Гр. дело № 2-128/2010
копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 марта 2010 года г. Сухой Лог
Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Вяцкова Д.Г.,
при секретаре Охотниковой Т.П.,
с участием помощника Сухоложского городского прокурора Богдашовой П.В.,
представителя ответчика администрации ГО Сухой Лог - Лихачева И.И. по доверенности Номер от Дата г.,
представителя ответчика Бокты Г.А. и третьего лица Бокта А.Х. - Степанова А.С. по доверенностям соответственно от Дата г. и Дата г.,
представителя третьего лица ГБПТУ «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 18» Барабанова В.М. по доверенности Номер от Дата г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухоложского городского прокурора в интересах муниципального образования городской округ Сухой Лог к администрации городского округа Сухой Лог, Бокте Геннадию Алексеевичу и Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о применении последствий недействительности сделки,
установил:
На основании Постановления Правительства Свердловской области от 31 октября 2005 года № 951-ПП «О безвозмездной передаче государственного учреждения Свердловской области и государственного имущества Свердловской области в муниципальную собственность для решения вопросов местного значения» в муниципальную собственность городского округа Сухой Лог переданы нежилые помещения общей площадью 449 кв.м на 1-ом и 2-ом этажах здания пожарного депо по Адрес. Акт приема-передачи составлен 30 ноября 2006 года л.д. 8), в реестр муниципальной собственности внесена запись № 22603 л.д. 64). На основании решения комиссии по контролю за использованием и списанием муниципального имущества № 01 от 29 января 2007 года полученные городским округом нежилые помещения (литер АА1) списаны в связи с ветхостью. Решено оставшиеся после разбора дома строительные материалы продать по договору купли-продажи по цене не ниже оценочной л.д. 6). 31 января 2007 года между муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом» и Боктой Геннадием Алексеевичем заключен договор купли-продажи строительных материалов, оставшихся от разбора нежилых помещений (литер АА1), расположенных по Адрес за 123 188, 46 руб.. В тот же день составлен акт приема - передачи имущества л.д. 4, 5). Оговоренная сумма 123 188, 46 руб. переведена индивидуальным предпринимателем Боктой Г.А. на счет МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом» 11 мая 2007 года л.д. 73).
29 января 2010 года Сухоложский городской прокурор обратился в Сухоложский городской суд с иском о применении последствий недействительности сделки, просил признать договор купли-продажи строительных материалов, оставшихся от разбора нежилых помещений, расположенных по Адрес, недействительным и применить последствия недействительности сделки - признать за администрацией ГО Сухой Лог право собственности на нежилые помещения 1-го и 2-го этажей в здании пожарного депо по Адрес; обязать администрацию ГО Сухой Лог передать Бокте Г.А. 104 397 рублей. В обоснование иска указал, что поскольку износ здания по данным технического паспорта составил только 48%, вывод комиссии по контролю за использованием и списанием муниципального имущества о ветхости нежилых помещений не соответствует действительности, следовательно, сделка купли-продажи строительных материалов притворна, поскольку фактически предметом купли-продажи было недвижимое имущество - нежилые помещения, а не строительные материалы. Кроме того, поскольку предметом сделки купли-продажи являлось муниципальное имущество, порядок приватизации муниципального имущества, установленный статьей 13 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» не соблюден, договор купли-продажи ничтожен как противоречащий требованиям законодательства.
Ответчик администрация ГО Сухой Лог в письменном отзыве указал, что против исковых требований прокурора не возражает, процедура приватизации имущества действительно нарушена. МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом» ликвидировано 31 июля 2009 года, функции по управлению муниципальным имуществом осуществляет структурное подразделение администрации ГО Сухой Лог л.д. 75-77).
Привлеченный определением суда от 01 марта 2010 года соответчик Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области поддержал исковые требования прокурора, просил рассмотреть дело в свое отсутствие л.д. 127).
Ответчик Бокта Г.А. в письменном отзыве исковые требования не признал и указал, что комиссия по контролю за использованием и списанием муниципального имущества являлась постоянно действующим органом местного самоуправления, наделенным полномочиями решением Городской думы «Об утверждении порядка выбытия с баланса имущества действующих муниципальных предприятий и учреждений» от 16 сентября 1999 года № 331, постановлением главы ГО Сухой Лог «Об утверждении комиссии по контролю за использованием и списанием муниципального имущества» от 21 марта 2002 года № 369-ПГ. Решение комиссии о списании помещений в связи с ветхостью основано на заключении оценщика об износе здания 53-86% и не оспорено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса или главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку статус нежилых помещений утрачен имуществом на основании названного решения, правила приватизации применению не подлежали.
Определением суда от 18 февраля 2010 года к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на стороне ответчика привлечены государственное бюджетное пожарно-техническое учреждение Свердловской области «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 18» (ГБПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 18»), находящееся в здании по Адрес и ИП Бокта А.Х., арендующая земельный участок, на части которого находятся спорные помещения.
Третье лицо ГБПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 18» в отзыве указало, что первый этаж здания по Адрес находится в оперативном управлении этого учреждения, помещения второго этажа используются по договору безвозмездного пользования от12 ноября 2008 года л.д. 101).
Третье лицо Бокта А.Х. письменного отзыва не представила.
