Дело №2-102/2011             

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Суксун                                                                                                       15 марта 2011 года

Суксунский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Ярушина И.В., с участием

заявителя Ладыгиной Н.И.,

представителя заявителя Долгих С.В., Романова А.А., Попова Г.Н.,

представителя Администрации Муниципального образования «Суксунское городское

поселение» по доверенности Козеловой Н.А.

заинтересованного лица Матвеевой Г.А.

при секретаре Кузнецовой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Ладыгиной Н.И. об оспаривании решения Администрации Муниципального образования «Суксунское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на строительство теплого пристроя к квартире <адрес>, обязании Администрации Муниципального образования «Суксунское городское поселение» выдать разрешения на строительство теплого пристроя к квартире <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Ладыгина Н.И. обратилась в Администрацию Муниципального образования «Суксунское городское поселение» с заявлением о выдаче разрешения на строительство теплого пристроя к квартире <адрес>. Решением Администрации Муниципального образования «Суксунское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче разрешения на строительство теплого пристроя. Считая Решение Администрации Муниципального образования «Суксунское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, Ладыгина Н.И. обратилась в суд с заявлением о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным, просит суд обязать Администрацию Муниципального образования «Суксунское городское поселение» выдать разрешение на строительство.

В судебном заседании Ладыгина Н.И. на доводах заявления настаивает. Представители заявителя Попов Г.Н., Долгих С.В. и Романов А.А. поддержали доводы заявления Ладыгиной Н.И. Представитель заявителя Попов Г.Н. пояснил, что летом 2010 года Ладыгина Н.И. начала реконструкцию принадлежащей ей на праве собственности квартиры, расположенной в одноэтажном жилом доме по адресу <адрес>. В целях увеличения жилой площади Ладыгина, на принадлежащем ей на праве аренды земельном участке, предоставленном ей для индивидуального жилищного строительства, возвела теплый пристрой к своей квартире. ДД.ММ.ГГГГ Ладыгина обратилась в Администрацию МО «Суксунское городское поселение» с заявлением о выдаче разрешения на строительство пристроя к своей квартире адресу <адрес>, при этом к заявлению приложила все документы, которые были указаны в списке выданном ей в Администрации. В конце октября 2011 года Ладыгина по почте получила отказ Администрации МО «Суксунское городское поселение» в выдаче ей разрешения на строительство. Отказ был мотивирован тем, что ею не были предоставлены документы, предусмотренные ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Однако, какие именно документы не были представлены в отказе не было указано. Полагая, что ею были выполнены все требования для получения разрешения на строительство, и считая отказ в выдаче разрешения на строительство не законным, Ладыгина была вынуждена обратиться в суд за восстановлением своего нарушенного права.

Представитель Администрации МО «Суксунское городское поселение» по доверенности Козелова Н.А. с требованиями Ладыгиной Н.И. не согласилась, пояснила, что при подаче заявления выдаче разрешения на строительство пристроя Ладыгина Н.И., в нарушение ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не приложила к своему заявлению градостроительный план земельного участка, что послужило основанием в соответствии с требованиями ст. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ отказать в выдаче Ладыгиной разрешения на строительство. Кроме того полагает, что не возможно выдать Ладыгиной разрешение на строительство пристроя дому, т.к. данный пристрой на момент обращения Ладыгиной с заявлением о выдаче рарешения на строительство уже был возведен, кроме того данный пристрой не может являться объектом индивидуального жилищного строительства в связи с тем, что квартира Ладыгиной, к которой она пристроила теплый пристрой находится в многоквартирном доме.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица собственник квартиры №2 <адрес> - Матвеевой Г.А. в суде пояснила, что возражает против выдачи Ладыгиной Н.И. разрешения на строительство пристроя к квартире.

Представители заинтересованных лиц - Комитета имущественных отношений Администрации Суксунскгого муниципального района, Управления территориального развития, градостроительства и развития инфраструктуры Администрации Суксунского муниципального района в суд не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, изучив представленные документы, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Ладыгина Н.И. является собственником квартиры по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25)

Как следует из пояснения представителя заявителя Попова Г.Н. летом 2010 года Ладыгина Н.И. начала реконструкцию принадлежащей ей на праве собственности квартиры, расположенной в одноэтажном жилом доме по адресу <адрес>. В целях увеличения жилой площади Ладыгина, на принадлежащем ей на праве аренды земельном участке, предоставленном ей для индивидуального жилищного строительства, возвела теплый пристрой к своей квартире.

