Дело 2-343 за 2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2010 года Сухоложский городской суд Свердловской области
В составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В.
При секретаре Бадалян А.С.
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Михеева Якова Андреевича к Администрации городского округа Сухой Лог о признании постановления главы городского округа от 26.02.2010 № 300-ПГ незаконным в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, признании нуждающимся в жилом помещении, принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.
У С Т А Н О В И Л:
Михеев Я.А. обратился в суд с заявлением к Администрации ГО Сухой Лог, в котором просит признать незаконным постановление главы ГО Сухой Лог от 26.02.2010 № 300-ПГ в части отказа в принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма; обязать Администрацию ГО Сухой Лог признать его нуждающимся в жилом помещении, принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставить жилье в соответствии с нормами действующего законодательства.
В обоснование заявления указано, что Михеев Я.А. обратился 10.02.2010 в администрацию ГО Сухой Лог с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде. 26.02.2010 постановлением главы ГО Сухой Лог истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ. Считает данный отказ незаконным, т.к. из смысла ст. 53 Жилищного кодекса РФ ограничения в постановке граждан на учет считаются допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, т.е. действия граждан должны быть умышленными и недобросовестными. Подобный характер действий истца ничем не подтвержден.
Представитель истца Сапрыкина В.Я. просит иск Михеева Я.А. удовлетворить, показав, что Михеев Я.А., инвалид ВОВ 2 группы, проживает в двухквартирном доме по Адрес. По этому адресу проживают 7 человек на площади 42 кв.м. Представитель является дочерью истца. Родители проживали в доме по Адрес, они не могли ухаживать за собой и домом, маму парализовало, представитель с супругом предложили переехать им к ним в дом. Чтобы дом по Адрес не оставался бесхозным, Михеев Я.А. заключил договор дарения с сыном ФИО3 Дом был в плохом состоянии, ветхий, рамы и пол сгнили. Михееву Я.А. было тяжело проживать в этом доме и содержать его. ФИО3 в течение 5 лет восстанавливает дом. Когда в 2009 году Михеев Я.А. заключил договор дарения, он не знал об Указе Президента РФ. В начале 2010 года знакомые спросили, почему они не обращаются в администрацию для получения Михеевым Я.А. жилья, после чего обратились в Администрацию с заявлением. Ранее в 1997г. Михеев Я.А. обращался с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилье, где указывал, что он инвалид ВОВ. Из Администрации пришло письмо, в котором просили предоставить какие-то документы из БТИ, но Михеев Я.А. лежал в это время в госпитале, не мог заниматься делами, в итоге его с очереди сняли, документы не вернули.
Представитель Администрации ГО Сухой Лог в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом л.д.59). От ответчика поступили возражения л.д.28), из которых следует, что Михеев Я.А. являлся собственником жилого дома, расположенного по Адрес. На основании договора дарения от 31.03.2009 жилой дом перешел в собственность ФИО3, о чем было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности. Михееву Я.А. было отказано в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, причины отказа изложены в извещении, направленном в адрес истца 2.03.2010.
Суд определил рассмотреть дело без участия представителя Администрации ГО Сухой Лог.
Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Пунктом 2 постановления главы городского округа Сухой Лог от 26.02.2010 № 300-ПГ было отказано Михееву Я.А. в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья (отчуждение в 2009 г. жилого помещения, находящегося в собственности) л.д.37).
Михеев Я.А., Дата года рождения, является инвалидом Великой Отечественной войны второй группы л.д.7, 17).
Согласно пп. 4 п.1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ, в редакции Федеральных законов от 29.06.2009 № 135-ФЗ, от 21.12.2009 № 327-ФЗ, инвалидам войны предоставляется следующая меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 6.05.2010 № 79-ФЗ были внесены изменения в пп. 4 п.1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ, которые распространяются на правоотношения, возникшие с 1.01.2010, а именно законодателем было дополнено, что инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 № 714, в редакции Указа Президента Российской Федерации от 9.01.2010 постановлено, что необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
Из ч. 2 указанной статьи Жилищного кодекса следует, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В соответствии с ч.4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
Как видно из копии заявления Михеева Я.А. л.д.30), он обратился в Администрацию ГО Сухой Лог с просьбой принять его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении по договору социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде. К заявлению были приложены документы в отношении жилого помещения, в котором он проживает, документы в отношении всех членов его семьи, а также договор дарения от 31.03.2009.