В судебном заседании прокурор Богдашова П.В. уменьшила исковые требования, отказалась от требования о признании за городским округом Сухой Лог права собственности на нежилые помещения 1-го и 2-го этажей в здании пожарного депо по Адрес, просила признать недействительным договор купли-продажи строительных материалов, оставшихся от разбора нежилых помещений, расположенных по Адрес, Номер от 31 января 2007 года, и применить последствия недействительности сделки. Прокурор пояснила, что решение комиссии по контролю за использованием и списанием муниципального имущества прокурором не оспорено.
Определением от 29 марта 2010 года производство в части искового требования о признании за городским округом Сухой Лог права собственности на нежилые помещения 1-го и 2-го этажей в здании пожарного депо по Адрес прекращено.
Представитель ответчика администрации ГО Сухой Лог Лихачев И.И. исковые требования признал. Пояснил, что комиссия действительно имела право списать помещения. Однако, отчуждение имущества произведено с нарушением порядка приватизации, который распространяется на любое муниципальное имущество, в том числе движимое, следовательно, сделка ничтожна как совершенная с нарушением требований законодательства. Судом признание иска не принято, поскольку это нарушает права ответчика Бокты Г.А.
Представитель ответчика Бокты Г.А. и третьего лица Бокта А.Х. Степанов А.С. исковые требования не признал, указал, что сделка купли-продажи стройматериалов в данном случае является оспоримой, а не ничтожной, поддержал доводы письменного отзыва ответчика Бокты Г.А..
Представитель третьего лица ГБПТУ СО «Отряд противопожарной службы Свердловской области № 18» Барабанов В.М. с требованиями прокурора согласен.
Заслушав прокурора, представителей ответчиков и третьих лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 170 Гражданского кодекса Российской Федерации притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа сделки, применяются относящиеся к ней правила.
В соответствии с частью 2 статьи 45, частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, подавший иск обязан доказать, что сделка была направлена на достижение других правовых последствий и прикрывала иную волю участников сделки, стороны преследовали общую цель и достигли соглашения по всем существенным условиям той сделки, которую прикрывала юридически оформленная сделка. Таких доказательств суду не представлено. Решение комиссии по контролю за использованием и списанием муниципального имущества не оспорено в установленном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации порядке, не признано незаконным или необоснованным, не отменено. Вследствие этого решения нежилые помещения, переданные из собственности Свердловской области в муниципальную собственность ГО Сухой Лог были списаны в связи с ветхостью, перестали быть недвижимым имуществом.
Статьей 1 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 года N178-ФЗ установлено, что под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
Таким образом, закон не делает различий для возмездного отчуждения движимого и недвижимого государственного и муниципального имущества.
Статьей 13 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» определены способы приватизации государственного и муниципального имущества. Для настоящего случая применимы предусмотренные пунктами 2, 4, 7 и 8 части 1 продажа государственного или муниципального имущества на аукционе, на конкурсе, посредством публичного предложения, продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены. Ни один из указанных способов не применен при заключении оспариваемого договора. Частью 5 статьи 13 Закона установлено, что приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными названным Законом.
Таким образом, договор купли-продажи строительных материалов, оставшихся от разбора нежилых помещений (литер АА1), расположенных по Адрес от 31 января 2007 года заключен с нарушением требований статьи 13 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».
В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» и нормами Гражданского кодекса Российской Федерации не установлено, что сделка, совершенная с нарушением требований названного Закона, оспорима.
На основании пунктов 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
Из пояснений представителя ответчика Бокты Г.А. - Степанова А.С. следует, что фактически до настоящего времени помещения не разобраны, следовательно, стройматериалы от их разбора не утрачены и могут быть возвращены.
Таким образом, на основании пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит восстановлению право собственности продавца - муниципального образования городского округа Сухой Лог на строительные материалы, оставшиеся от разбора нежилых помещений (литер АА1), расположенных по Адрес, являющиеся предметом признанного недействительным договора, а с продавца администрации ГО Сухой Лог надлежит взыскать в пользу Бокты Г.А. уплаченную им по договору сумма - 123 188, 46 руб..
Поскольку прокуроры, органы местного самоуправления и органы государственной власти субъектов Российской Федерации освобождены от государственной пошлины, с ответчика Бокты Геннадия Алексеевича на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статей 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет городского округа Сухой Лог подлежит взысканию 1/3 от размера государственной пошлины (4 000 рублей), подлежащей уплате по иску - 1 333 рубля 33 копейки.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Сухоложского городского прокурора в интересах муниципального образования городской округ Сухой Лог к администрации городского округа Сухой Лог, Бокте Геннадию Алексеевичу и Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о применении последствий недействительности сделки удовлетворить.
Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи строительных материалов, оставшихся от разбора нежилых помещений (литер АА1), расположенных по Адрес от 31 января 2007 года.
Восстановить право собственности муниципального образования городского округа Сухой Лог на строительные материалы, оставшиеся от разбора нежилых помещений (литер АА1), расположенных по Адрес, обязав Бокту Геннадия Алексеевича передать администрации городского округа Сухой Лог эти строительные материалы по акту.
Взыскать в пользу Бокты Геннадия Алексеевича с муниципального образования городского округа Сухой Лог в лице администрации городского округа Сухой Лог полученную по договору сумму в размере 123 188 рублей 46 копеек.
Взыскать с Бокты Геннадия Алексеевича в пользу бюджета городского округа Сухой Лог государственную пошлину в размере 1333 рубля 33 копейки.
Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2010 года и с этого дня может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Сухоложский городской суд
Председательствующий судья: подпись
копия верна:
Судья Сухоложского городского суда
Свердловской области Д.Г. Вяцков