Дело № 2-57/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п. Суксун 14 апреля 2011 года Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Ярушина И.В., при секретаре Кузнецовой Н.Н. с участием зам. прокурора Суксунского района Пановой Е.П., представителя несовершеннолетних Барановой Л.А., 3-х лиц Бунакова А.Л., Токарева А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Суксунского района: - о признании незаконным постановления Администрации Суксунского муниципального района №222 от 20.12.2010 года в части отказа в принятии Токарева А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Токаревой А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, - обязании Администрации Суксунского муниципального района поставить Токарева А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Токареву А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющих статус лицу, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении; - признании незаконным п.2 Постановления Главы Администрации Суксунского муниципального района №107 от 25.03.2002 года «Об устройстве в Суксунский детский дом несовершеннолетней Токаревой А.А.» в части сохранения за несовершеннолетней Токаревой А.А. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; - признании незаконным п.2 Постановления Главы Администрации Суксунского муниципального района №140 от 12.04.2002 года «Об отобрании несовершеннолетних Токаревых из семьи матери и закреплении за ними жилья» в части сохранения за несовершеннолетним Токаревым А.С. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; - признании Токарева А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Токаревой А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения не приобретшими права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; у с т а н о в и л: Прокурор свои требования мотивировал тем, что несовершеннолетние Токарев А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Токарева А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеют статус лиц оставшихся без попечения родителей, т.к. их единственный родитель - мать Токарева С.А. решением Суксунского суда от 19.03.2003 г. была лишена родительских прав. Постановлением главы администрации Суксунского муниципального района №19 от 28.01.2004 года Токаревы были переданы в приемную семью Барановой Л.А., которая в силу закона является их опекуном Несовершеннолетние Токаревы и их мать- Токарева С.А. не имеют своего жилья на праве собственности или по договору социального найма. Вместе с тем, пунктом 2 постановления главы администрации Суксунского муниципального района №107 от 25.03.2002 года и пунктом 2 постановления главы администрации Суксунского муниципального района №140 от 12.04.2002 года за несовершеннолетними опекаемыми Токаревой А.А. и Токаревым А.С. было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, которое принадлежит иным лицам. В ноябре 2010 года опекун вышеуказанных несовершеннолетних Баранова Л.А. обратилась в администрацию Суксунского муниципального района с заявлением о постановке несовершеннолетних Токаревых на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Однако в связи с тем, что за несовершеннолетними опекаемыми Токаревой А.А. и Токаревым А.С. было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, постановлением администрации Суксунского муниципального района №222 от 20.12.2010 года было отказано в принятии несовершеннолетних Токарева А.С. и Токаревой А.А. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Считая, что жилищные права несовершеннолетних Токаревых нарушены вышеуказанными решениями органа местного самоуправления, прокурор просит: - признать незаконным постановление администрации Суксунского муниципального района №222 от 20.12.2010 года в части отказа в принятии Токарева А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Токаревой А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, - обязать администрацию Суксунского муниципального района поставить Токарева А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Токареву А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющих статус лицу, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении; - признать незаконным п.2 Постановления главы администрации Суксунского муниципального района №107 от 25.03.2002 года «Об устройстве в Суксунский детский дом несовершеннолетней Токаревой А.А.» в части сохранения за несовершеннолетней Токаревой А.А. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; - признать незаконным п.2 Постановления главы администрации Суксунского муниципального района №140 от 12.04.2002 года «Об отобрании несовершеннолетних Токаревых из семьи матери и закреплении за ними жилья» в части сохранения за несовершеннолетним Токаревым А.С. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; - признать Токарева А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Токареву А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения не приобретшими права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. В связи с тем, что прокурором было заявлено требование признать Токарева А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Токареву Анастасию Андреевну ДД.ММ.