Копия
Гр. дело №2-399/2010 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сухой Лог 20 июля 2010 года
Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Глызина В.И.,
при секретаре Мельниковой О.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потаповой Веры Анатольевны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области (далее ГУ-УПФ в г. Сухом Логу) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и перерасчете трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Потапова В.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в г. Сухом Логу, в котором просит обязать ответчика произвести перерасчет с 21.07.2009г. ранее назначенной пенсии из специального стажа 33 лет работы в качестве медицинской сестры фтизиатрического отделения Сухоложской ЦРБ и 32 лет общего стажа в то же ЦРБ, включить в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 8.07.1997г. по 31.03.1998г. в должности участковой медицинской сестры фтизиатрической службы, с 1.04.1998г. по 31.12.1998г. работу в должности участковой медицинской сестры отделения легочных и внелегочных форм туберкулеза, с 1.01.1999г. по 31.03.2001г. работу в должности медицинской сестры отделения легочных и внелегочных форм туберкулеза, с 1.04.2001г. по 31.12.2007г. - в должности медицинской сестры фтизиатрического отделения, с 1.01.2008г. по 21.07.2009г. - в качестве медицинской сестры кабинета фтизиатрии поликлиники.
В обоснование иска истцом указано, что она с 1.09.1977г. по настоящее время работает в Сухоложской ЦРБ в должности медицинской сестры, с 1.02.1980 г. она работает в Сухоложском туберкулезном диспансере, оказывает фтизиатрическую помощь населению, занята рабой по непосредственному и постоянному обслуживанию туберкулезных больных в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, на полную ставку. В соответствии с разделом XXIX Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются работники (средний и младший медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных учреждениях, отделениях кабинетах. С 15.05.2006г. истица получает пенсию за выслугу лет и доплату за «вредность». 21.07.2009г. она обратилась в УПФ Российской Федерации по г. Сухой Лог с заявлением о перерасчете досрочно трудовой пенсии в соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. Решением № 03/2968 от 30.11.2009г. ответчик произвел расчет пенсии, исключив из стажа для назначения пенсии спорные периоды, мотивируя это тем, что истица в соответствии с должностными инструкциями не осуществляла работу по непосредственному и постоянному обслуживанию больных. Истица с этим решением не согласна, считает его незаконным. Исключение из ее стажа указанных спорных периодов работы привело к занижению размера пенсии до 4334, 53 руб. Необоснованное снижение стажа влияет на размер стажевого коэффициента, исчисляемого из льготного стажа, которые принят в 17 лет вместо 33 и из общего стажа, принятого ответчиком за 24 года при фактических 32 годах. В результате ее пенсия занижена на 24%.
В судебном заседании истец и ее представитель - адвокат Аппалонова Н.Л. Потапова В.А. уточнила свои исковые требования и просила включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ исключенные из этого стажа решением начальника ГУ-УПФ в г. Сухом Логу № 03/2968 от 30.11.2009г. л.д.17-18) указанные выше в исковом заявлении периоды ее работы и перерасчете трудовой пенсии, назначенной ей по этому основанию с учетом указанного исключенного специального стажа работы с 21.07.2009 года, а также письменно подтвердила, что требования о назначении ей трудовой пенсии по старости на основании п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ ( ранее до декабря 2008г. п/п.11 п.1 ст.28 этого Закона РФ) она не заявляла.
Выслушав объяснения истца, ее представителя представителя - адвоката Аппалонову Н.Л. настаивающих на требованиях истца, которые показали, что истец работает непосредственно с больными туберкулезом, каждый день с 8 до 12 ч. она ведет прием, затем с 12 ч. выезжает на «очаги». На приеме бывают более 300 человек в месяц, согласно представленной истцом выборки посещений с 2002 по 2009 годы, также согласно этой выборки истица каждый месяц посещает на дому ежемесячно более 30 больны. Она больным выписывает рецепты, ведет документацию выдает таблетки, сопровождает до места сбора мокроты, мочи, препровождает больных на стационарное лечение, по месту жительства больных она проводит учебу, привозит дезрастворы. На оформление документации на одного человека тратит времени до 20 мин. и 15 мин. составляет время при приеме больных на остальные виды деятельности, указанные выше. Поэтому периоды ее работы в должности медицинской сестры с 8.07.1997г. по 21.07.2009г., виды работы по которым несмотря на разные названия ее должностей аналогичны, должны быть включены в специальный стаж для получения пенсии на основании пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в повышенном размере.
