2-546/2010

копия

Гражданское дело № 2-546/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог 26 августа 2010 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Т.Р. Айнсоф,

при секретаре Обвинцевой О.Д., с участием

истца Гузачевой Л.Н.,

представителя ответчика Секачевой И.В., доверенность Номер от Дата,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Гузачевой Людмилы Николаевны к

Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации

в городе Сухом Логу

о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Гузачева Л.Н. 10.06.2010 обратилась в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ЗАКОНА).

Решением ГУ УПФ РФ Номер от 07.07.2010 Гузачевой Л.Н. отказано в назначении пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа.

Истец Гузачева Л.Н. обратилась к ГУ УПФ РФ с иском, в котором просит:

- признать незаконным решение Номер от 07.07.2010 об отказе в установлении пенсии;

- обязать ответчика включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение пенсии в соответствии с ЗАКОНОМ, следующие периоды работы:

- с 01.04.1986 по 31.12.1990 - в дошкольном образовательном учреждении Номер (ДОУ Номер) Знаменского спецремтехпредприятия в должности воспитателя;

- с 13.06.1995 по 19.11.1995, с 16.12.1995 по 03.05.1996, с 26.05.1996 по 17.11.1996, с 16.12.1996 по 06.04.1997, с 01.05.1997 по 22.07.1997 - в дошкольном образовательном учреждении Номер (ДОУ Номер) в должности воспитателя и методиста-воспитателя.

- обязать ответчика назначить пенсию по старости на основании ЗАКОНА с 13.06.2010, момента возникновения такого права.

В обоснование своих требований Гузачева Л.Н. указала, что ответчик при вынесении решения неправильно истолковал и формально применил Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (ред. от 26.05.2009) и утвержденный им Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее СПИСОК), ссылаясь на то, что «дошкольные образовательные учреждения» и «ДОУ» в СПИСКЕ не указаны, зачел в специальный трудовой стаж 18 лет 3 месяца 1 день по состоянию на 07.04.2010; при этом у ответчика не вызвал сомнения сам факт ее педагогической деятельности в спорные периоды, она продолжает работать воспитателем в МДОУ Номер, поэтому на 13.06.2010 имеет полных 25 лет стажа педагогической деятельности.

Ответчик иск не признал, в письменном отзыве л.д. 22-23) им указано, что спорные периоды педагогической деятельности Гузачевой Л.Н. не засчитаны в специальный трудовой стаж, поскольку СПИСКОМ в разделе «Наименование учреждений» ДОУ и дошкольное образовательное учреждение не указаны; истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за недостаточности засчитанного требуемого стажа на соответствующих работах - 25 лет, как это предусмотрено ЗАКОНОМ и СПИСКОМ.

В судебном заседании Гузачева Л.Н. подержала иск, пояснила, что в ДОУ Номер постоянно работала на протяжении 17 лет, вплоть до его закрытия в 2000 году в связи с размещением в здании Центра социальной реабилитации детей; считает, что имеет достаточный педагогический стаж (25 лет) для назначения досрочной пенсии по старости, право на получении досрочной пенсии возникает с 13.06.2010 при условии зачета в специальный стаж спорных периодов работы; в 1985 году она закончила педагогический класс с присвоением квалификации воспитатель детского сада, в 1998 году получила высшее педагогическое образование с присуждением квалификации педагог дошкольного образования по специальности педагогика и методика дошкольного образования л.д. 43 - удостоверение об окончании педагогического класса,л.д. 16 - диплом о высшем образовании).

Истцом также указано, что на протяжении 17 лет ее работы неоднократно менялось наименование дошкольного учреждения: детские ясли-сад, детский сад, дошкольное образовательное учреждение или ДОУ, а также ведомственная принадлежность: Знаменское спецремтехпредприятие, затем ГОРОНО, затем самостоятельное муниципальное дошкольное образовательное учреждение или ДОУ Номер. На протяжении 17 лет работы в качестве воспитателя либо методиста-воспитателя она работала на полный оклад, с исполнением обязанностей по присмотру за детьми, их оздоровлению и воспитанию (физическому, эстетическому, интеллектуальному, музыкальному и т.д.) в соответствии с разработанными программами и планами самообразования; проводила работу с родителями в виде бесед, собраний и конференций, с использованием наглядного материала, стендов, проводила методическую работу с воспитателями и музыкальными руководителями учреждения; она имеет неоднократные поощрения за педагогический труд с внесением записей в трудовую книжку л.д. 11-14); в справке МУ «Управление образования Администрации городского округа Сухой Лог» указано полное наименование учреждения - дошкольное образовательное учреждение «К.» Номер или в сокращении ДОУ Номер л.д. 36).