ГГГГ года рождения не приобретшими права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, дело рассмотрено в порядке искового производства. К участию в деле в качестве 3-х лиц были привлечены Токарев А.Е. и Бунаков А.Л. В судебном заседании заместитель прокурора Панова Е.П. на исковых требованиях настаивает в полном объеме. Баранова Л.А. - опекун несовершеннолетних Токарева А.С. и Токаревой А.А. в суде доводы прокурора поддерживает в полном объеме. Несовершеннолетние Токарев А.С. и Токарева А.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от них поступило письменное заявление из которого следует, что они просят рассмотреть дело в их отсутствие и доверяют защиту своих интересов законному представителю Барановой Л.А. Представитель ответчика - Администрации Суксунского муниципального района в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие. 3-е лицо Бунаков А.Л. пояснил, что поддерживает исковые требования прокурора, также пояснил, что является отцом несовершеннолетней Токаревой А.А., мать которой Токарева С.А. является его сожительницей, зарегистрирована и проживает у него в доме по адресу: <адрес>. 3-е лицо Токарев А.Е. пояснил, что является дедом несовершеннолетних Токаревых, его дочь Токарева С.А. проживала у него в доме по адресу: <адрес>, ей необходимо было получить деньги на рождение ребенка, поэтому он дал согласие и внук - Токарев А.С. также был зарегистрирован по указанному адресу. Однако внук фактически проживал в доме по адресу: <адрес>, а у него в доме никогда не проживал. Выслушав прокурора, представителя истцов Баранову Л.А., третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Прокурор просит признать незаконнымпункт 2 постановления главы администрации Суксунского муниципального района №107 от 25.03.2002 года «Об устройстве в Суксунский детский дом несовершеннолетней Токаревой А.А.» и пункт 2 постановления главы администрации Суксунского муниципального района №140 от 12.04.2002 года «Об отобрании несовершеннолетних Токаревых из семьи матери и закреплении за ними жилья» в части сохранения за несовершеннолетними Токаревой А.А. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Однако срок на обращение с заявлением об оспаривании решения должностного лица истек. Прокурор в судебном заседании ходатайствует о восстановлении срока на подачу заявления об оспаривании постановлений главы администрации Суксунского района №107 от 25.03.2002 года и №140 от 12.04.2002 г. в части закрепления за несовершеннолетними Токаревой А.А. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Согласно ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Таким образом, срок исчисляется со дня, когда стало известно о нарушении прав. Указанные положения в полной мере распространяются и на прокурора. Из пояснений опекуна Барановой Л.А. следует, что она не знала о закреплении за несовершеннолетними Токаревыми жилого помещения, поэтому обратилась в ноябре 2010 г. с заявлением о постановке их на учет в качестве лиц, нуждающихся в жилье. В прокуратуру с заявлением о проверке законности закрепления жилья за несовершеннолетними Токаревыми обратилась в декабре 2010 г. С заявлением в защиту интересов несовершеннолетних Токаревых прокурор обратился в январе 2011 г. Таким образом, трехмесячный срок в данном случае истек. Однако учитывая, что прокурор ходатайствует о восстановлении срока для обращения в суд, суд считает, что поскольку речь в данном случае идет о защите Конституционных прав на жилище в отношении несовершеннолетних, которые не могут самостоятельно осуществлять защиту своих прав и интересов, и иной способ защиты их прав отсутствует, срок подлежит восстановлению. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Жилой дом по адресу: <адрес> зарегистрирован на праве собственности за Токаревым А.Е., согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Суксунским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д.33). Из пояснений третьего лица Токарева А.Е. следует, что является дедом несовершеннолетнего Токарева А.С., который у него в доме никогда не проживал, а был прописан лишь с целью получения денег на рождение ребенка его матерью Токаревой А.С.. Таким образом, жилое помещение по адресу: <адрес> также принадлежит на праве собственности лицам, членами семьи которых Токарев А.С. и Токарева А.А. не являются, доказательств тому не предоставлено. Ранее действовавший Жилищный кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя жилого помещения относил супруга, детей и родителей, проживающих совместно с ним. (ст. 53 ЖК РСФСР). В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Сведений о том, что несовершеннолетние Токаревы были вселены в какой либо дом в качестве члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения, суду не представлено. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> При таких обстоятельствах несовершеннолетние Токарев А.С. и Токарева А.А. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> не приобрели, следовательно, не имелось оснований закреплять за ними жилье по указанному адресу. Следовательно пункт п.2 постановления главы Администрации Суксунского муниципального района №107 от 25.03.2002 года «Об устройстве в Суксунский детский дом несовершеннолетней Токаревой А.