка-сироты на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; - признании незаконным п.2.3. Постановления Главы Администрации Суксунского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении опеки в отношении несовершеннолетней Ребраковой Ю.А.» в части сохранения за несовершеннолетней Ребраковой Ю.А. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>; - признании Ребраковой Ю.А. не приобретшей права пользования жилым помещением по адресу <адрес>; у с т а н о в и л: Прокурор свои требования мотивировал тем, что несовершеннолетняя Ребракова Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет статус ребенка-сироты, т.к. ее единственный родитель - мать Ребракова Т.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы Администрации Суксунского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней Ребраковой Ю.А. была установлена опека, опекуном была назначена Иванова С.М.. Опекаемая Ребракова Ю.А.., а также ее умершая мать не имеют своего жилья на праве собственности или по договору найма. Вместе с тем, пунктом 2.3 Постановления Главы Администрации Суксунского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней опекаемой Ребраковой Ю.А. было сохранено право пользования жилым помещением по адресу <адрес> Летом 2010 года опекун Иванова С.М. обратилась в Администрацию Суксунского муниципального района с заявлением о постановке Ребраковой Ю.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В связи с тем, что за несовершеннолетней опекаемой Ребраковой Ю.А. было сохранено право пользования жилым помещением по адресу <адрес>., Постановлением Администрации Суксунского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в принятии Ребраковой Ю.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Считая, что жилищные права несовершеннолетней Ребраковой Ю.А. нарушены вышеуказанными решениями органа местного самоуправления, прокурор просит: - признать незаконным пункт 2.3 Постановления Главы Администрации Суксунского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении опеки в отношении несовершеннолетней Ребраковой Ю.А.» в части сохранения за несовершеннолетней Ребраковой Ю.А. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, где она зарегистрирована, - признать Ребракову Ю.А. не приобретшей права пользования жилым помещением по адресу <адрес> - признать незаконным Постановления Администрации Суксунского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части отказа в принятии Ребраковой Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ; - обязать Администрацию Суксунского муниципального района поставить Ребракову Ю.А. на соответствующий учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В связи с тем, что прокурором было заявлено требование признать Ребракову Ю.А. не приобретшей права пользования жилым помещением по адресу <адрес>, дело рассмотрено в порядке искового производства. К участию в деле в качестве 3-х лиц были привлечены Правительство Пермского края и Ребраков С.М. В судебном заседании заместитель прокурора Панова Е.П. на исковых требованиях настаивает в полном объеме. Иванова С.М. - опекун несовершеннолетней Ребраковой Ю.А. в суде доводы прокурора поддерживает в полном объеме. Представитель ответчика - Администрации Суксунского муниципального района, представитель Правительства Пермского края, а также 3-е лицо - Ребраков С.М. в суд не явились о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено их отсутствие. Выслушав прокурора, представителя истца Ивановой С.М., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Судом установлено, что несовершеннолетняя Ребракова Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет статус ребенка - сироты, т.к. ее единственный родитель - мать Ребракова Т.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы Администрации Суксунского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней Ребраковой Ю.А. была установлена опека, опекуном была назначена Иванова С.М.. Пунктом 2.3 этого Постановления за несовершеннолетней Ребраковой Ю.А. было сохранено право пользования жилым помещением по адресу <адрес>. (л.д.5) Суду представлены сведения, что квартира по адресу по адресу: <адрес>. принадлежит АООТ «Прикамлес» (л.д. 16,23) Согласно представленным сведениям ООО «Прикамлес» (ранее АООТ «Прикамлес» исключено из ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ. Несовершеннолетняя Ребракова Ю.А. постоянно зарегистрирована по адресу <адрес>., по этому же адресу была зарегистрирована ее умершая мать Ребракова Ю.А. Также по указанному адресу зарегистрирован и постоянно проживает Рабраков С.М., который в предварительном судебном заседании пояснил, что он работал в Березовском ЛПУ АООТ «Прикамлес», данное предприятие в 1986 году предоставило ему квартиру по адресу <адрес>. В 1988 году он зарегистрировал брак с Ребраковой (Ивановой). С 1995 года он и Ребракова Т.И. перестали проживать совместно, а в мае 1996 году официально расторгли брак. В июне 1996 года Ребракова Т.И. родила дочь Ребракову Ю.А., он (Ребраков С.М.) отцом Юлии не является. В 1997 году Ребракова Т.И. совместно с ее дочерью Юлией вновь вернулась жить к нему. В 2004 году Ребракова Т.И. вместе с ее дочерью Юлией уехала жить в <адрес> и больше к нему не возвращалась. Таким образом, нанимателем жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетней Ребраковой Т.