Согласно копии договора от 31.03.2009 л.д. 45) Михеев Я.А. подарил ФИО3 недвижимое имущество: земельный участок и расположенный на нем жилой дом по Адрес отчуждаемый жилой дом общей площадью 46, 9 кв.м, отчуждаемый земельный участок 3200 кв.м кадастровый номер Номер, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства. Государственная регистрация права собственности ФИО3 на указанное недвижимое имущество произведена 29.04.2009 л.д.44).
Из справки договора найма жилого помещения от 25.03.2009 следует, что собственники жилого помещения, расположенного по Адрес, ФИО7, Сапрыкина В.Я. предоставили Михееву Я.А. в пользование указанное жилое помещение на срок 3 месяца л.д.46).
Из справки Талицкой сельской администрации от 11.02.2010 л.д.47) видно, что по Адрес проживают: Михеев Я.А., ФИО10, Сапрыкина В.Я., ФИО7, ФИО9, ФИО8
Как следует из извещения Администрации ГО Сухой Лог в адрес Михеева Я.А. от 2.03.2010 л.д. 14, 48), Михееву Я.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании ст. 54 п.1 пп. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья. В предоставленных Михеевым Я.А. документах установлено, что отчуждение жилого дома по Адрес в собственность его сына имело место 31.03.2009. В связи с чем, как изложено в извещении, Михеев Я.А. может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилье не ранее чем через пять лет со дня совершения сделки по отчуждению жилого дома.
Суд, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу, что требования Михеева Я.А. к Администрации ГО Сухой Лог являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
По мнению суда, постановление главы ГО Сухой Лог от 26.02.2010 № 300-ПГ в части отказа Михееву Я.А. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма (п.2) является незаконным.
Михеев Я.А., инвалид ВОВ 2 группы, проживает в части жилого дома общей площадью 41,6 кв.м, с женой ФИО10, Дата года рождения, и собственниками дома Сапрыкиной В.Я., ФИО7 л.д.32) и членами их семьи, всего 6 человек. Иного жилья ни он, ни его супруга в собственности не имеют л.д. 19-21). На основании пп. 4 п.1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ, в редакции Федерального закона от 6.05.2010, Указа Президента Российской Федерации от 7.05.2009 № 714 Михеев Я.А. имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем независимо от имущественного положения.
Кроме того, на основании п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ Михеев Я.А. подлежит признанию нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, т.к. он является членом семьи собственника жилого помещения, обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Судом было установлено, что Михеев Я.А. заключил в 2009 году договор дарения жилого дома и земельного участка с сыном ФИО3 без намерения приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Михеев Я.А. еще до заключения этого договора обращался в Администрацию ГО Сухой Лог с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилье по договору социального найма. Как видно из извещения Администрации от 17.11.2003 л.д.16), он был поставлен на учет, но в его учетном деле не было документов, перечисленных в извещении. Михееву Я.А. в связи с заболеванием необходим постоянный уход, ему, пожилому человеку, инвалиду ВОВ, невозможно содержать жилой дом, обеспечивать его сохранность. Договор дарения он заключил с сыном чтобы тот проживал в жилом доме и содержал его. Он с супругой переехали жить в дом их дочери, чтобы за ними осуществляли должный уход и заботу близкие им люди.
Михеевым Я.А. были представлены с заявлением о принятии на учет все документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, что видно из полученного от Администрации ГО Сухой Лог личного дела Михеева Я.А.
Решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма было принято в нарушение ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанные в этой норме жилищного законодательства основания отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях к Михееву Я.А. применены быть не могут в силу вышеуказанных обстоятельств.
Кроме того, в решении главы ГО Сухой Лог от 26.02.2010 № 300-ПГ не указана конкретная норма закона, на основании которой Михееву Я.А. было отказано в принятии на учет, имеется только ссылка на статьи 51-56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, на основании изложенного пункт 2 постановления главы ГО Сухой Лог от 26.02.2010 № 300-ПГ в части отказа Михееву Я.А. в принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, следует признать незаконным; надлежит обязать Администрацию ГО Сухой Лог признать Михеева Я.А. нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, принять Михеева Я.А. на учет ветеранов, инвалидов ВОВ, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в очередности, соответствующей дате подачи заявления о приеме на учет - 10.02.2010.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным пункт 2 постановления главы городского округа Сухой Лог от 26.02.2010 № 300-ПГ в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма Михеева Якова Андреевича.
Признать Михеева Якова Андреевича нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Обязать Администрацию городского округа Сухой Лог принять Михеева Якова Андреевича на учет ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в очередности, соответствующей дате подачи заявления о приеме на учет - 10.02.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 9.07.2010.
Председательствующий: