п. Суксун                                                                                              «27» апреля 2011 года

председательствующего судьи Доронкиной О.А.,

при секретаре Москвиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Суксун гражданское дело по заявлению Утемовой Э.П. о признании незаконными решения жилищной комиссии администрации Муниципального образования (далее - МО) «Суксунское городское поселение» от 02 марта 2011г., Постановлений администрации МО «Суксунское городское поселение» №№ 37 и 38 от 02 марта 2011 г., отмене указанных постановлений и возложении на администрацию МО «Суксунское городское поселение» обязанности устранить допущенное нарушение прав - восстановить Утемову Э.П. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

Утемова Е.П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными и отмене Постановлений администрации МО «Суксунское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №№ 37 и 38 от ДД.ММ.ГГГГ, которыми было отменено Постановление о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и с учета она была снята. Как полагает заявительница - незаконно. Основанием для принятия обжалуемых решений послужило якобы имевшее место намеренное ухудшение ею жилищных условий. По мнению Утемовой Э.П., этот вывод необоснован. Она просит обязать администрацию МО «Суксунское городское поселение» восстановить ее на учете в качестве лица, нуждающегося в жилье.

В ходе рассмотрения дела истица дополнила требования, просит признать незаконным также Решение жилищной комиссии администрации МО «Суксунское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого были приняты оспариваемые ею постановления.

В судебном заседании Утемова Э.П. на заявленных требованиях настаивала в полном объеме. Ее представитель - Половникова Е.Н. требования заявительницы поддержала.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации МО «Суксунское городское поселение», ходатайствовавшего о рассмотрении дела в его отсутствии и не признавшего заявленные требования.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявление Утемовой Э.П. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом по делу установлены следующие обстоятельства. Утемова Э.П. - вдова участника Великой Отечественной войны проживает в доме по адресу: <адрес>. Ранее дом принадлежал на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ № ее мужу - Утемову . Дом деревянный, жилая площадь 26, 2 кв.м. В настоящее время в доме имеется газ, электричество, водоснабжение - расположенный рядом ключ (об этом пояснила суду сама Утемова Э.П.). Утемов Л.М. согласно списку ветеранов Вов, нуждающихся в улучшении жилищных условий Администрации Суксунского района ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в качестве инвалида Великой Отечественной войны 2 группы, нуждающегося в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ Утемов Л.М. умер. Утемова Э.П. отказалась от причитающейся ей доли наследства в пользу дочери - Кобелевой Е.Л. ДД.ММ.ГГГГ Кобелева Е.Л. зарегистрировала свое право собственности на указанный дом на основании свидетельства о праве на наследство по закону ДД.ММ.ГГГГ Утемов Л.М. значился в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий (с учетом члена семьи - жены Утемовой Э.П.) до 13 апреля 2010 г. с отметкой «умер, жена жива». 13.04.2010 г. жилищная комиссия Администрации Суксунского муниципального района своим решением сняла Утемова Л.М. с учета в связи со смертью на основании извещения ЗАГСа и рекомендовала Утемовой Э.П. обратиться с заявлением о постановке на учет в администрацию МО «Суксунское городское поселение» (выписка из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ). Что и было Утемовой Э.П. сделано.

Согласно сведений ЦТИ и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии какого-либо иного жилья в собственности Утемова Э.П. не имеет.

На основании Указа Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010г. № 30) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» члены семей ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны быть обеспечены жильем согласно Федеральному закону от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Ст. 15 ФЗ «О ветеранах» определены меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, к которым относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего ФЗ. В силу ст. 21 Закона меры социальной поддержки распространяются на членов семьи умершего участника Вов, в т.ч. супругу, не вступившую в законный брак.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлены, в свою очередь, ст. 51 ЖК РФ.

Согласно представленному удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ истица является получателем пенсии по возрасту, кроме того, согласно вкладышу к удостоверению № как вдова умершего участника Великой Отечественной войны имеет право на льготы, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах».

Согласно представленному учетному делу № 31 от 02.03.2011 г. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с приложением необходимых документов Утемова Э.П. обратилась в городское поселение ДД.ММ.ГГГГ Решением жилищной комиссии администрации МО «Суксунское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ она была признана нуждающейся в жилом помещении и постановке и учет в указанном качестве. На основании указанного решения Постановлением администрации МО «Суксунское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ Утемова Э.П. поставлена на учет в качестве лица нуждающегося в жилом помещении в соответствии со ст. 52 ЖК РФ.

Как уже указывалось, дом по адресу: <адрес>, в котором проживает заявительница, принадлежит на праве собственности ее дочери - гр. Кобелевой Е.Л. Совместно с собственником Утемова не проживает.

