2-291/2010

копия

Гражданское дело №2-291/2010

г. Сухой Лог 18 мая 2010 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Айнсоф Т.Р.,

при секретаре Обвинцевой О.Д.,

с участием помощника Сухоложского городского прокурора Богдашовой П.В.,

представителя третьего лица на стороне ответчика ОАО Банк - Красильниковой Н.Н., доверенность №01-2/19/С22 от 19.11.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к

Администрации городского округа Сухой Лог, Леонтьеву Евгению Александровичу

о признании договора купли-продажи недействительным и применении последствий

недействительности сделки,

признании незаконным Постановления Главы городского округа Сухой Лог

от 25.06.2008 №884-ПГ,

УСТАНОВИЛ:

Сухоложский городской прокурор обратился в суд с иском в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Сухой Лог, Леонтьеву Евгению Александровичу о признании договора купли-продажи недействительным и применении последствий недействительности сделки, признании незаконным Постановления Главы городского округа Сухой Лог от 25.06.2008 №884-ПГ «О предоставлении в собственность земельного участка Леонтьеву Е.А.».

В обоснование иска прокурором указано, что предметом договора купли-продажи №014 от 25.06.2008 года, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа Сухой Лог и Леонтьевым Е.А. л.д. 6-8), является земельный участок, расположенный под зданием профилактория по Адрес, и рядом с ним, на территории ГУ СО «Сухоложское лесничество», Курьинское участковое лесничество, участок Курьинский квартал, Номер, выдел 35, на площади 3020 квадратных метра; общая площадь проданного участка составляет 8231,00 квадратных метра.

Данный земельный участок до «передачи» его 01.01.2005 года муниципальном образованию л.д. 22 - акт приема-передачи) относился к категории земель лесного фонда и на него распространялся режим федеральной собственности; порядок перевода из земель лесного фонда в земли поселений не был соблюден, поскольку акт о передаче земель лесного фонда, общей площадью в 711 гектаров, включающих в себя спорный участок, был совершен в отсутствие Постановления Правительства Российской Федерации; сам акт передачи земель не является документом, подтверждающим перевод земель из одной категории в другую; спорный земельный участок не был включен в реестр муниципальной собственности, право собственности городского округа на данный земельный участок не установлено, поэтому и не возникло право на его отчуждение.

По мнению прокурора, незаконным является и постановление Главы городского округа Сухой Лог от 25.06.2008 №884-ПГ «О предоставлении в собственность земельного участка Леонтьеву Е.А.».

Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 02.03.2010 года отменено решение Сухоложского городского суда Свердловской области от 26.05.2009 года по настоящему делу в связи с тем, что судом спор разрешен без привлечения к участию в деле в порядке п.1 ст.33 Федерального закона от 16.07.1998 №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» Банк Российской Федерации, залогодержателя спорного земельного участка; дело направлено на новое рассмотрение в Сухоложский городской суд Свердловской области.

Определением суда от 15.04.2010 года л.д. 120-122) к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен АК Банк ОАО в лице филиала Северное отделение Номер Банк ОАО (далее по тексту банк).

С согласия лиц, присутствующих в судебном заседании, суд в силу ч.ч.3, 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации городского округа Сухой Лог, просившего об этом л.д. 127), а также в отсутствие ответчика Леонтьева Е.А., не представившего сведений о причинах неявки.

При повторном рассмотрении дела судом установлено следующее.

В судебном заседании помощник прокурора Богдашова П.В. поддержала иск, пояснила, что при проведении прокурорской проверки по соблюдению лесного законодательства установлено, что 25.06.2008 года Главой ГО Сухой Лог издано Постановление №884-ПГ «О предоставлении в собственность земельного участка Леонтьеву Е.А.», на основании которого между Комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа и Леонтьевым Е.А. заключен договор купли-продажи от 25.06.2008 Номер земельного участка, общей площадью 8231 квадратных метра, частично расположенного по Адрес; по информации руководителя ГУ СО «Сухоложское лесничество» 3020 квадратных метров этого участка входят в территорию ГУ СО «Сухоложское лесничество», Курьинское участковое лесничество, участок Курьинский квартал, Номер, выдел 35 л.д. 15).