ДД.ММ.ГГГГ Ладыгина обратилась в Администрацию МО «Суксунское городское поселение» с заявлением о выдаче разрешения на строительство пристроя к своей квартире адресу <адрес> (л.д.9)

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по имуществу, землеустройству и градостроительству Администрации муниципального образования «Суксунское городское поселение» было принято решение об отказе Ладыгиной Н.И. в выдаче разрешения на строительство. Причиной отказа, как указано в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), явилось отсутствие документов, предусмотренных ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

В соответствии с частью 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень документов, которые необходимо представить для получения разрешения на строительство. В частности, к ним относятся правоустанавливающие документы на земельный участок, а также его градостроительный план, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Представитель Администрации Суксунского муниципального района Козелова Н.А. в суде утверждает, что при подаче заявления выдаче разрешения на строительство пристроя Ладыгина Н.И., в нарушение ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не приложила к своему заявлению градостроительный план земельного участка, что послужило основанием в соответствии с требованиями ст. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ отказать в выдаче Ладыгиной разрешения на строительство.

В соответствии с частью 1 статьи 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Однако, доказательств того что Ладыгина Н.И. не приложила к своему заявлению градостроительный план земельного участка представителем Администрации МО «Суксунское городское поселение» суду не представлено.

Кроме того, в уведомлении об отказе Ладыгиной Н.И. в выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ не указано: в выдаче разрешения на строительство какого объекта отказано; какие документы, предусмотренные ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ отсутствовали при подаче заявления.

Являются не состоятельными доводы представителя Администрации Администрации Суксунского муниципального района том, что разрешение на строительство Ладыгиной Н.И. не могло быть выдано, кроме того и по тому основанию, что пристрой к квартире был на момент обращения с заявлением уже возведен. Действующее градостроительное законодательство не устанавливает момент обращения застройщика в уполномоченный орган за разрешением на строительство, не предусматривает негативных правовых последствий для заявителя в случае обращения за разрешением на строительство после начала осуществления строительства, а, как уже указывалось выше, основания для отказа в выдаче разрешения носят исчерпывающий характер.

Таким образом, Администрацией МО «Суксунскго городское поселение» не представлено доказательств наличия оснований для отказа Ладыгиной Н.И. в выдаче разрешения на строительство, предусмотренных пунктом 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поэтому, оспариваемый Ладыгиной Н.И. отказ в выдаче разрешения на строительство нарушает ее законные права и интересы, а потому ее требование о признании незаконным отказа от 20.20.2010 года подлежит удовлетворению.

Что касается требования Ладыгиной Н.И. об обязании Администрации Муниципального образования «Суксунское городское поселение» выдать разрешения на строительство теплого пристроя к квартире <адрес>, то оно, по мнению суда, удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с требованиями пункта 11 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство … орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; 2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; 3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В данном случае восстановление нарушенных прав заявительницы будет заключаться в возложении на администрацию обязанности выполнить требования пункта 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а именно: провести проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям (п.п.2) разрешить вопрос о выдаче или отказе в выдаче разрешения на строительство (п.п.3)

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения данного решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Отдела по имуществу, землеустройству и градостроительству Администрации Муниципального образования «Суксунское городское поселение» в выдаче Ладыгиной Н.И. разрешения на строительство теплого пристроя к квартире <адрес>.

Ладыгиной Н.И. отказать в требовании о возложении обязанности на Администрацию Муниципального образования «Суксунское городское поселение» выдать разрешение на строительство теплого пристроя к квартире <адрес>.

Возложить на Администрацию Муниципального образования «Суксунское городское поселение» обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Ладыгиной Н.И. - выполнить положения п. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Суксунский суд в течение десяти дней.

Председательствующий подпись     И.В. Ярушин