Представитель ответчика Секачева И.В. с иском не согласна, пояснив, что работодателем истца - Сухоложской ЦРБ в УПФ была предоставлена уточняющая справка и должностная инструкция, согласно которым в спорные периоды работы истец медицинской сестрой она не осуществляла работу по непосредственному и постоянному обслуживанию туберкулезных больных в условиях постоянного контакта медицинского работника и больного. Поэтому спорные периоды были исключены из специального трудового стажа истицы. Истцу была с 21.07.2009г. назначена трудовая пенсия на основании пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ по ее заявлению, т.к. она имеет стаж работы с тяжелыми условиями труда 17 лет 5 месяцев, ранее в 2006 году истице назначалась трудовая пенсия на основании п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ ( ранее до декабря 2008г. п/п.11 п.1 ст.28 этого Закона РФ).
Представитель третьего лица МУ «Сухоложская ЦРБ в судебное заседание не явился.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Потаповой В.А. к УПФ Российской Федерации в г. Сухом Логу о перерасчете размера трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж.
Согласно п/п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, раздел XXIV, работники непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (средний и младший медицинский персонал) имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях (2260000а).
Согласно п.5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Министерство социальной защиты населения Российской Федерации 26.04.1993г. издало указание № 1-31-У, согласно которого «непосредственное обслуживание больных»-это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима, требующих непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.. В этом Указание сказано, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.
В приложении № 1 к этому Указанию приведены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, а именно: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.
В приложении № 2 к Указанию приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных.
Как установлено судом, 30.11.2009г. в адрес Потаповой В.А. УПФ Российской Федерации в г. Сухом Логу направило сообщение, из которого следует, что на основании уточняющей справки от 24.09.2009г. № 84, выданной МУ «Сухоложская ЦРБ» в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, были включены периоды работы истицы с 1.02.1980г. по 6.08.1985г. медицинской сестрой кабинета врача-фтизиатра туберкулезного диспансера; с 7.08.1985г. по 31.02.1994г. процедурной медицинской сестрой поликлиники Сухоложского туберкулезного диспансера, с 1.02.1994г. по 7.07.1997г. процедурной медицинской сестрой фтизиатрической службы, т.к. в указанные периоды администрацией МУ «Сухоложская ЦРБ» подтверждается занятость по непосредственному и постоянному обслуживанию больных. Стаж на соответствующих видах работ составляет 17 лет 5 месяцев 7 дней. Периоды работы, которые просит включить истец в специальный стаж, как следует из сообщения, не включены в соответствующий стаж истца, т.к. администрацией Сухоложской ЦРБ в соответствии не подтверждается осуществление Потаповой В.А. работы по непосредственному и постоянному обслуживанию больных при выполнении работы, периоды которой не включены в специальный трудовой стаж. С 21.07.2009г. Потаповой В.А. назначена трудовая пенсия по старости на основании п/п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в размере 4334,53 руб. л.д.17-18).
Свидетель ФИО7, допрошенный судом по ходатайству истца, показал, что Потапова В.А. работает с ним - врачом-фтизиатром, в одном кабинете с 1997 года. Больные с открытой формой туберкулеза выделяют микробактерии в окружающую среду, поэтому работа с ними является вредной. Потапова В.А. во время приема принимает больного, берет паспортные данные, заполняет документацию, выдает направления на анализы, эту работу она выполняет с 8 час. до 12 час.. Если больной принимает курс лечения, медсестра контролирует, препровождает больного до туалета, где больной в предоставленные ему емкости собирает мочу, мокроту и определяет принимает больной лекарства или нет. До 1997 года медицинская сестра занималась процедурой бронхозаливы, делала ввод туберкулина, т.е. проводила процедуры с больными. В настоящее время медсестра пять раз в неделю после 12 часов до 14 часов выходит в очаги, посещает места жительства больных, выясняет соблюдает ли больной правила лечения, поведения, гигиены.
Из должностной инструкции медицинской сестры кабинета врача-фтизиатра следует, что основной задачей медсестры является организация и проведение под руководством врача-фтизиатра профилактических, лечебно-диагностических, санитарно просветительных и прочих противотуберкулезных мероприятий, направленных на максимальное снижение противоэпидемиологических показателей. В инструкции отражены обязанности медицинской сестры кабинета врача-фтизиатра. С должностной инструкцией Потапова В.А. была ознакомлена л.д.29-31).
