Дело 2- 40 за 2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 января 2010 года Сухоложский городской суд Свердловской области
В составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В.
При секретаре Бадалян А.С.
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Ховраховой Людмилы Алексеевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж.
У С Т А Н О В И Л:
Ховрахова Л.А. обратилась в суд иском к ГУ УПФ в г. сухом Логу, в котором просит признать незаконным решение Номер от 4.09.2009г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на назначение пенсии по старости, на основании пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы истицы в должности врача терапевта-ординатора на предприятии Санаторий курорта «Л.» с 24.04.1998г. по 12.01.2007г.; периоды работы в советской районном медицинском объединении в должности участкового врача-терапевта с 29.07.199г. по 2.05.1998г.; обязать ответчика назначить пенсию по старости с момента обращения 16.06.2009г.
В обоснование иска указано, что истица имеет стаж медицинской работы в городе и сельской местности, превышающий 30 лет, 16.06.2009г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии на основании пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. Решением № 6/6 от 4.09.2009г. ей было отказано в назначении пенсии с формулировкой в виду отсутствия требуемого стажа. С данным решением ответчика истица не согласна, считает его незаконным. В период ее работы до 1.11.1999г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 464, который включал врачей и средний медперсонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. Этот Список не связывал право на пенсию за выслугу лет с организационно-правовой формой работодателя и не делал различия между учреждением и организацией иной формы. Согласно Уставу Санаторий «Л.» находился в ведомственном подчинении Минздрава Свердловской области. Виды деятельности связаны с лечением и оздоровлением людей. В числе видов деятельности санатория предусмотрено лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата и психоневрологических. В Списках, утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066, от 29.10.2002г. № 781, содержится наименование должности «врач». В этих Списках указано не на исключительную специализацию санатория и невозможность совмещения в нем различных лечебных профилей, а на обязательную занятость санаторного учреждения в лечении данного вида заболевания.
Истица Ховрахова Л.А. настаивает на удовлетворении иска, показав, что с 1983 года до 2.05.1998г. она работала участковым врачом-терапевтом в Советской ЦРБ Адрес. В 1997 году произошло переименование центральной районной больницы в Районное медицинское объединение. Ее трудовые обязанности при этом не изменились. Незаконно ответчик не включил в специальный стаж период работы в Санатории «Л.» с 24.04.1998г. по 12.01.2007г. Она работала в Санатории врачом - терапевтом, занималась лечением больных опорно-двигательной системы, психоневрологических больных, с ДЦП, полиомиелитом и больных с другими заболеваниями.
Представитель ответчика в су не явился, направил письменной ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и отзыв, согласно которого ответчик с иском Ховраховой Л.А. не согласен л.д.53-54).
Суд определил рассмотреть дело по представленным доказательствам в отсутствии представителя ответчика.
Заслушав истицу, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. № 319-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
ГУ УПФ Российской Федерации в Адрес было вынесено решение Номер от 4.09.2009г. об отказе Ховраховой Л.А. в назначении пенсии по старости по ст. 27 п.1 пп. 20 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа.
В специальный трудовой стаж не были засчитаны периоды работы: в Советском районном медицинском объединении в должности участкового врача-терапевта с 29.07.1997г. по 2.05.1998г., т.к. Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066, в разделе «Наименование учреждений» и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3.11.1999г. № 395 районное медицинское объединение не поименовано.
Также не засчитан в стаж период работы истицы в должности врача - терапевта ординатора на предприятии Санаторий курорта «Л.» ( с 8.08.1994г. - Государственное предприятие санаторий «Л.», с 21.06.2001г. - Областное государственное унитарное предприятие Санаторий «Л.») с 24.04. 1998г. по 12.01.2007г., т.к. работа в указанный период протекала на предприятии, имевшем иную организационно-правовую форму, отличную от учреждения. Законодательством определена единственная организационно-правовая форма - учреждение. Период работы с 1.11.1999г. по 12.01.2007г. не может включен также в специальный стаж, т.к. Списком должностей от 22.01.1999г. Номер и Списком должностей от 29.10.2002г. Номер в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены Санатории (курорты), в том числе детские, с определенными профилями заболеваний. В наименовании учреждения и в Уставах отсутствует указание на профиль заболевания, предусмотренный Списками.
Из трудовой книжки истицы Ховраховой Л.А. л.д.9-14) видно, что с 1.08.1983г. до 2.05.1998г. она работала участковым терапевтом Советской ЦРБ (записи Номер, Номер), 2.05.1998г. была принята на работу врачом терапевтом - ординатором государственного предприятия Санаторий «Л.», уволена 12.01.2007г. (записи Номер). Государственное предприятие Санаторий Л. было переименовано в Областное государственное Унитарное предприятие Санаторий «Л.», приказ Номер от 4.07.2001г. (запись Номер), Датаг. переименовано в Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Санаторий «Л.» (запись Номер).
Как видно из решения УПФ Российской Федерации в г. Сухом Логу в специальный стаж Ховраховой Л.А. были включены периоды ее работы в Советской ЦРБ с 1.08.1983г. по 28.07.1997г. при этом Пенсионный фонд руководствовался нормами Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004г. № 2-П
В спорный период работы истицы в Советском районном медицинском объединении (29.07.1997г. до 2.05.1998г.) в России действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.1991г. № 464, согласно которого в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, а именно врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), наименования.
Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066, утратившего силу в связи с принятием Правительством Российской Федерации Постановления № 781 29.10.2002г., в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 1.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 464.
