п. Суксун         «23» мая 2011 года

председательствующего судьи Ярушиной А.А.,

при секретаре Вязовиковой О.Б.,

с участием истца Власовой А.В.,

представителя истца пом. прокурора Чебыкина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Суксун гражданское дело по иску прокурора Суксунского района в защиту прав и законных интересов Власовой А.В. о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

прокурор Суксунского района обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Суксунское городское поселение» о признании незаконным пункта 1 постановления главы Администрации муниципального образования «Суксунское городское поселение» от 04 мая 2010 г. № 91 «Об отказе гражданам в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий» в части отказа Власовой А.В., вдове умершего участника Великой Отечественной войны признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, просил признать Власову А.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложить на ответчика обязанность принять Власову А.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Затем требования прокурором были дополнены, просил также признать незаконным п. 1.1. решения жилищной комиссии администрации Суксунского городского поселения от 29.04.2010 г. № 9 в части отказа Власовой А.В. в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Требования мотивированы тем, что Власова А.В. ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения подарила принадлежащий ей жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, своему сыну Власову С.М., где и продолжает проживать по настоящее время. Согласно акту обследования данное жилое помещение для проживания пригодно при условии проведения капитального ремонта. Пунктом 1.1 решения жилищной комиссией администрации Суксунского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ № Власовой А.В. отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РФ. Из акта обследования жилищной комиссии следует, что в доме имеются электроосвещение, холодное водоснабжение, газовое отопление. Горячее водоснабжение, водоотведение, туалет и ванная в доме отсутствуют. Поселок Суксун обеспечен централизованными инженерными системами, поэтому жилое помещение, занимаемое Власовой А.В., не оборудовано коммунальными удобствами, и не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Не отвечал установленным для жилых помещений требованиям подаренный Власовой А.В. жилой дом и на момент оформления договора дарения указанного жилья - ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в силу п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ Власова А.В., как гражданин, проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, должна быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Кроме этого, считает, что совершение Власовой А.В. сделки по отчуждению принадлежащего ей жилого помещения не было направлено на намеренное ухудшение жилищных условий. Поскольку на момент совершения сделки принадлежащий Власовой А.В. дом находился в ветхом состоянии и требовал ремонта. В силу преклонного возраста самостоятельно провести ремонт она не могла. Также затруднительно ей было осуществлять и текущее обслуживание дома. Учитывая преклонный возраст, невозможность самостоятельно обслуживать свое жилье, отсутствие собственного жилого помещения у сына, Власова А.В. приняла решение подарить ему принадлежащий ей дом.             

Представитель истца - помощник прокурора Чебыкин И.В. на исковых требованиях настаивал в полном объеме. Пояснил, что намеренного ухудшения Власовой А.В. жилищных условий не было, так как она находится в возрасте, когда ей нужен уход, и сама она не может себя обслуживать. Занимаемое ею жилье не соответствует уровню благоустройства п. Суксун.

Истица Власова А.В. заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчика - МО «Суксунское городское поселение» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. С исковыми требованиями не согласен.

Заслушав пояснения представителя истца и истицы, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что требования прокурора не подлежат удовлетворению по следующему.

На основании Указа Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010г. № 30) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны быть обеспечены жильем согласно Федеральному закону от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Статьей 15 Закона «О ветеранах» определены меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, к которым относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. В силу ст.31 Закона меры социальной поддержки распространяются на членов семьи умершего участника Великой Отечественной войны, в том числе супругу, не вступившую в повторный брак.

Судом установлено, что согласно вкладышу к удостоверению № Власова А.В. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, на нее распространяются меры социальной поддержки, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах» (л.д.11). Из пояснений истицы и материалов учетного дела жилищной комиссии следует, что группа инвалидности у Власовой А.В. отсутствует. 07.04.2010 г. Власова А.В. обратилась с заявлением к ответчику о получении жилищного сертификата, как вдова умершего участника Великой Отечественной войны (л.д.24).

Зарегистрирована и проживает Власова А.В. совместно с сыном Власовым С.М. 1958 г.р.по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой МО «Суксунское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.10). Собственником жилья является сын истицы Власов С.М. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.13).

Суд не усматривает оснований для признания Власовой А.В. нуждающейся в жилом помещении.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлены положениями ст. 51 ЖК РФ.В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В качестве основания для признания Власовой А.В. нуждающейся в жилом помещении прокурор ссылается на непригодность занимаемого истицей жилья для проживания, поскольку в нем отсутствует горячее водоснабжение, водоотведение, туалет и ванная, в связи с чем жилой дом не отвечает требованиям п.12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007).

Данные доводы суд считает неосновательными.

Согласно п.12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) (далее - Положение), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

На основании п. 41 данного Положения не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.