А.» и п.2 постановления главы администрации Суксунского муниципального района №140 от 12.04.2002 года «Об отобрании несовершеннолетних Токаревых из семьи матери и закреплении за ними жилья» в части закрепления за несовершеннолетними Токаревой А.А. и Токаревым А.С. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> должен быть признан незаконным, нарушающим права несовершеннолетних Токарева А.С. и Токаревой А.А., оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жильем. Оснований для удовлетворения требований прокурора в остальной части суд не усматривает. В ноябре 2010 г. опекун Баранова Л.А. в интересах несовершеннолетних опекаемых Токарева А.С. и Токаревой А.А. обратилась в жилищно-бытовую комиссию администрации Суксунского муниципального района с заявлением о постановке Токаревых на учет в качестве лиц нуждающихся в жилье. В соответствии с постановлением администрации Суксунского муниципального района Пермского края №222 от 20.12.2010 года в постановке на учет несовершеннолетних Токарева А.С. и Токаревой А.А. в качестве нуждающихся в жилом помещении отказано по основаниям п. 2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, - т.к. представленные документы не подтверждают право соответствующего гражданина состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На момент обращения законного представителя несовершеннолетних с заявлением о постановке их на учет в целях обеспечения жильем действовал п.2 постановления главы администрации Суксунского муниципального района №107 от 25.03.2002 года «Об устройстве в Суксунский детский дом несовершеннолетней Токаревой А.А.» и п.2 постановления главы администрации Суксунского муниципального района №140 от 12.04.2002 года «Об отобрании несовершеннолетних Токаревых из семьи матери и закреплении за ними жилья» в части закрепления за несовершеннолетними Токаревой А.А. и Токаревым А.С. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. В этой части постановления о закреплении жилья не были отменены, изменены, признаны незаконным и т.п., никем не обжаловалось и не оспаривалось. В силу п. 3 Правил учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении, утвержденных Указом Губернатора Пермской области № 170 от 22.06.2000 г. обязательным условием предоставления жилого помещения указанной категории лиц является отсутствие закрепленного жилого помещения. Согласно п. 7 Правил… при обращении о постановке на учет детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении предоставляются… документы, подтверждающие отсутствие закрепленного жилого помещения. В данном же случае, наоборот, имелось постановление о закреплении жилья. Оснований для постановки на учет несовершеннолетних Токарева А.С. и Токаревой А.А. у органа местного самоуправления не было. Следовательно, нет оснований для признания оспариваемого постановления незаконным. По вступлении в силу решения суда о признании незаконным решения о закреплении за Токаревы А.С. и Токаревой А.А. жилья, ничто не препятствует законному представителю обратиться вновь с заявлением о постановке Токарева А.С. и Токаревой А.А. на учет, предоставив при этом все необходимые документы, в том числе - сведения об отсутствии закрепленного жилья. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск прокурора Суксунского района Пермского края удовлетворить частично. Восстановить прокурору Суксунского района срок для обращения в суд с заявлением в защиту интересов несовершеннолетних Токарева А.С. и Токаревой А.И. в части оспаривания пункта 2 постановления главы администрации Суксунского муниципального района №107 от 25.03.2002 года «Об устройстве в Суксунский детский дом несовершеннолетней Токаревой А.А.» и п.2 постановления главы администрации Суксунского муниципального района №140 от 12.04.2002 года «Об отобрании несовершеннолетних Токаревых из семьи матери и закреплении за ними жилья». Признать незаконным п.2 постановления главы администрации Суксунского муниципального района №107 от 25.03.2002 года «Об устройстве в Суксунский детский дом несовершеннолетней Токаревой А.А.». Признать незаконным п.2 постановления главы администрации Суксунского муниципального района №140 от 12.04.2002 года «Об отобрании несовершеннолетних Токаревых из семьи матери и закреплении за ними жилья» в части сохранения за несовершеннолетним Токаревым А.С. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Признать Токарева А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Токареву А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения не приобретшими права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Прокурору Суксунского района отказать в удовлетворении требований о признании незаконным постановления администрации Суксунского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии Токарева А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Токаревой А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании администрации Суксунского муниципального района поставить Токарева А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Токареву А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющих статус лиц, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Суксунский суд в течение десяти дней. Председательствующий подпись И.В. Ярушин