Дело № 12-24/2012

РЕШЕНИЕ

п. Суксун 16 марта 2012 года

Судья Суксунского районного суда Пермского края Ярушин А.А., с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу

об административном правонарушении, Юдина В.А.,

при секретаре Щелконоговой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Юдина В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 96 Кишертского муниципального района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 118 Суксунского муниципального района Пермского края, от 02 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, в отношении Юдина В.А., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 96 Кишертского муниципального района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 118 Суксунского муниципального района Пермского края, от 02 марта 2011 года Юдин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. А именно за то, что Юдин В.А. в конце января 2012 года, точная дата не установлена, в период подготовки и проведения выборов Президента РФ, находясь по адресу: <адрес>1, распространил с нарушением установленных ст.53 ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» требований к распространению агитационных материалов печатные агитационные материалы «Вестник Суксунского отделения КПРФ № 14», передав их Турановой В.И. для последующего распространения ею этих материалов среди населения. В нарушение Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» печатный агитационный материал не содержит сведений об оплате его изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, экземпляр (копия) данного агитационного материала не был представлен в соответствующую избирательную комиссию вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации, заказавшей (изготовившей) эти материалы.

В своей жалобе Юдин В.А. просит отменить вышеуказанное постановление. Свои требования мотивирует тем, что согласно закону суд может и рассматривает только те вопросы, которые ставятся перед судом. В данном случае суд рассматривал протокол об административном правонарушении № 5925 от 18.02.2012 г. МО МВД России «Суксунский», то есть распространение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах. На момент рассмотрения судом протокола об административном правонарушении периодическая печать КПРФ «Вестник № 14» никем на законных основаниях не был признан агитационным материалом. МО МВД России «Суксунский» и ТИК Суксунского района не обладают полномочиями признавать тот или иной материал агитационным, и никто из них не обращался в суд по признанию издания «Вестник № 14» агитационным. Решение вопроса является или нет «Вестник № 14» агитационным материалом может рассматривать только Суксунский районный суд, но с этим вопросом в суд также никто не обращался.

В судебном заседании Юдин В.А. на удовлетворении жалобы настаивает.

Изучив материалы дела, судья считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Судья находит необоснованными доводы Юдина В.А. о том, что на момент рассмотрения мировым судьей протокола об административном правонарушении периодическая печать КПРФ «Вестник № 14» не была признана агитационным материалом.

Понятие агитационного материала и критерии отнесения печатного материала к агитационному определяются законом, в частности, Федеральным законом № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». К тому же, Юдину В.А. и не вменяется в вину распространение указанного печатного материала самого по себе, в постановлении мирового судьи речь идет о том, что печатный агитационный материал «Вестник № 14» не содержит сведений об оплате его изготовления из средств избирательного фонда и экземпляр данного агитационного материала не был представлен в соответствующую избирательную комиссию вместе со сведениями о месте нахождения организации, заказавшей эти материалы.

Частью 1 ст.5.12 КоАП РФ установлена административная ответственность лица за изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах, а именно изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации….

Согласно п.1 и п.4 ст.2 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании. Предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В соответствии с п. 2 ст. 48 Федерального закона № 67-ФЗ предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

В печатном материале «Вестник Суксунского отделения КПРФ №14» содержится преобладающая информация, способствующая созданию положительного отношения избирателей к политической партии «КПРФ» и негативные комментарии по отношению к политическим партиям «Единая Россия», «Справедливая Россия», выдвинувшим кандидатов на должность Президента РФ, выражение предпочтения политической партии «КПРФ».

С учетом изложенного, указанный печатный материал содержит признаки предвыборной агитации, следовательно, является агитационными и должен отвечать требованиям пункта 2 ст. 54 Федерального закона РФ № 67-ФЗ, а именно содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Однако, данный печатный материал был распространен Юдиным В.А. с нарушением требований ст.54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», так как он не содержит сведений об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, предварительно не был оплачен за счет средств соответствующего избирательного фонда, экземпляр (копия) данного агитационного материала не был представлен в соответствующую избирательную комиссию вместе со сведениями о месте нахождения организации, заказавшей (изготовившей) эти материалы.

Таким образом, Юдин В.А. в период подготовки и проведения выборов Президента РФ распространял среди жителей <адрес> печатный агитационный материал «Вестник Суксунского отделения КПРФ № 14», не содержащий вышеуказанные сведения, следовательно, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12. КоАП РФ и мировой судья обоснованно признал его виновным в совершении данного административного правонарушения и назначил ему административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 5. 12. КоАП РФ.

Из изложенного следует, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 96 Кишертского муниципального района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 118 Суксунского муниципального района Пермского края, от 02 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, в отношении Юдина В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.12 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Юдина В.А. - без удовлетворения.

Судья подпись И.В. Ярушин