Гр. дело №2-529/2010 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сухой Лог 30 августа 2010 года
Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Глызина В.И.,
при секретаре Мельниковой О.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клепка Евгении Николаевны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области (далее ГУ-УПФ в г. Сухом Логу) о возложении обязанности по изменению даты назначения пенсии по случаю потери кормильца,
УСТАНОВИЛ:
Клепка Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ в г. Сухом Логу о возложении обязанности по изменению даты назначения пенсии по случаю потери кормильца и выплате ей такой пенсии за период с сентября 2003г. по 30.04.2010г..
В обоснование иска истец указала, что 05.05.2010г. ей стало известно от специалиста ГУ УПФ в г. Сухом Логу Бабушкиной О.В. о том, что она как вдова умершего Дата года супруга ФИО4, являвшегося инвалидом 2 группы с заболеванием, связанным с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеет право на назначении ей второй пенсии по случаю потери кормильца. 06 мая 2010 года она обратилась в Управление ПФР в городе Сухом Логу с заявлением о назначении пенсии по потери кормильца и ей с 01.05.2010 года была назначена такая пенсия. В беседе со специалистом ей стало известно о том, что такую пенсию она вправе была получать с сентября 2003 года с момента вынесения решения экспертного совета о том, что заболевание, ставшее причиной смерти ее супруга, связано с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а ей об этом сообщили только в мае 2010г.. В связи с этим просит обязать ответчика назначить ей пенсию по потере кормильца с сентября 2003г. и выплатить ей такую пенсию за период с сентября 2003г. по май 2010г., так как в добровольном порядке ответчик отказался выплачивать ей эту пенсию за указанный период.
Ответчик в письменном объяснении по иску просил отказать в удовлетворении иска по следующим основаниям.
06 мая 2010 года Клепка Евгения Николаевна обратилась в Управление ПФР в городе Сухом Логу с заявлением о назначении пенсии по потери кормильца в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 10 Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон).
Согласно пп.11п.1 ст. 10 Закона, право на пенсию имеют нетрудоспособные члены семей граждан, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф на Чернобыльской АЭС.
Пунктом 7 раздела 2 Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 (ред. от 28.04.2010) "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
Как следует из представленных Клепкой Е.Н. копий документов (свидетельство о смерти 1Номер, удостоверение серия Номер, решение экспертного совета Номер, свидетельство о браке НомерНомер) Управление ПФР в городе Сухом Логу с мая 2010 года истцу назначили вторую пенсию по случаю потери кормильца.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1 -го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе правил обращения за пенсией и сроков, с которых она назначается, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель, устанавливая в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения для граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и членов их семей (статья 10).
При этом ни в Законе Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ни в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» нет норм, которые регламентировали бы решение вопроса о назначении пенсии за прошедшее время.
Выслушав объяснения истца, поддержавшую иск и уточнившую, что она просит обязать ответчика назначить ей пенсию по случаю потери кормильца с 01.09.2003г. по мотивам, изложенным ею в исковом заявлении, представителя ответчика Секачеву И.В. не признавшую иск по основаниям указанным в отзыве на иск, изучив материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из обстоятельств дела истцу назначена пенсии по потери кормильца, как нетрудоспособному члену семьи своего умершего Дата года супруга ФИО4, пострадавшего в результате выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, являвшегося в связи с этим инвалидом 2 группы и по решению экспертного совета от 16.09.2003г. заболевание, ставшее причиной его смерти связано с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС л.д.4-8), в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 10 Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон) с -1.05.2010, после того как истец 06.05.2010г. обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей такой пенсии.
В соответствии с п. 1 статьи 23 Закона РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт 1 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (подпункт 2 пункта 6 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности, а гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Указанная выше правовая норма находится во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 22 того же Федерального закона, согласно которому назначение пенсии производится по заявлению гражданина, а обращение за ее назначением может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Установленное указанными нормами правовое регулирование не ущемляет пенсионные права граждан - напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией.
Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 (ред. от 28.04.2010) "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", п.15 установлено, что пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 и статье 23 Закона от 15.12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (Закон от 17.12.2001).
Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Так как истец обратилась к ответчику за назначением пенсии по потере кормильца 06.05.2010 года, то ей правомерно назначена такая пенсия с 01.05.2010 года, то есть с первого числа месяца, в котором истец обратилась за ней.
Доводы истца о том, что ответчик обязан был сообщить ей своевременно о наличии у нее право на такую пенсию и что несвоевременное разъяснение ей такого права является основанием для назначения ей пенсии по потере кормильца с 01.09.2003г. не основаны на законе.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении иска Клепка Евгении Николаевны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области о возложении обязанности по изменению даты назначения пенсии по случаю потери кормильца и выплате ей такой пенсии за период с 01.09.2003 года по 30.04.2010 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение составлено в печатном виде в совещательной комнате 30.08.2010 года.
Судья
Сухоложского городского суда В.И. Глызин