ПОСТАНОВЛЕНИЕ п. Суксун «16» декабря 2011 г. Судья Суксунского районного суда Пермского края Ярушина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Сергеева П.А., <данные изъяты> У С Т А Н О В И Л : 20.09.2011г. в отношении Сергеева П.А. был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, выразившемся в невыполнении предписания государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Управления Госавтодорнадзора по Пермскому краю Кунгурского отдела № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до 01.09.2011г. по выполнению требований Федеральных законов и нормативных актов РФ в сфере деятельности автомобильного транспорта. Сергеев П.А. вину в совершении административного правонарушения признал, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также документы, подтверждающие факт исполнения ранее вынесенного предписания. Исследовав материалы административного дела, представленные Сергеевым П.А. документы, судья пришел к следующим выводам. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченными лицами, соответствуют требованиям ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении в отношении Сергеев П.А. ему были разъяснены предусмотренные законом права, в том числе и ст. 51 Конституции РФ о праве не свидетельствовать против себя. 05.08.2011г. в адрес Сергеева П.А. – главы Администрации Поедугинского сельского поселения государственным инспектором Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Управления Госавтодорнадзора по Пермскому краю Кунгурского отдела вынесено предписание № об устранении нарушений ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ в Администрации Поедугинского сельского поселения в срок до 01.09.2011г. В соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка по выполнению Администрацией Поедугинского сельского поселения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ Актом проверки установлено, что выявленные ранее нарушения устранены не полностью, а именно: - должностные лица, связанные с обеспечением БД не прошли аттестацию на БДД при занятии должностей; - не представлен план мероприятий, направленных на обеспечение БДД на 2011г.; - не организовано проведение предрейсовых осмотров водителей (не заключен договор с лицензированным медучреждением или аттестованным медработником); - не ведется учет рабочего времени в путевых листах; - заполнение и обработка путевых листов ведется с нарушениями; - отсутствует журнал учета ДТП, учет и анализ ДТП не проводится; - не организована ежемесячная сверка с органами ГИБДД с отметками в журнале ДТП; - не организована стажировка вновь принятых водителей; - на организованы занятия с водителями по повышению их профессионального мастерства; -не организован инструктаж водителей по БД (отсутствуют графики инструктажей, утвержденных руководителем, инструкции по видам инструктажей, журнал регистрации инструктажей – вводных, периодических, предрейсовых, сезонных, специальных). Акт проверки составлен в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по административному делу – Сергеева П.А., копия акта им получена. Из протокола об административном правонарушении следует, что должностным лицом – главой администрации муниципального образования Сергеевым П.А. не выполнены требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - не назначены приказом ответственный за обеспечение БДД. Не аттестованы должностные лица, связанные с обеспечением БД и исполняющие функции механика и диспетчера на право занятия своих должностей, не дополнены в должностных инструкциях лиц, исполняющих функции механика и диспетчера, обязанности и ответственность за БДД; - не организовано ежегодное планирование мероприятий, направленных на обеспечение БДД ; - не организовано проведение предрейсовых осмотров водителей (не заключен договор с лицензированным медучреждением или аттестованным медработником); - не ведется учет рабочего времени в путевых листах и табеле учета рабочего времени; - путевые листы заполняются и обрабатываются не в полном объеме; - не заведен журнал учета ДТП, не организована ежемесячная сверка с органами ГИБДД с отметками в журнале учета ДТП; - при приеме на работу водителей не организована их стажировка с подтверждающими документами (Положение о стажировке, приказы о направлении водителей на стажировку и о допуске их к самостоятельной работе после прохождения стажировки, стажировочные листы) - не организовано проведение ежегодных занятий с водителями по повышению их проф.мастерства (20 часовая учебная программа); - не организовано проведение инструктажей с водителями по БД, не ведутся личные карточки водителей, журнал учета нарушений ПДД; -не организовано проведение предрейсовых тех.осмотров АТС с наличием осмотровой канавы (эстакады), ответственного за техническое состояние транспорта, выполняющего функции механика, набора необходимых инструментов в соответствии с требованиями РД. Как установлено в судебном заседании мероприятия, указанные в предписании, в установленный в нем срок не исполнены в связи с чем, с протоколом об административном правонарушении глава администрации МО «Поедугинское сельское поселение» П.А. Сергеев согласен, о чем свидетельствует его подпись в протоколе. Вместе с тем, как следует из приложенных к заявлению Сергеева П.А. и представленных в судебное заседание документов, в МО «Поедугинское сельское поселение» разработан план работы по предупреждению ДТП на 2011-2012 г.г., который утвержден главой администрации ДД.ММ.ГГГГ, представлены личные карточки водителей (16 шт.), журнал учета нарушений ПДД и др. правил, связанных с обеспечением БДД, журнал учета ДТП, журнал регистрации вводного инструктажа водительского состава, журнал инструктажа водителей по безопасности движения, журнал инструктажа на рабочем месте (начат ДД.ММ.ГГГГ) и пр. Положениями ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что предписание в отношении должностного лица –главы администрации МО «Поедугинское сельское поселение» Сергеева П.А. вынесено должностным лицом гос. инспектором Кунгурского отдела УГАДН по Пермскому краю законно и обоснованно, мероприятия, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный предписанием- до 01.09.2011 г., не исполнены, при таких обстоятельствах действия должностного лица Сергеева П.А. судья квалифицирует по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ- невыполнение в установленный срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ гос. инспектора Кунгурского отдела УГАДН по Пермскому краю, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. При назначении административного наказания судьей учитывается в качестве смягчающего обстоятельства привлечение лица к административной ответственности впервые, частичное устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения дела в суде. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает. С учетом изложенного, административное наказание должно быть назначено Сергееву П.А. в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей. Руководствуясь изложенным, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Главу администрации МО «Поедугинское сельское поселение» Сергеева П.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Судья А.А. Ярушина