Прокурором также указано, что согласно письму Министерства природных ресурсов Свердловской области от 03.03.2009 №06-04-1165/9 л.д. 21), информации Территориального отдела №13 Управления Роснедвижимости по Свердловской области от 27.01.2009 №38 л.д. 18) спорный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов (городские леса). В соответствии со ст.71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в собственность граждан передаваться не могут. Прокурор на основании указанных обстоятельств и ст.ст.167, 168, п.3 ст.264 Гражданского кодекса Российской Федерации просит признать недействительным указанный выше договор купли-продажи земельного участка, применить последствия недействительности сделки, отменить как незаконное Постановление Главы городского округа Сухой Лог от 25.06.2008 №884-ПГ «О предоставлении в собственность земельного участка Леонтьеву Е.А.» л.д. 4-5).

Ответчик - Администрация ГО Сухой Лог в лице Главы Суханова А.К. - иск признал, представив письменное заявление л.д. 24), подтвердив признание иска заявлением от 27.04.2010 Номер л.д. 127).

Ответчик Леонтьев Е.А. письменный отзыв по иску не представил.

Третье лицо на стороне ответчика - Банк - иск не признал. Представитель Банк в отзыве по иску и в судебном заседании указал, что спорный земельный участок является предметом залога, предоставленного залогодержателю - Банк (ОАО) в лице Северного отделения Номер (далее по тексту - банка) залогодателем Леонтьевым Е.А. по договору ипотеки Номер от 20.08.2008 в обеспечение обязательств по договору об открытии возобновляемой кредитной линии Номер от 20.08.2008, заключенному банком и ООО «Строй» (заемщик); договор ипотеки зарегистрирован в УФРС по Свердловской области 18.09.2008 за Номер; по договору ипотеки Леонтьев Е.А. передал в залог принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости - здание и земельный участок л.д. 81-88).

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по кредиту банк предъявил иск к ООО «Строй», Игнатьеву А.Г., Леонтьеву Е.А. о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество. Этот иск частично удовлетворен Адрес судом Адрес от 29.07.2009 года, банку было отказано в части обращения взыскания на спорный земельный участок в связи с наличием вступившим в законную силу решения суда от 26.05.2009 года по настоящему делу.

В силу п.1 ст.33 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости» банк участвует в настоящем деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, как залогодержатель спорного земельного участка.

Представителем банка в судебном заседании указано, что прокурором не представлены доказательства, подтверждающие принадлежность земельного участка к категории земель - земли лесного фонда, напротив, согласно кадастровому паспорту от 17.06.2008 Номер л.д. 9-10), свидетельству о государственной регистрации права серия Адрес от 01.08.2008 л.д. 13), спорный земельный участок относится к категории - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под здание санатория-профилактория; эти документы соответствуют требованиям ст.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Свидетель Терин А.А. суду показал, что является директором ГУ СО «Сухоложское лесничество», именно им направлено сообщение прокурору о том, что сделка купли-продажи земельного участка произведена незаконно, поскольку 3020,00 квадратных метра из общей площади 8231,00 квадратных метра спорного земельного участка находятся на территории ГУ СО «Сухоложское лесничество», Курьинское участковое лесничество, участок Курьинский квартал Номер, выдел 35; 3020 квадратных метра из спорного земельного участка относятся к федеральной собственности, покрыты лесом (городские леса, категория земель - защитные леса), не может предоставляться в собственность гражданам в силу ст.71 действующего Лесного кодекса Российской Федерации; нормы Гражданского кодекса не распространяются на леса федеральной собственности, он объяснял это главе городского округа, просил отменить постановление, а также объяснял специалистам УФРС по Свердловской области отсутствие оснований для регистрации незаконной сделки; к тому же Леонтьев Е.А. поставил ограждение на участке, покрытом лесом, являющемся федеральной собственностью, что недопустимо, так как действует лесной сервитут и к данному участку должен быть обеспечен свободный доступ для граждан.

Из показаний свидетеля Терина А.А. также следует, что по Акту приема-передачи л.д. 22) в 2005 году не произошел переход земель из лесного фонда в земли поселений, поскольку нет правоустанавливающих документов в подтверждении этого, право муниципального образования на бессрочное пользование не зарегистрировано; передача осуществлялась на основании Постановления Облисполкома о выделении городской черты, затем законодательство изменилось, но в соответствие с изменившимся законодательством (Лесным Кодексом Российской Федерации) документы о передаче земель муниципальному образованию приведены не были; администрация городского округа могла лишь продать участок под профилакторием, не занятый лесом, площадью 8231 - 3026 = 5205 квадратных метра; 3026 квадратных метра, занятых лесом и являющихся федеральной собственностью можно лишь передать в аренду юридическому лицу в рекреационных целях на основании Постановления Министерства природных ресурсов и Правительства Российской Федерации.

