Копия
Дело 11-49 за 2010 год
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
2 ноября 2010 года Сухоложский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В., при секретаре Бадалян А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело с частной жалобой Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сухой Лог на определение мирового судьи судебного участка № 2 Сухоложского района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Сухоложского района Свердловской области, от 01.10.2010 об оставлении искового заявления без движения,
УСТАНОВИЛ:
ГУ УПФ РФ в г. Сухой Лог обратилось к мировому судье с исковым заявлением к Карманчуку Б.В. о взыскании недоимки по страховым взносам в размере 4850 руб., пени в размере 679,19 руб.
Определением мирового судьи от 01.10.2010 исковое заявление ГУ УПФ в г. Сухой Лог было оставлено без движения, истцу предложено до 01.11.2010 исправить недостатки -представить квитанцию об уплате государственной пошлины.
На указанное определение истец подал частную жалобу, в которой просит отменить определение мирового судьи и принять исковое заявление к рассмотрению.
В обоснование частной жалобы указано, что в соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Таким образом, Законом № 212-ФЗ предусмотрено, что взыскание задолженности в бюджет Пенсионного фонда производится только в судебном порядке органами ПФР. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в соответствии со ст. 3 Закона № 167-ФЗ, это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию. По Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденному Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1, фонд образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. Пенсионный фонд России и его денежные средства находятся в государственной собственности и расходуются на строго определенные цели. В соответствии с п. 3 указанного Положения в соответствии с Законом № 167-ФЗ, ПФР обеспечивает целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов юридических и физических лиц, предназначенных для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в соответствии со ст. 5 Закона № 167-ФЗ являются государственными учреждениями, осуществляющими государственное управление средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Средства бюджета Пенсионного фонда являются федеральной собственностью и расходуются строго по целевому назначению.
Представитель истца Секачева И.В. доводы частной жалобы поддержала, просит определение мирового судьи отменить.
Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, не находит оснований для отмены определения мирового судьи об оставлении искового заявления без движения.
На основании ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
В соответствии с ч. 1 ст. 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.
В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, при обращении в суды общей юрисдикции от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
Таким образом, в данной норме прямо указаны категории участников судебного разбирательства, освобожденных от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции - это государственные органы и органы местного самоуправления.
Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в этот перечень, не подлежащий расширительному толкованию, не входят.
Из Положения о Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области следует, что он входит в структуру Пенсионного фонда Российской Федерации и непосредственно подчиняется Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, создан по решению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно п. 1 Положения о Пенсионном Фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Положением.
Из ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» также следует, что Пенсионный фонд Российской Федерации - это государственное учреждение, которое со своими территориальными органами составляет единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
Частью 1 ст. 76, ч. 1 ст. 112 и ч. 2 ст. 80 Конституции Российской Федерации, отнесение организаций к органам государственной власти производится законодательными актами Российской Федерации и Указами Президента Российской Федерации.
В Структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 №724, Пенсионный фонд Российской Федерации не входит.
Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, поскольку они не относятся к органам государственной власти и норма пп. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации расширительному толкованию не подлежит, при подаче искового заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и пени должны уплачивать государственную пошлину в размере, определенном пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в зависимости от цены иска.
На основании изложенного, частную жалобу ГУ УПФ в г. Сухой Лог на определение мирового судьи об оставлении искового заявления без движения следует оставить без удовлетворения, определение мирового судьи - без изменения.
Руководствуясь ст. 333, абз. 2 ст. 334, ст. 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение мирового судьи от 01.10.2010 об оставлении искового заявления Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухой Лог к Карманчуку Борису Васильевичу о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, -оставить без изменения, частную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухой Лог - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий судья: подпись