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал письменные возражения к иску, пояснил, что спорные периоды работы не зачтены в специальный трудовой стаж, поскольку в справке МУ «Управление образования Администрации ГО Сухой Лог» от 09.06.2010 Номер о стаже работы указано, что в эти периоды Гузачева Л.Н. работала в «ДОУ», а такое наименование учреждения в СПИСКЕ отсутствует; иные основания для отказа Гузачевой Л.Н. в установлении досрочной пенсии по старости отсутствуют; при условии зачета этих периодов работы истцу можно было бы назначить пенсию с 13.06.2010; при зачете периодов работы в специальный стаж берется во внимание справка о стаже работы, а трудовая книжка является малозначимым документом.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пенсионное дело Гузачевой Л.Н., обозрев почетные грамоты истца, приходит к следующему.

Согласно пп. 19 п.1 ст. 27 ЗАКОНА, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ЗАКОНА лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Право педагогических работников образовательных учреждений на получение пенсии за выслугу лет до достижения пенсионного возраста предусмотрено Законом Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании». Понятие образовательного учреждения указано в ст. 12 Закона РФ «Об образовании» - это учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующий одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников; образовательные учреждения могут быть по организационно-правовым формам государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций).

Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 №677, действовавшему в спорные периоды работы истца, дошкольное образовательное учреждение реализует общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности и обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет.

Гузачева Л.Н. с 06.08.1984 по 31.07.2000 работала в одной и той же организации, которая в разные периоды имела разные наименования: детские ясли-сад, детский сад, дошкольное образовательное учреждение или в сокращении ДОУ; в различные периоды времени это образовательное учреждение в связи с реорганизациями передавалось на баланс различных организаций и включалось в их состав в качестве структурного подразделения, при этом профиль и функции организации, где работала истец, оставались неизменными и полностью соответствовали понятию дошкольного образовательного учреждения, установленному ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» л.д. 7-8 - справка о стаже работы,л.д. 11-14 - копия трудовой книжки)

Независимо от наименования и подчиненности организация осуществляла образовательную деятельность по образовательным программам, располагала постоянным штатом педагогических работников, в своей образовательной деятельности была подконтрольна Муниципальному учреждению «Управление образования Администрации городского округа Сухой Лог» и охвачена инспекционной, методической, нормативной деятельностью Управления. В спорные периоды рабочее место, трудовые функции, другие существенные или менее существенные условия труда истца оставались такими же, что и в периоды, зачтенные в специальный трудовой стаж.

В спорные периоды работы Гузачевой Л.Н. действовала ст. 80 Закона Российской Федерации об 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которая обуславливала пенсию выслугой не менее 25 лет педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, также действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей предоставлял право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР от 20.11.1990; этот Список был утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в котором в разделе «Наименование учреждений» указаны детские дошкольные учреждения всех типов.

Наименование дошкольных образовательных учреждений в том виде, как оно приведено в СПИСКЕ, нам который ссылается ответчик, позволяет признать не исчерпывающим приведенный перечень дошкольных образовательных учреждений: детские сады всех наименований, сады- ясли, детские ясли и другое, отсутствуют ограничения в распространении этого наименования на все типы детских дошкольных учреждений, включая дошкольное образовательное учреждение или в сокращении ДОУ.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (включая детские дошкольные учреждения всех типов), засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Из пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 следует, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно справке МУ «Управление образования Администрации ГО Сухой Лог» от 09.06.2010 л.д. 7-8) Гузачева Л.Н. работала:

- с 06.08.1984 по 31.03.1986 - воспитателем в детских яслях-саде Номер (структурное подразделение Сухоложской райсельхозтехники);

