копия
1 инстанция - мировой судья Свердловской области Баркова Е.Н. по судебному участку №2 Сухоложского района Дело 11-26 за 2010 год
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Сухой Лог 02 ноября 2010 года
Сухоложский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Т.Р. Айнсоф,
при секретаре Обвинцевой О.Д.,
с участием
представителя истца Секачевой И.В., доверенность №1 от 11.01.2010,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело с частной жалобой Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области (далее ГУ УПФ РФ) на определение от 01.10.2010 мирового судьи Свердловской области Барковой Е.Н. по судебному участку №2 Сухоложского района об оставлении без движения искового заявления к Солодкову Сергею Николаевичу о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,
УСТАНОВИЛ:
Истец 28.09.2010 обратился к мировому судье с исковым заявлением взыскании в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации с ответчика 4 850 рублей недоимки по страховым взносам и 388,36 рублей пени.
Определением мирового судьи от 01.10.2010 исковое заявление ГУ УПФ РФ оставлено без движения в связи с тем, что к иску не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что в этом определении мировым судьей произведен расчет государственной пошлины, подлежащей уплате истцом исходя из размера заявленных исковых требований, то есть, указано, в каком размере истец обязан уплатить государственную пошлину, но не приведены основания, обязывающие истца уплатить государственную пошлину за предъявление иска в суд общей юрисдикции, что затрудняет право истца на защиту против определения об оставлении иска без движения.
На определение мирового судьи от 01.10.2010 ГУ УПФ РФ подал частную жалобу, в которой просит отменить определение и разрешить по существу вопрос о необходимости уплаты государственной пошлины или освобождении от ее уплаты.
В обоснование частной жалобы заявителем указано, что ГУ УПФ РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в силу пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку истец относится к «иным государственным органам», что согласуется со ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном * пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации», поскольку истец обладает публично-властными полномочиями в сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.
Представитель истца поддержал частную жалобу на доводах в ней изложенных, а также просил в случае отказа в удовлетворении частной жалобы предоставить не менее 10 дней для уплаты государственной пошлины.
Суд, заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, не находит оснований для отмены определения мирового судьи об оставлении искового заявления без движения.
Представитель ГУ УПФ РФ ссылается на то, что Пенсионный фонд России образован федеральным органом государственной власти в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения и наделен законом (без указания закона) публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, которые по смыслу соответствующих статей Конституции Российской Федерации (без их указания) относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов; ГУ УПФ РФ в городе Сухом Логу, реализуя права истца по гражданскому делу, защищает государственные интересы в области соблюдения пенсионного законодательства, препятствуя незаконным выплатам и противоправному расходованию государственных денежных средств; Пенсионный фонд РФ и его денежные средства в соответствии со ст.ст. 13, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации находятся в государственной собственности Российской Федерации.
В силу ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
В силу пп. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суды общей юрисдикции от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
Таким образом, в данной норме прямо указаны категории участников судебного разбирательства, освобожденных от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции - это государственные органы и органы местного самоуправления.
Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в этот перечень, не подлежащий расширительному толкованию, не входят.
Из Положения о государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области следует, что он входит в структуру Пенсионного фонда Российской Федерации и непосредственно подчиняется Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, создан по решению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно п.1 Положения о Пенсионном Фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Положением.
Из ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» также следует, что Пенсионный фонд Российской Федерации - это государственное учреждение, которое со своими территориальными органами составляет единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
Частью 1 ст. 76, ч.1 ст. 112 и ч.2 ст. 80 Конституции Российской Федерации отнесение организаций к органам государственной власти производится законодательными актами Российской Федерации и Указами Президента Российской Федерации. В Структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 №724, Пенсионный фонд Российской Федерации не входит.
Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, поскольку они не относятся к органам государственной власти и норма пп. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации расширительному толкованию не.подлежит, при подаче кассационной жалобе должны уплачивать государственную пошлину в размере, установленном ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из размера заявленных исковых требований.
Исковое заявление ГУ УПФ РФ не отвечает требованию ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: поскольку к нему не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, постольку иск при его подаче в суд подаче подлежит оплате; истец не имеет льготы, не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно ст. 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление, не соответствующее требованиям ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не оплаченное государственной пошлиной, подлежит оставлению без движения для устранения его недостатков в срок, установленный судом (судьей).
На основании изложенного, частная жалоба ГУ УПФ РФ на определение мирового судьи об оставлении искового заявления без движения не подлежит удовлетворению, а определение мирового судьи не подлежит изменению.
Руководствуясь абз. 2 ст. 334, ст. 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области в удовлетворении частной жалобы.
Оставить без изменения определение от 01.10.2010 мирового судьи Свердловской области Барковой Е.Н. по судебному участку №2 Сухоложского района об оставлении без движения искового заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области к Солодкову Сергею Николаевичу о взыскании недоимки по страховым взносам и пени.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья: подпись.