Как следует из ответа МУ «Сухоложская ЦРБ» на запрос суда, должностная инструкция медицинской сестры кабинета врача-фтизиатра (2005г.) издана взамен должностных инструкций медицинской сестры фтизиатрической службы, участковой медицинской сестры отделения легочных и внелегочных форм туберкулеза, медицинской сестры фтизиатрического отделения, и является действующим документом л.д.28).
Суд, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, приходит к выводу, что истицей работы с 8.07.1997г. по 31.03.1998г. участковой медицинской сестрой фтизиатрической службы, с 1.04.1998г. по 31.12.1998г. участковой медицинской сестрой отделения легочных и внелегочных форм туберкулеза, с 1.01.1999г. по 31.03.2001г. медицинской сестрой отделения легочных и внелегочных форм туберкулеза, с 1.04.2001г. по 31.12.2007г. медицинской сестрой фтизиатрического отделения, с 1.01.2008г. по 21.07.2009г. медицинской сестрой кабинета фтизиатра поликлиники она непосредственно обслуживала больных в условиях постоянного контакта медицинского работника и больного в течение полного рабочего дня, не менее 80 процентов рабочего времени.
В должностной инструкции медицинской сестры кабинета врача-фтизиатра указаны такие обязанности (пп. 7-8) как обследование впервые выявленных бациллярных очагов в течение 3-х дней с момента обнаружения БК у больного, посещение по указанию врача, состоящих на учете очагов туберкулезной инфекции, где совместно с эпидемиологом контролирует выполнение санитарно-гигиенического режима, контроль прием химиопрепаратов больными, лечащимися на дому, которые относятся к видам деятельности среднего медицинского персонала по непосредственному обслуживанию больных, указанных в Приложении № 1 Указания Минсоцзащиты населения Российской Федерации от 26.04.1993г., а именно контроль за лечебно-охранительным режимом.
Однако, согласно показаниям свидетеля ФИО7 в течение рабочего дня 2 часа отводится на посещение очагов, в какой то один из рабочих дней осуществляется выезд в дальние очаги. По пояснениям самого истца на посещение больных на дому она перемещается пешком, следовательно, около от одной третий до половины двухчасового времени посещения больных уходит у истца на перемещение до места жительства больных. Также свидетель показал, что только до 1997 года медицинская сестра проводила процедуры с больными.
Иные обязанности медицинской сестры кабинета врача-фтизиатра, указанные в пунктах 1-6, 9-15 должностной инструкции, не свидетельствуют о том, что медицинская сестра непосредственно обслуживает туберкулезных больных, находясь с ними в постоянном и непосредственном контакте 80 процентов рабочего времени.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец Потапова В.А., работая с 8.07.1997г. по 21.07.2009г. участковой медицинской сестрой фтизиатрической службы, участковой медицинской сестрой отделения легочных и внелегочных форм туберкулеза, медицинской сестрой отделения легочных и внелегочных форм туберкулеза, медицинской сестрой фтизиатрического отделения, медицинской сестрой кабинета фтизиатрии, не обслуживала больных в условиях постоянного контакта медицинского работника и больного не менее 80 процентов рабочего времени в течение полного рабочего дня и эти периоды работы не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие с п/п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Следовательно, не подлежит удовлетворению и требование истца о перерасчете ей трудовой пенсии с 21.07.2009 года с учетом стажа за указанные периоды работы.
Работодатель истца - МУ «Сухоложская ЦРБ» также указывает в уточняющей справке Номер от 23.12.2009г. на то, что истица в спорные периоды не осуществляла работу по непосредственному и постоянному обслуживанию туберкулезных больных в условиях постоянного контакта медицинского работника и больного л.д. 19-20), а согласно Указания Министерство социальной защиты населения Российской Федерации 26.04.1993г. именно администрация МУ «Сухоложской ЦРБ»принимает окончательное решение пользуется ли истец правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с выполняемой ею видом деятельности согласно должностной инструкции.
Доказательств, подтверждающих, что истец в спорные периоды осуществляла работу по непосредственному и постоянному обслуживанию туберкулезных больных в условиях постоянного контакта медицинского работника и больного, истцом не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении иска Потаповой Веры Анатольевны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и перерасчете трудовой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 23.07.2010 года.
Судья: подпись
Копия верна
Судья Сухоложского городского суда В.И. Глызин