Дело 2-365 за 2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2010 года Сухоложский городской суд Свердловской области
В составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В.
При секретаре Бадалян А.С.
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Сухоложского городского прокурора в интересах Павлюкова Алексея Григорьевича к Администрации городского округа Сухой Лог о признании постановления главы городского округа от 23.03.2010 № 441-ПГ незаконным в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в предоставлении жилых помещений за счет средств федерального бюджета.
У С Т А Н О В И Л:
Сухоложский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах инвалида Великой Отечественной войны Павлюкова А.Г. к Администрации ГО Сухой Лог, в котором просит признать постановление главы ГО Сухой Лог от 23.03.2010 № 441-ПГ незаконным в части отказа Павлюкову А.Г. в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма; обязать Администрацию ГО Сухой Лог принять Павлюкова А.Г. на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в очередности, соответствующей дате подачи заявления о приеме на учет (от 2.03.2010); обязать включить Павлюкова А.Г. в список ветеранов ВОВ, нуждающихся в предоставлении жилых помещений за счет средств федерального бюджета в очередности, соответствующей дате подачи заявления о приеме на учет ( от 2.03.2010).
В обоснование заявления указано, что постановлением главы Администрации ГО Сухой Лог от 23.03.2010 № 441-ПГ было отказано инвалиду ВОВ Павлюкову А.Г., 1926 года рождения, в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включения в список ветеранов ВОВ, имеющих право на получение жилого помещения. Основанием отказа в постановке на учет послужил тот факт, что Павлюков А.Г. ранее имел в собственности жилое помещение, расположенное по Адрес площадью 50 кв.м. 6.07.2007 он передал в дар указанный дом своему сыну Павлюкову С.А.. Администрация ГО Сухой Лог пришла к выводу, что Павлюков А.Г. не может быть поставлен на учет до истечения 5 лет со дня отчуждения жилого помещения. В ходе проведенной проверки из объяснений Павлюковых было установлено, что Павлюков А.Г., достигший возраста 84 лет, с целью прижизненного распоряжения своим имуществом, которое может войти в наследственную массу после его смерти, самостоятельного прижизненного определения лица, которому достанется принадлежащий ему дом, а также в целях избежания процедуры наследования по закону после его смерти, заключил с сыном Павлюковым С.А. договор дарения принадлежащего ему дома. Указанные действия не были умышленно и намеренно направлены на ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На момент дарения жилого дома Павлюков А.Г. в силу закона не имел право на получение жилья за счет средств федерального бюджета, т.к. не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилье до 1.01.2005, кроме того, Павлюков А.Г., передав в дар своему сыну жилое помещение, не принял сразу же мер, направленных на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилье, он не подавал в Администрацию ГО Сухой Лог соответствующего заявления в 2007, 2008, 2009 годах. Павлюков А.Г. обратился с заявлением о постановке на учет с целью получения жилья только 2.03.2010, после того как он узнал об Указе Президента Российской Федерации от 7.05.2008 и изменении в ФЗ «О ветеранах».
Помощник прокурора Тимофеев А.Ю. настаивает на удовлетворении заявленных требований в интересах Павлюкова А.Г.
Истец Павлюков А.Г., представитель истца Павлюков Н.А. просят иск удовлетворить. Истец показал, что он подарил дом, расположенный по Адрес своему сыну Павлюкову А.Г. в 2007 году. Жена умерла, он заболел и предложил сыну переехать к нему в дом, чтобы ухаживать за ним самим, содержать дом, которому около 100 лет. Нотариус посоветовал ему переписать дом на кого-нибудь. Он подарил дом сыну, чтобы избежать наследникам волокиты по оформлению наследства после его смерти.
Представитель истца показал, что в 2007 году они не знали, что ветеранам ВОВ положено жилье, истец в течение всей своей жизни проживал в этом доме и сейчас живет с сыном.
Представитель Администрации ГО Сухой Лог в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее на предварительном судебном заседании 27.05.2010 г. представитель Администрации показал, что с иском прокурора в интересах Павлюкова А.Г. не согласен по тем основаниям, которые изложены в извещении Павлюкову А.Г. от 23.03.2010.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства.
Из СОГУ»Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» поступил в суд отзыв л.д.45,46), в котором представитель просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Фонда.
Суд определил рассмотреть дело без участия представителей Администрации ГО Сухой Лог, Министерства строительства и архитектуры Свердловской области.
Суд, заслушав прокурора, истца, представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Пунктом 2 постановления главы городского округа Сухой Лог от 23.03.2010 № 441-ПГ было отказано Павлюкову А.Г. в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья как ветерану Великой Отечественной войны (отчуждение жилого помещения площадью 50 кв.м в 2007 году) л.д.12).
Павлюков А.Г. является инвалидом Великой Отечественной войны первой группы л.д.6, 23).
Согласно пп. 4 п.1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ, в редакции Федеральных законов от 29.06.2009 № 135-ФЗ, от 21.12.2009 № 327-ФЗ, инвалидам войны предоставляется следующая меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 6.05.2010 № 79-ФЗ были внесены изменения в пп. 4 п.1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ, которые распространяются на правоотношения возникшие с 1.01.2010, а именно было законодателем дополнено, что инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 № 714, в редакции Указа Президента Российской Федерации от 9.01.2010 было постановлено, что необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
Из ч. 2 указанной статьи Жилищного кодекса следует, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В соответствии с ч.4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
Как видно из копии заявления Павлюкова А.Г. л.д.31), он 2.03.2010 обратился в Администрацию ГО Сухой Лог с просьбой принять его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении по договору социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде. К заявлению были приложены документы в отношении жилого помещения, которое Павлюков А.Г. занимает, в том числе договор от 6.07.2007.