Проведенным обследованием межведомственной жилищной комиссией Администрации Суксунского городского поселения, и составленным по результатам обследования актом и заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, сделаны выводы, что жилой дом в <адрес>, где проживает Утемова Э.П. пригоден для проживания при условии проведения капитального ремонта.

Из письма главы администрации МО «Суксунское городское поселение» следует, что основанием постановки заявительницы на учет послужило то, что она не имеет жилья в собственности или по договору найма, и не является членом семьи нанимателя или собственника жилого помещения (данное основание предусмотрено ст. 51 ч. 1 п. 1 ЖК РФ).

Впоследствии Утемова Э.П. с учета была снята.

Решением Комиссии по работе с жилищными сертификатами Администрации Суксунского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии городского поселения рекомендовано пересмотреть основания постановки на жилищный учет Утемовой Э.П. Из протокола заседания комиссии по работе с сертификатами следует, что комиссия усмотрела вдействиях Утемовой Э.П. намеренное ухудшение жилищных условий, т.к. в 2006 г. она отказалась от оставшегося после смерти мужа наследства в пользу дочери - Кобелевой Е.Л. Также в протоколе заседания комиссии имеется ссылка на отсутствие в документах Утемовой Э.П. копии паспорта. (Что не соответствует действительности, в учетном деле Утемовой Э.П. копия паспорта имеется.)

Решением жилищной комиссии администрации МО «Суксунское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ решено: по основаниям ст. 53 ЖК РФ отказать в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и снять с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Утемову Э.П., вдову инвалида Великой Отечественной войны.

      Постановлением администрации МО «Суксунское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии Суксунского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Постановление администрации МО «Суксунское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № в части признании Утемовой Э.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении было отменено. А постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Суксунское городское поселение» Утемовой Э.П. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановлено снять ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обжалуемых постановлениях и решении жилищной комиссии имеется также ссылка на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, предусматривающий в качестве основания отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставление документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Суд данную ссылку во внимание не принимает, т.к. ни в решении комиссии, ни в постановлениях № и № не указано, о каких же документах идет речь, притом, что в феврале 2011 г. Утемова Э.П. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилье на основании тех же самых документов; а п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, как раз таки прямо предусматривает возможность отказа в постановке на учет в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок, но на него администрация поселения не ссылается.

Несмотря на отсутствие в обжалуемых постановлениях ссылок на п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, из представленных документов видно, что основанием для снятия Утемовой Э.П. с учета в качестве лица, нуждающегося в жилье, послужил вывод о намеренном ухудшении ею жилищных условий.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Суд считает, что этот вывод необоснован.

Сам по себе факт отказа от наследства в пользу дочери однозначно о намеренном ухудшении жилищных условий не свидетельствует.

Применение ст. 53 ЖК РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно; разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Ни жилищной комиссией ни администрацией городского поселения вывод о том, что отказ от наследства Утемовой Э.П. был сделан с целью приобретения права на получение жилья, никак не обоснован.

При том, что отказ ее от наследства имел место в 2006 г. - задолго до принятия Указ Президента от ДД.ММ.ГГГГ При тех же жилищных условиях муж заявительницы состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. На момент отказа от наследства Утемова Э.П. числилась в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в качестве члена семьи инвалида Вов. Утемов Л.М. был снят с учета только в 2010 г. И при этом администрацией было рекомендовано Утемовой Э.П. самой обратиться с заявлением о постановке на учет для улучшения жилищных условий.

При таких обстоятельствах какого-либо умысла у заявительницы на намеренное ухудшение жилищных условий суд не усматривает, а обжалуемые решение жилищной комиссии и постановления администрации городского поселения признает незаконными.

Суд считает, что у администрации поселения не было оснований для снятия Утемовой Э.П. с учета по обстоятельствам, предусмотренным ст. 53 ЖК РФ.

Поскольку иными основаниями администрация при снятии Утемовой с учета не руководствовалась, суд полагает, что заявительница должна быть восстановлена в списке лиц, нуждающихся в жилье.

Требование об отмене постановлений удовлетворению не подлежит, т.к. способ восстановления нарушенного права - компетенция органов местного самоуправления.

                    Руководствуясь изложенным и ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными: решение жилищной комиссии администрации Муниципального образования «Суксунское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также принятые ДД.ММ.ГГГГ постановления администрации МО «Суксунское городское поселение» за № и № об отказе Утемовой Э.П. в признании ее нуждающейся в жилом помещении и снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать администрацию МО «Суксунское городское поселение» устранить нарушение прав Утемовой Э.П.: восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Требования Утемовой Э.П. об отмене Постановлений №№ 37 и 38 от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Суксунское городское поселение» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий                                                     О.А. Доронкина