Из акта обследования помещения, занимаемого истицей, составленного межведомственной комиссией ответчика ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в одноэтажном жилом доме по адресу: <адрес>, площадью 46,3 м2, жилой площадью 34,0 м2, имеется электроосвещение, холодное водоснабжение, газовое отопление. Горячего водоснабжения, водоотведения, туалета и ванной в доме нет. При необходимости рекомендовано произвести ремонт угла стены и кровли надворных построек. По результатам обследования помещения жилой дом для проживания пригоден, при условии проведения капитального ремонта (л.д.12). Физический износ здания согласно данным технического паспорта по состоянию на 13.04.2001 г., представленного истицей, составляет 49 % (л.д.83).

Согласно Постановлению главы администрации МО «Суксунское городское поселение» Пермского края № 307 от 23.12.2009 «Об установлении уровня благоустройства жилого помещения» на территории Суксунского городского поселения постановлено считать жилыми домами со средним благоустройством, дома капитального типа, отвечающие санитарным нормам и техническим требованиям, имеющие источники водоснабжения на расстоянии не дальше 100 метров от жилого дома, газопровод, электроосвещение. Данное постановление принято именно в целях реализации Указа Президента РФ»Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1941 годов» № 714 от 07.05.2008 г. (л.д.43)

Представленная прокурором справка от МУП «СКС» (л.д.15) о наличии на территории п. Суксун водопроводных сетей и сетей водоотведения не может быть принята судом во внимание, поскольку уровень благоустройства на территории Суксунского городского поселения, где проживает истица, установлен указанным выше муниципальным актом.

Таким образом, учитывая установленный уровень благоустройства на территории п. Суксун, жилой дом, в котором проживает Власова А.В., с имеющимися в нем коммуникациями, соответствует требованиям, установленным в Положении, в поселке считается благоустроенным жильем. Следовательно, доводы представителя истца о том, что в доме, где проживает Власова А.В., отсутствуют коммунальные удобства, в связи с чем, жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещениям требованиям, несостоятельны.

Жилой площадью истец, относящаяся в силу положений ч.1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника (являющегося ее сыном) обеспечена более учетной нормы, составляющей на территории Суксунского городского поселения 6 кв.м (постановление главы администрации МО «Суксунское городское поселение № 317 от 23.10.2007 г. - л.д.79).

Поскольку оснований, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ для признания Власовой А.В. нуждающейся в жилом помещении в судебном заседании не установлено, требование прокурора о признании Власовой А.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением жилищной комиссии Суксунского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.8) и принятым на его основании постановлением главы администрации МО «Суксунское городское поселение» от 04 мая 2010 г. № 91 «Об отказе гражданам в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий» (л.д.7) Власовой А.В. отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ч.1 ст.31, ст.53 Жилищного кодекса РФ, в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий.

Действительно, согласно справке о содержании правоустанавливающих документов от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Власова А.В. подарила свой дом с надворными постройками и земельным участком, расположенными по адресу: <адрес>, своему сыну Власову С.М., оформив договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14). Данный факт подтверждается и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, из которой следует, что Власов С.М. является собственником жилого деревянного дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. После совершения сделки Власова А.В. продолжает проживать и быть зарегистрированной в данном доме, что подтверждается, как указано выше, справкой администрации МО «Суксунское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), а также пояснениями Власовой А.В.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

С заявлением на приобретение жилищного сертификата, как вдова умершего участника Великой Отечественной войны, Власова А.В. обратилась в администрацию Суксунского городского поселения 07 апреля 2010 года (л.д.24), то есть ранее чем, через пять лет со дня отчуждения жилого дома.

Согласно ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса пятилетний срок после совершения намеренных действий.

Жилищная комиссия Суксунского городского поселения по данным основаниям правомерно отказала Власовой А.В. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Доводы представителя истца о том, что действия Власовой А.В. по отчуждению жилого помещения в пользу сына вызваны тем, что она не может сама себя обслуживать в силу возраста, и нуждается в постоянном уходе, не свидетельствуют о незаконности отказа жилищной комиссии.

Добровольное оформление сделки по отчуждению жилья путем предоставления дома в дар сыну, суд расценивает как намеренное ухудшение своих жилищных условий. Мотивы, по которым совершала дарение Власова А.В., не имеют значения, поскольку она осознавала, что договор дарения влечет прекращение ее права собственности на дом.

Следовательно, решение жилищной комиссии ответчика и принятое на его основании постановление главы администрации МО «Суксунское городское поселение» от 04 мая 2010 г. № 91 «Об отказе гражданам в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий» в части отказа Власовой А.В. в постановке на жилищный учет как вдовы умершего участника ВОВ являются обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прокурору Суксунского района в иске к администрации МО «Суксунское городское поселение», предъявленного в защиту прав и законных интересов Власовой А.В. о признании незаконным пункта 1 постановления главы Администрации муниципального образования «Суксунское городское поселение» от 04 мая 2010 г. № 91 «Об отказе гражданам в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий»; п. 1.1. решения жилищной комиссии администрации Суксунского городского поселения от 29.04.2010 г. № 9 в части отказа Власовой А.В. принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании Власовой А.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении на ответчика обязанности в принятии Власовой А.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий       А.А. Ярушина

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2011 г.