Суд считает, что период работы истицы с 29.07.1997г. по 1.05.1998г. участковым терапевтом в Советском районном медицинском объединении должен быть включен в специальный стаж для назначении трудовой пенсии на основании пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, т.к. после переименования медицинского учреждения, в котором работала Ховрахова Л.А. с 1983 года, ее трудовые функции не изменились, что следует из трудовой книжки. На основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения, действовавшего в тот период, предоставлялось право на пенсию за выслугу лет врачам, работающим в лечебно-профилактических учреждениях всех форм собственности.
Далее. Ховрахова Л.А. просит включить в специальный стаж период ее работы с 24.04.1998г. по 12.01.2007г. врачом терапевтом-ординатором в Санатории «Л.».
В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066, а также Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют с 1.11.1999г. врачи - специалисты всех наименований, (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в санаториях (курортах), в том числе детских: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические (п.21 раздела «Наименование учреждений».
Согласно трудовой книжки истицы (запись Номер), приказом Номер от 2.05.1998г. она была принята на работу в качестве врача терапевта-ординатора ГП Санаторий «Л.» с 2.05.1998г.
Как следует из Устава ОГУП Санаторий «Л.», утвержденного в 2001 году л.д.61-71), предприятие осуществляло такие виды деятельности как: диагностика с целью уточнения показаний для лечения в данном санатории, организация лечения и отдыха взрослых, в том числе беременных женщин; организация лечения и отдыха родителей вместе с детьми; организация лечения больных с заболеваниями системы кровообращения преимущественно природными лечебными факторами в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией, лечебным питанием, другими подобными и нетрадиционными методами; организация лечения больных с профпатологией.
Согласно Устава ГУПСО «Санаторий «Л.», утвержденного в 2004 году л.д.72-88), санаторий осуществляет такие виды деятельности как лечебная служба: физиотерапия, амбулаторно-поликлиническая помощь: неврология, отоларингология, санаторно-курортная помощь: терапия болезни органов пищеварения, болезни органов дыхания, болезни опорно-двигательного аппарата, болезни сердечно-сосудистой системы; профпаталогия, педиатрия: болезни органов дыхания, болезни органов пищеварения, болезни опорно-двигательного аппарата, болезни ЛОР-органов.
Из ксерокопий лицензии Номер, выданной ГУПСО «Санаторий «Л.» 8.12.2005г., сертификата Номер от 29.12.2005г. л.д.17-20) следует, что санаторий имеет право на осуществление медицинской деятельности, санаторно-курортной помощи: неврология, отоларингология, педиатрия, профпатология, терапия, физиотерапия, восстановительная медицина, дерматовенерология, пульмонологии, травматологии и ортопедии, функциональной диагностике, экспертизе временной нетрудоспособности.
Из справки ГУПСО Санаторий «Л.» от 27.10.2009г. л.д.44) Ховрахова Л.А., работая врачом терапевтом-ординатором в санатории, вела прием, наблюдала, курировала больных с заболеваниями опорно-двигательной системы.
Свидетель ФИО8 показала, что Санаторий «Л.» с 1990-х годов стал многопрофильным санаторием, принимал любых больных, в том числе больных опорно-двигательного аппарата. Ховрахова Л.А., прийдя на работу в 1998 году, была единственным врачом в санатории, она принимала всех пациентов, принимала больных опорно-двигательного аппарата. В санатории проходят лечение дети - больные ДЦП, взрослые с заболеваниями позвоночника, артритами, ревматизмами.
Из отчетов ординатора за 1998-2003 годы, медицинских отчетов по организации отдыха и оздоровления детей и подростков на базе ОГУП санаторий «Л.» за 2004-2006 годы л.д. 26-43) усматривается, что в санатории в эти годы проходили лечение дети с заболеванием опорно-двигательного аппарата, но они от числа детей с другими заболеваниями составляли небольшой процент.
Суд, оценив представленные истицей доказательства в совокупности, считает что в специальный стаж истицы следует включить период ее работы в Государственном предприятии Санатории «Л.» врачом терапевтом-ординатором с 2.05.1998г. по 31.10.1999 года на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 464. Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1, в редакции, действовавшей в указанной спорный период работы истицы, предусматривалось, что к государственной системе здравоохранения относятся находящиеся в государственной собственности и подчиненные органам управления государственной системы здравоохранения лечебно-профилактические и научно исследовательские учреждения.., санитарно-профилактические учреждения и иные предприятия, учреждения и организации.
Период работы истицы в санатории с 1.11.1999г. по12.01.2007г. не подлежит включению в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на назначение досрочной пенсии потому, что ГУПСО «Санаторий «Л.» не осуществляет конкретно деятельность по лечению туберкулеза всех форм, больных с последствиями полиомиелита, психоневрологических больных, больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, ревматизмом, психоневрологических больных.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Ховраховой Л.А. к ГУ УПФ РФ в г. Сухом Логу следует удовлетворить частично, в специальный трудовой стаж истицы следует включить периоды ее работы с 29.07.1997г. по 1.05.1998г. в должности участкового врача - терапевта Советского районного медицинского объединения, с 2.05.1998г. по 31.10.1999г. в должности врача терапевта-ординатора ГП Санаторий «Л.».
При включении указанных периодов стаж истицы в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа составит менее 30 лет на день обращения (16.06.2009г) в Пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии. Поэтому в иске Ховраховой Л.А. о назначении трудовой пенсии на основании пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ с 16.06.2009г. надлежит отказать.
Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Ховраховой Людмилы Алексеевны к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ периоды работы Ховраховой Людмилы Алексеевны: с 29.07.1997г. по 1.05.1998г. в должности участкового врача - терапевта в Советском районном медицинском объединении; с 2.05.1998г. по 31.10.1999 г. в должности врача терапевта - ординатора в Государственном предприятии Санаторий «Л.».
В удовлетворении остальной части исковых требований Ховраховой Людмиле Алексеевне отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25.01.2010г.
Председательствующий: