Дело № 2-279/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации п. Суксун 05 декабря 2011 г. Суксунский районный суд Пермского края в составе: председательствующего – судьи Ярушиной А.А., с участием представителя истца – пом. прокурора Суксунского района Чебыкина И.В., истца Страховой И.В., представителя ответчика- администрации МО «Суксунское городское поселение», действующего по доверенности Шемелина А.С., при секретаре Вязовиковой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суксунского района в защиту интересов Страховой И.В. к Администрации муниципального образования «Суксунское городское поселение» о признании незаконными: решения жилищной комиссии Суксунского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Страховой И.В. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий», постановления администрации МО «Суксунское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Страховой И.В. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий»; возложении на администрацию МО «Суксунское городское поселение» принять Страхову И.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, У С Т А Н О В И Л: прокурор Суксунского района обратился в суд с иском в защиту интересов Страховой И.В. к Администрации муниципального образования «Суксунское городское поселение» о признании незаконным решения жилищной комиссии Суксунского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Страховой И.В. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий», признании незаконным постановления администрации МО «Суксунское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Страховой И.В. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий», возложении на администрацию МО «Суксунское городское поселение» обязанности принять Страхову И.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Требования прокурора мотивированы тем, что Страхова И.В. совместно со своей семьей проживает в квартире своей матери С. по адресу: <адрес>, площадь которой составляет 46 кв.м.Собственник 1/2 доли данного жилого помещения С. снят с регистрационного учета в данном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени в данном жилом помещении не проживает. По сведениям отделения УФМС С. зарегистрирован по адресу: <адрес>, где и проживает. Согласно выписке из домовой книги в квартире по указанному адресу зарегистрированы и фактически проживают Страхова И.В., ее супруг Страхов А.В., дочь Страхова А.А., С. Своего жилья ни Страхова И.В., ни ее супруг Страхов А.В., ни их малолетняя дочь Страхова А.А. в собственности не имеют. При обращении Страховой И.В. в администрацию Суксунского городского поселения с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы» на основании решения жилищной комиссией комиссии администрацией Суксунского городского поселения Страховой И.В. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий было отказано. При решении вопроса об отказе Страховой И.В. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий была учтена жилая площадь С. - 1/2 доли дома по адресу: <адрес>, поскольку, по мнению ответчика, Страхова И.В. является членом семьи С. Между тем, по мнению прокурора, комиссией было не учтено, что Страхова И.В. не проживает совместно с собственником жилого помещения С., то есть не является членом его семьи, поэтому занимаемое им жилое помещение не должно учитываться при определении общей жилой площади. Кроме того, Страховой И.В. были дополнены требования прокурора при этом, она ссылалась на то, что основанием для принятия решения жилищной комиссии явились положения ч.2 ст. 51 ЖК РФ, в соответствии с которой при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам жилищного найма и (или) принадлежащих на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей жилой площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Поскольку данная норма не дает ответа на вопрос, кого надлежит считать членами семьи собственника жилья, то в силу положений ч.1 ст. 7 ЖК РФ, предусматривающей применение жилищного законодательства по аналогии, необходимо применять положения ч.1 ст. 31 ЖК РФ, В результате принятия незаконного решения администрацией МО «Суксунское городское поселение» были нарушены права Страховой И.В. по постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, и дальнейшего получения жилого помещения по договору социального найма. В судебном заседании прокурор Суксунского района на иске настаивает, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, восстановить нарушенные права Страховой И.В. Истец Страхова И.В. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивает в полном объеме, поясняя, что ее отец хотя и является сособственником занимаемого ею и членами ее семьи жилого помещения, однако более 10 лет он с нею и ее матерью в квартире по <адрес> не проживает, не ведет с нею общее хозяйство. Представитель ответчика администрации МО «Суксунское городское поселение», действующий на основании доверенности Шемелин А.С., с иском не согласен, полагая, что принятое решение законно и обоснованно. Выслушав стороны, изучив представленные ими доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру с заявлением о проверке законности отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в краевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы» обратилась Страхова И.В. Ранее, 19.09.2011г. истец Страхова И.В. обратилась в администрацию Суксунского городского поселения с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, для участия в программе обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае. Решением жилищной комиссии Суксунского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Страховой И.В. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий отказано по основаниям п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, п.14 ч.1 ст.41 Устава МО «Суксунское городское поселение». На основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией МО «Суксунское городское поселение» принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Страховой И.В. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий» отказано по основаниям п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, п.14 ч.1 ст.41 Устава МО «Суксунское городское поселение». Судом установлено, что истец Страхова И.В., 1985 г.р. состоит в зарегистрированном браке со Страховым А.В., 1985 г.р., что подтверждается представленным свидетельством о регистрации брака серии I-ВГ № от ДД.ММ.ГГГГ При этом Страхова И.В. и Страхов А.