И., является лицо, членом семьи которого Ребракова Ю.А. не является. Ранее действовавший Жилищный кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя жилого помещения относил супруга, детей и родителей, проживающих совместно с ним. (ст. 53 ЖК РСФСР). В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Сведений о том, что несовершеннолетняя Ребракова Ю.А. была вселена в квартиру, нанимателем которой являлся Ребраков С.М., в качестве члена его семьи суду не представлено. Согласно сведений Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней Ребраковой Ю.А. и её матерью Ребраковой Т.И. прав на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано. (л.д. 7, 7 об.) Согласно сведений Администрации муниципального образования «Поедугинское сельское поселение» за Ребраковой Т.И. жилья по договорам социального найма не закреплено (л.д.6) После назначения опеки несовершеннолетняя Ребракова Ю.А. проживает у своего опекуна Ивановой С.М. по адресу: <адрес>, где зарегистрирована временно по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14). Таким образом, ни мать несовершеннолетней, ни сама несовершеннолетняя не являлись и не являются ни нанимателями, ни членами семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>. Какое либо соглашение, позволившее бы судить о возникновении самостоятельного и постоянного права пользования указанным жилым помещением у несовершеннолетней Ребраковой Ю.А. отсутствует. При таких обстоятельствах несовершеннолетняя Ребракова Ю.А. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> не приобрела, следовательно, не имелось оснований закреплять за ней жилье по указанному адресу. А значит пункт п.2.3. Постановления Главы Администрации Суксунского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении опеки в отношении несовершеннолетней Ребраковой Ю.А.» должен быть признан незаконным, нарушающим права несовершеннолетней Ребраковой Ю.А., оставшейся без попечения родителей, на обеспечение жильем. Оснований для удовлетворения требований прокурора в остальной части суд не усматривает. Летом 2010 г. опекун Иванова С.М. в интересах несовершеннолетней опекаемой Ребраковой Ю.А. обратилась в жилищно-бытовую комиссию Администрации Суксунского муниципального района с заявлением о постановке Ребраковой Ю.А. на учет в качестве лица нуждающегося в жилье. В соответствии с Постановлением Администрации Суксунского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет Ребраовой Ю.А. в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий отказано по основаниям п. 2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, - т.к. представленные документы не подтверждают право соответствующего гражданина состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Представитель ответчика - Администрации Суксунского муниципального района в предварительном судебном заседании пояснил, что поскольку у несовершеннолетней Ребраковой Ю.А. имелось на момент рассмотрения заявления о постановке на учет закрепленное жилье, поэтому в постановке на учет ей было отказано. Эти доводы заслуживают внимания. На момент обращения законного представителя несовершеннолетнего с заявлением о постановке их на учет в целях обеспечения жильем Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении жилья не было отменено, изменено, признано незаконным и т.п., никем не обжаловалось и не оспаривалось. В силу п. 3 Правил учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении, утвержденных Указом Губернатора Пермской области № 170 от 22.06.2000 г. обязательным условием предоставления жилого помещения указанной категории лиц является отсутствие закрепленного жилого помещения. Согласно п. 7 Правил… при обращении о постановке на учет детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении предоставляются… документы, подтверждающие отсутствие закрепленного жилого помещения. В данном же случае, наоборот, имелось постановление о закреплении жилья. Оснований для постановки на учет несовершеннолетней Ребраковой Ю.А.у органа местного самоуправления не было. Следовательно, нет оснований для признания оспариваемого постановления незаконным. По вступлении в силу решения суда о признании незаконным решения о закреплении за Ребраковой Ю.А. жилья, ничто не препятствует законному представителю обратиться вновь с заявлением о постановке Ребраковой Ю.А. на учет, предоставив при этом все необходимые документы, в том числе - сведения об отсутствии закрепленного жилья. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать незаконным пункт п. 2.3. Постановления Главы Администрации Суксунского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении опеки в отношении несовершеннолетней Ребраковой Ю.А.» Признать Ребракову Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; Прокурору Суксунского района отказать в удовлетворении требований о признании незаконным постановления Администрации Суксунского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии Ребраковой Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании Администрации Суксунского муниципального района поставить Ребракову Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющую статус ребенка-сироты на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Суксунский суд в течение десяти дней. Председательствующий подпись И.В. Ярушин