«28» сентября 2011 года

председательствующего судьи Ярушиной А.А.,

при секретаре Вязовиковой О.Б.,

с участием истца Ведрова В.Г.

представителя ответчика – Суксунского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее -регистрационной службы), действующей по доверенности Коржавиной С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Суксун гражданское дело по заявлению Ведрова В.Г. об оспаривании действий Суксунского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, выразившихся в отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, признании за истцом права на государственную регистрацию права собственности на земельный участок, возложении обязанности на регистрационную службу оформить государственную регистрацию права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Ведров В.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Суксунского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, выразившихся в отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по <адрес> <данные изъяты>, признании за ним права на государственную регистрацию права собственности на данный земельный участок, возложении обязанности на регистрационную службу оформить государственную регистрацию права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что 25.07.2011 года регистрационной службой ему отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок со ссылкой на то, что он как собственник объекта незавершенного строительства (жилого дома) не обладает исключительным правом на приватизацию земельного участка, на котором он расположен, поскольку к лицам, наделенным таким правом, в соответствии со ст. 36 ЗК РФ отнесены только собственники зданий, строений, сооружений.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, пояснил, что отказ в государственной регистрации права собственности препятствует ему в полном объеме осуществлять свои права по пользованию, владению, распоряжению данным земельным участком.

Представитель органа, чьи действия обжалуются, действующая по доверенности Коржавина С.Г., в судебном заседании пояснила, что отказ правомерен.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что истцу принадлежит на праве собственности объект права –незавершенное строительство жилого дома, <адрес>, что подтверждается кадастровым паспортом объекта незавершенного строительства от 28.09.2010 г., выданного Суксунским филиалом ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края», где содержится описание данного объекта (л.д.20-21). Право собственности на указанный объект зарегистрировано за истцом, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 21.10.2010 г. (л.д.19). Земельный участок <данные изъяты>, на котором расположен данный объект недвижимости, приобретен Ведровым В.Г. в собственность, на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением – актом приема-передачи земельного участка (л.д.24-25), заключенным между истцом и Комитетом имущественных отношений Администрации Суксунского муниципального района Пермского края. Разрешенное использование данного участка в соответствии с п.1 п.п.1 договора значится для индивидуального жилищного строительства.

С целью государственной регистрации права собственности на данный участок 09.07.2011 г. Ведров В.Г.обратился с соответствующим заявлением в службу государственной регистрации, приложив к нему все необходимые для регистрации документы. Факт приема документов подтверждается представленной распиской. Представитель ответчика также подтвердила, что Ведровым В.Г. были представлены все необходимые для государственной регистрации права собственности документы.

Сообщением №27/003/2011-137 от 25.07.2011 года регистрационная служба отказала заявителю в государственной регистрации права собственности на земельный участок, сославшись на абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»- по причине несоответствия представленных для регистрации документов по форме или содержанию требованиям действующего законодательства(абз.4 ст.20). А именно основанием для отказа явилось то обстоятельство, что истец, являясь собственником объекта незавершенного строительства, в соответствии со ст. 36 ЗК РФ не обладает исключительным правом на приватизацию земельного участка, на котором расположен данный объект, поскольку к лицам, наделенным таким правом, отнесены только собственники зданий, строений и сооружений, а незавершенный строительством объект является самостоятельным объектом недвижимости и в данный перечень не входит. При этом регистрационная служба также указала, что при предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений ст. 36 ЗК РФ к объектам незавершенного строительства исключается, поскольку в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию (л.д.27).

Основание отказа согласно абзаца 4 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» по мнению суда является незаконным. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п.1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, установленных указанным Кодексом, федеральными законами.

Положениями п.5 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В целях реализации указанного принципа гражданин – собственник недвижимого имущества, в данном случае объекта незавершенного строительства, вправе при определенных условиях претендовать на получение в собственность земельного участка, на котором расположен такой объект, для приведения к единству судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости.

Таковое право закреплено в ст. 36 ЗК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся все объекты, перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 15 ЗК РФ, предусматривающей право граждан на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч.1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии с п.4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Исходя из положений указанных выше правовых норм, следует, что поскольку отсутствует прямой запрет на передачу земельного участка в собственность, установленный Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами, то право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, имеется у всех собственников расположенных на этих участках объектов недвижимости, включая собственников объектов незавершенного строительства.

Таким образом, право собственности на объект незавершенного строительства, являющийся объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, истцом зарегистрировано, земельный участок, на котором расположен данный объект недвижимости, приобретен Ведровым В.Г. в собственность с соблюдением требований, предусмотренных ст. 36 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах отказ Ведрову В.Г. в государственной регистрации права собственности на земельный участок по основанию, указанному в сообщении об отказе в государственной регистрации №27/003/2011-137 от 25.07.2011 года, незаконен.

В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Учитывая положения данной статьи, суд считает необходимым возложить на орган, чьи действия обжалуются, обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности Ведрова В.Г. на земельный участок, расположенный <адрес>, <данные изъяты> в связи с чем, дополнительного признания за Ведровым В.Г. права на государственную регистрацию права собственности на земельный участок не требуется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Суксунского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, содержащийся в письме №27/003/2011-137 от 25.07.2011 года, в государственной регистрации права собственности Ведрова В.Г. на земельный участок, <данные изъяты>.

Обязать Суксунский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности Ведрова В.Г. на земельный участок <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий А.А. Ярушина

.