В. имеют совместного ребенка Страхову А.А., ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ВГ № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со справкой Администрации МО «Суксунское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ Страхова И.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, совместно с ней на регистрационном учете в указанном жилом помещении состоят муж - Страхов А.В., дочь Страхова А.А., 2010г., мать истца С. Согласно договора о безвозмездной передаче в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес>, передана в совместную собственность С. и С. Согласно выписки из домовой книги о лицах, проживавших в указанной квартире С., ДД.ММ.ГГГГ. был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, С., снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время в квартире зарегистрированы С. Страхова И.В., Страхов А.В. Страхова А.А. За Страховой И.В., Страховым А.В., Страховой А.В. прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано. Данное обстоятельство подтверждается сведениями Управлением Росреестра по Пермскому краю ФС государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствие сведений о зарегистрированных правах не недвижимое имущество за Страховой И.В., Страховым А.В., и несовершеннолетней Страховой А.В. В соответствии со справкой Губахинского филиала ГУП «ЦТИ Пермского края» за мужем истицы Страховым А.В. принадлежащего на праве собственности жилья не зарегистрировано. Все указанные выше документы были приложены Страховой И.В. к заявлению о принятии ее на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы». Постановлением Правительства Пермского края от 30.12.2010 N 1119-п (ред. от 01.09.2011) утверждена долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы» (далее - Программа). При этом, п.1 постановления Главы администрации МО «Суксунское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение в ранее принятое постановление № от 23.10..2007г. установлена учетная норма площади жилого помещения для постановки молодых семей на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в размере 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи. Как следует из пояснения представителя ответчика и подтверждено материалами учетного дела Страховой И.В., с целью выяснения наличия других жилых помещений у членов семьи Страховой И.В. ответчиком были запрошены данные сведения в Управление Росреестра. Согласно выписке из ЕГРП Управления Росреестра по Пермскому краю ФС государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ С. принадлежит 1/2 доли в праве на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Согласно протоколу жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение было учтено при определении уровня обеспеченности общей жилой площадью жилых помещений Страховой И.В. и членами ее семьи, поэтому Страховой И.В. по основаниям п.2. ч.1 ст. 54 ЖК РФ было отказано в принятии ее на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий В соответствии с п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Вместе с тем, С. членом семьи Страховой И.В. не является. Из пояснений С. следует, что ему в порядке приватизации на праве совместной собственности с С. передана и принадлежит двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>. Кроме того, ему на праве собственности принадлежит 1/2 доли в праве на жилой дом по адресу: <адрес>, где он фактически и проживает ноября 2001 г., после снятия с регистрационного учета в ноябре 2001 г. он в квартире по <адрес> более никогда не проживал, со Страховой И.В. общее хозяйство он не ведет, членом своей семьи ее не считает, так как у нее своя семья-муж и ребенок. Данные обстоятельства подтверждены и показаниями свидетеля С., пояснившей, что ее муж С. стал проживать после смерти своей матери в доме по <адрес> с 2001 г., поскольку отношения в семье не сложились, в квартиру по <адрес> после переезда он не возвращался, совместное хозяйство они не ведут. Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что Страхова И.В. не проживает совместно с С. более 10 лет, не ведет с ним совместное хозяйство, хотя и приходится ему дочерью, в силу положений ч.1 ст. 31 ЖК РФ она не может быть отнесена к членам его семьи. Следовательно, ссылка ответчика на положения ч.2 ст. 51 ЖК РФ, предусматривающей определение уровня обеспеченности общей жилой площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений гражданина и членов его семьи, неосновательна, так как при определении уровня обеспеченности жилой площадью истицы Страховой И.В. подлежит учету занимаемое ею и проживающими вместе с нею членами ее семьи жилое помещение по <адрес>16, <адрес>. При таких обстоятельствах, решение жилищной комиссии Суксунского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и принятое на его основании постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Страховой И.В. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий» являются незаконными. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлены положениями ст. 51 ЖК РФ. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Поскольку в судебном заседании установлено, что общая площадь занимаемого Страховой И.В. и совместно проживающими с нею 3 членами ее семьи составляет 46 квадратных метров, в связи с чем на каждого человека приходится менее 12 квадратных метров, то есть менее учетной нормы площади жилого помещения для постановки молодых семей на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, следовательно в силу п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ истица, как гражданин, обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, подлежит признанию нуждающейся в улучшении жилищных условий и на ответчика должна быть возложена обязанность принять истицу на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Руководствуясь изложенным и ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: 1. Признать незаконными: решение жилищной комиссии Суксунского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Страховой И.В. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий», постановление администрации МО «Суксунское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Страховой И.В. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий», признать Страхову И.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложив на администрацию МО «Суксунское городское поселение» обязанность принять Страхову И.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий А.А. Ярушина <данные изъяты> <данные изъяты>