- с 01.04.1986 по 31.12.1990 - воспитателем ДОУ Номер (структурное подразделение З. спецремтехпредприятия), в этот период она выполняла педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы, а учреждение осуществляло педагогическую деятельность по отношению к детям дошкольного возраста; решением Исполкома Сухоложского городского Совета народных депутатов от 28.12.1990 детские ясли - сад с 01.01.1991 переданы в Сухоложский городской отдел народного образования;

- с 10.10.1994 по 12.06.1995 - методистом-воспитателем в детских яслях-саде Номер (структурное подразделение Управления образования Администрации города Сухой Лог);

- с 13.06.1995 по 09.09.1995 - методистом-воспитателем в ДОУ Номер, которые были реорганизованы из детских яслей-сада Номер постановлением главы Администрации города Сухой Лог от 13.06.1995 №903); в этот период Гузачева Л.Н. выполняла педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы, а учреждение осуществляло педагогическую деятельность по отношению к детям дошкольного возраста; представитель ответчика не мог пояснить суду, почему не включен в специальный стаж период работы с 10.09.1995 по 19.11.1995;

- с 10.09.1995 по 22.07.1997 - воспитателем в ДОУ Номер, которое впоследствии было присоединено к средней школе Номер и реорганизовано в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа Номер» на основании постановления главы Сухоложского муниципального образования от 23.07.1997 №1036; в специальный стаж ответчиком не включены периоды с 16.12.1995 по 03.05.1996, с 26.05.1996 по 17.11.1996, с 16.12.1996 по 06.04.1997, с 01.05.1997 по 22.07.1997 со ссылкой на то, что наименование ДОУ или дошкольное образовательное учреждение отсутствует в СПИСКЕ; в этот период Гузачева Л.Н. выполняла педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы, а учреждение осуществляло педагогическую деятельность по отношению к детям дошкольного возраста.

Функции и задачи дошкольного образовательного учреждения Номер в период с 05.05.1995 по 22.07.1997 определены Уставом МДОУ Номер «ФИО12», утвержденным приказом начальника Управления образования от 05.05.1995 №127 л.д. 37-42); все спорные периоды работы Гузачевой Л.Н. дошкольное образовательное учреждение Номер, как и другие дошкольные образовательные учреждения города и района, было охвачено инспекционной, методической, нормативной деятельностью Сухоложского ГОРОНО, Управления образования Администрации города Сухой Лог.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Спорные периоды работы подлежат включению в специальный педагогический стаж Гузачевой Л.Н., дающий право для назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п.1 ст. 27 ЗАКОНА. В данные периоды Гузачева Л.Н. осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей дошкольного возраста, что подтверждается трудовой книжкой, справками о стаже работы. Наименование учреждения «дошкольное образовательное учреждение», а также детские сады всех наименований указаны в СПИСКЕ должностей и учреждений (п. 1.8), работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, поэтому отказ ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы истца является незаконным, а ссылка на отсутствие в СПИСКЕ сокращенного наименования «ДОУ» является формальной и надуманной, влекущей нарушение пенсионных прав Гузачевой Л.Н.

Из пенсионного дела и оспариваемого решения ГУ УПФ РФ следует, что на момент обращения истца Гузачевой Л.Н. с заявлением о назначении трудовой пенсии (13.06.2010) стаж педагогической деятельности составляет 25 лет; Гузачева Л.Н. на день рассмотрения дела в суде продолжает работать воспитателем в дошкольном образовательном учреждении МДОУ Номер; ГУ УПФ РФ следует обязать назначить Гузачевой Л.Н. трудовую пенсию по старости на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения такого права - с 13.06.2010.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать 200 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за удовлетворение требования неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск Гузачевой Людмилы Николаевны.

Признать незаконным решение Номер от 07.07.2010 об отказе в установлении Гузачевой Людмиле Николаевне пенсии на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу включить в специальный трудовой стаж Гузачевой Людмилы Николаевны периоды работы:

- с 01.04.1986 по 31.12.1990 - в дошкольном образовательном учреждении Номер (ДОУ Номер) ФИО13 спецремтехпредприятия в должности воспитателя;

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу назначить Гузачевой Людмиле Николаевне пенсию по старости на основании пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения такого права - с 13.06.2010.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу в пользу Гузачевой Людмилы Николаевны 200 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате 02.09.2010 (28 и 29 августа выходные дни).

Судья Т.Р. Айнсоф

Сухоложского городского суда

Свердловской области