Согласно копии нотариально удостоверенного договора от Дата л.д. 7, 25) Павлюков А.Г. подарил Павлюкову С.А. недвижимое имущество, находящееся под номером Номер по Адрес, состоящее из земельного участка размером 2233 кв.м, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов, имеющего кадастровый Номер и расположенных на нем жилого бревенчатого дома общей площадью 50 кв.м со служебными постройками и сооружениями. Отчуждаемое недвижимое имущество принадлежало Павлюкову А.Г. на праве частной собственности на основании: дом - выписки из лицевого счета Номер похозяйственной книги НомерДатаг. МУ «З. сельская администрация», земельный участок - свидетельства о праве собственности Номер, выданного администрацией З. сельсовета 13.07.1992.
Государственная регистрация права собственности Павлюкова С.А. была произведена 10.08.2007 л.д.8).
Из справки З. сельской администрации от 2.03.2010 л.д.11) видно, что по Адрес проживают: Павлюков А.Г., его сын Павлюков С.А., внуки: ФИО10, ФИО9, правнучка ФИО8
Как следует из извещения Администрации ГО Сухой Лог в адрес Павлюкова А.Г. от Дата л.д.21), отказано Павлюкову А.Г. в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании ст. 54 п.1 пп. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья. В предоставленных Павлюковым А.Г. документах установлено, что отчуждение жилого дома по адресу: д. Брусяна, Адрес в собственность его сына имело место Дата. В связи с чем, как изложено в извещении, Павлюков А.Г. может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилье не ранее чем через пять лет со дня совершения сделки по отчуждению жилого дома.
Свидетель Павлюков С.А. показал, что отец, Павлюков А.Г., сильно заболел, решили, чтобы после смерти было меньше волокиты, сделать ему дарственную при жизни. Свидетель осуществляет уход за отцом, у него диабет, необходимо постоянно ставить уколы. Только в 2010 году обратились в администрацию ГО Сухой Лог с заявлением о постановке Павлюкова А.Г. на учет, т.к. по телевидению и в газетах появилась информация о выделении квартир ветеранам ВОВ.
Свидетель ФИО11 показала, что она проживает совместно с Павлюковым С.А., они осуществляют уход за Павлюковым А.Г. Договор дарения заключили в связи с тем, что у Павлюкова А.Г. ухудшилось состояние здоровья.
Суд, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу, что требования Сухоложского городского прокурора в интересах Павлюкова А.Г. к Администрации ГО Сухой Лог являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
По мнению суда, постановление главы ГО Сухой Лог от 23.03.2010 № 441-ПГ в части отказа Павлюкову А.Г. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма (п.2) является незаконным.
Павлюков А.Г., инвалид ВОВ 1 группы, проживает в жилом доме общей площадью 50 кв.м, с печным отоплением, с собственником дома ФИО10 и членами его семьи, всего 5 человек. На основании пп. 4 п.1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ, в редакции Федерального закона от 6.05.2010, Указа Президента Российской Федерации от 7.05.2009 № 714 Павлюков А.Г. имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем независимо от имущественного положения.
Судом было установлено, что Павлюков А.Г. заключил в 2007 году договор дарения с сыном ФИО10 без намерения приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Павлюкову А.Г. в связи с заболеванием необходим постоянный уход, ему, пожилому человеку, инвалиду ВОВ, невозможно содержать жилой дом, обеспечивать его сохранность. Договор дарения он заключил с сыном чтобы тот ухаживал за ним, проживал в жилом доме и содержал его. Кроме того, договор дарения был заключен до издания Президентом Российской Федерации Указа № 714.
Павлюковым А.Г. были представлены с заявлением о принятии на учет все документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, что видно из полученного от Администрации ГО Сухой Лог личного дела Павлюкова А.Г. л.д. 21-34).
Решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма было принято в нарушение ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанные в этой норме жилищного законодательства основания отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях к Павлюкову А.Г. применены быть не могут в силу вышеуказанных обстоятельств.
Кроме того, в решении главы ГО Сухой Лог от 23.03.2010 № 441-ПГ не указана конкретная норма закона, на основании которой Павлюкову А.Г. было отказано в принятии на учет, имеется только ссылка на статьи 51-56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, на основании изложенного пункт 2 постановления главы ГО Сухой Лог от 23.03.2010 № 441-ПГ следует признать незаконным; надлежит обязать Администрацию ГО Сухой Лог принять Павлюкова А.Г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в очередности соответствующей дате подачи заявления о приеме на учет - 2.03.2010; обязать Администрацию ГО Сухой Лог включить Павлюкова А.Г. в список ветеранов, инвалидов ВОВ, нуждающихся в предоставлении жилых помещений за счет средств федерального бюджета в очередности, соответствующей дате подачи заявления о приеме на учет - 2.03.2010.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным пункт 2 постановления главы городского округа Сухой Лог от 23.03.2010 № 441-ПГ в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма Павлюкова Алексея Григорьевича.
Обязать Администрацию городского округа Сухой Лог принять Павлюкова Алексея Григорьевича на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в очередности, соответствующей дате подачи заявления о приеме на учет - 2 марта 2010 года.
Обязать Администрацию городского округа Сухой Лог включить Павлюкова Алексея Григорьевича в список ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в предоставлении жилых помещений за счет средств федерального бюджета в очередности, соответствующей дате подачи заявления о приеме на учет.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 1.07.2010.
Председательствующий: