дело 11-59/2010
копия
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
9 ноября 2010 года Сухоложский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вяцкова Д.Г., при секретаре Охотниковой Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело с частной жалобой Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухой Лог на определение мирового судьи судебного участка № 2 Сухоложского района Свердловской области Барковой Е.Н., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Сухоложского района Свердловской области, от 28.09.2010 об оставлении искового заявления без движения,
установил:
Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухой Лог (ГУ УПФ России в г. Сухой Лог) обратилось к мировому судье с исковым заявлением к Кутлуеву Р.Р. о взыскании недоимки по страховым взносам в размере 7 275 руб., пени в размере 1 811 руб.
Определением мирового судьи от 28.09.2010 исковое заявление ГУ УПФ России в г. Сухой Лог было оставлено без движения, истцу предложено до 28.10.2010 исправить недостатки - представить квитанцию об уплате государственной пошлины.
На указанное определение истец подал частную жалобу, в которой просит отменить определение мирового судьи и принять исковое заявление к рассмотрению.
В обоснование частной жалобы указано, что в соответствии с п.1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Таким образом, Законом предусмотрено, что взыскание задолженности в бюджет Пенсионного фонда России (ПФР) производится только в судебном порядке органами ПФР. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию. По Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденному Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1, Фонд образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. Пенсионный фонд России и его денежные средства находятся в государственной собственности и расходуются на строго определенные цели. В соответствии с п.3 указанного Положения в соответствии с Законом № 167- ФЗ ПФР обеспечивает целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов юридических и физических лиц, предназначенных для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в соответствии со ст. 5 Закона № 167-ФЗ являются государственными учреждениями, осуществляющими государственное управление средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Средства бюджета Пенсионного фонда являются федеральной собственностью и расходуются строго по целевому назначению.
Истец просил рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.
Суд, изучив материалы дела, не находит оснований для отмены определения мирового судьи об оставлении искового заявления без движения.
На основании ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
В соответствии с ч.1 ст. 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.
В силу пп. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суды общей юрисдикции от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
Таким образом, в данной норме прямо указаны категории участников судебного разбирательства, освобожденных от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции - это государственные органы и органы местного самоуправления.
Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в этот перечень, не подлежащий расширительному толкованию, не входят.
Из Положения о государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области следует, что он входит в структуру Пенсионного фонда Российской Федерации и непосредственно подчиняется Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, создан по решению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно п.1 Положения о Пенсионном Фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Положением.
Из ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» также следует, что Пенсионный фонд Российской Федерации - это государственное учреждение, которое со своими территориальными органами составляет единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 76, ч.1 ст. 112 и ч.2 ст. 80 Конституции Российской Федерации отнесение организаций к органам государственной власти производится законодательными актами Российской Федерации и Указами Президента Российской Федерации.
В Структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 №724, Пенсионный фонд Российской Федерации не входит.
Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, поскольку они не относятся к органам государственной власти и норма пп. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации расширительному толкованию не подлежит, при подаче искового заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и пени должны уплачивать государственную пошлину в размере, определенном пп.1 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в зависимости от цены иска.
На основании изложенного частную жалобу ГУ УПФ России в г. Сухой Лог на определение мирового судьи об оставлении искового заявления без движения следует оставить без удовлетворения, определение мирового судьи без изменения.
Руководствуясь ст. 333, абз. 2 ст. 334, ст. 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
Определение мирового судьи от 28.09.2010 об оставлении искового заявления Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухой Лог к Кутлуеву Ринату Римовичу о взыскании недоимки по страховым взносам, пени оставить без изменения, частную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухой Лог без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий: подпись
копия верна:
Судья Сухоложского городского суда
Свердловской области Вяцков Д.Г.