Суд не находит оснований не доверять показаниям свидетеля, считает их относимыми к делу.

Заслушав помощника прокурора, представителя третьего лица на стороне ответчика - банка, изучив материалы дела, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно письму Министерства природных ресурсов Свердловской области от 03.03.2009 л.д. 21), информации Территориального отдела №13 Управления Роснедвижимости по Свердловской области от 21.01.2009 л.д. 18), справке администрации городского округа Сухой Лог л.д. 17), показаниям свидетеля Терина А.А. спорный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов (городские леса); передача земель, включая земли квартала Номер Курьинского лесничества, в земли города Сухой Лог по акту л.д. 22) в 2005 году фактически не произведена, право (бессрочного пользования) муниципального образования на них не зарегистрировано; спорный земельный участок не значился в реестре муниципальной собственности до даты заключения договора купли-продажи.

В силу п.1 ст.8 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.63 Лесного кодекса Российской Федерации, введенного в действие Федеральным законом от 29.01.1997 №22-ФЗ, перевод земель из одной категории в другую, в том числе и земель, относящихся к федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации, с соблюдением процедуры выведения земель из категории земель лесного фонда.

В соответствии со ст.19 Лесного кодекса Российской Федерации, введенного в действие Федеральным законом от 29.01.1997 №22-ФЗ, лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности.

Состав и порядок подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий определялись Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2004 №579 «Об утверждении Положения о составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий», действующим на 2005 год, на время составления акта приема-передачи земель л.д. 22); из Положения следует, что основанием для перевода земель лесного фонда в земли иных категорий являлось Постановление Правительства Российской Федерации.

Судом установлено, что этот порядок не был соблюден.

В силу п.3 ст.8 Земельного кодекса Российской Федерации нарушение установленного этим кодексом и федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую влечет признание недействительными актов о переводе земель из одной категории в другую.

В соответствии с ч.3 ст.264 Гражданского кодекса Российской Федерации администрация городского округа Сухой Лог не имела права распоряжаться спорным земельным участком, собственником которого она не являлась.

Кроме того, в силу ст.71 Лесного кодекса Российской Федерации, введенного в действие Федеральным законом от 04.12.2006 №201-ФЗ, лесные участки не могут передаваться в собственность граждан либо юридических лиц.

Судом установлено, что проданный земельный участок является участком земель лесного фонда, надлежащего перевода участка в категорию земель населенных пунктов не было произведено, спорный участок администрации городского округа Сухой Лог не передавался, а потому последняя не имела права распоряжаться имуществом, относящимся к федеральной собственности.

При указанных обстоятельствах суд исходит из того, что спорный земельный участок до сих пор относится к землям лесного фонда и на него распространяется режим федеральной собственности.

В соответствии с п.3 ст.340 Гражданского кодекса Российской Федерации ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится это здание или сооружение, либо принадлежащего залогодателю права аренды этого участка.

В силу прямого указания ч.1 ст.63 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 «102-ФЗ ипотека земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается.

Исходя из изложенного, суд считает требования прокурора законными и обоснованными, заявленными в пределах полномочий, указанных в ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку отвечают интересам неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Суд признает незаконным постановление Главы городского округа Сухой Лог от 25.06.2008 №884-ПГ «О предоставлении в собственность земельного участка Леонтьеву Е.А.», а также ничтожной сделкой договор купли-продажи Номер от 25.06.2008 года, заключенный между администрацией городского округа Сухой Лог и Леонтьевым Евгением Александровичем о купле-продаже земельного участка, расположенного по Адрес., поскольку он заключен на основании незаконного постановления, противоречит смыслу лесного законодательства, не отвечает требованиям ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке (двойная реституция), а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, в том числе, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге, возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Ответчик - Администрация городского округа - не отрицает внесения ответчиком Леонтьевым Е.А. 27669,99 рублей по договору купли-продажи спорного земельного участка; при этом администрация городского округа Сухой Лог и прокурор не просят применить последствия недействительности сделки в виде взыскания с ответчика Леонтьева Е.А. в доход местного бюджета денежных средств за пользование земельным участком, начиная с 25.06.2008 года, даты заключения недействительной сделки, а суд в силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не вправе выйти за пределы заявленных исковых требований.

В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков следует солидарно взыскать в доход государства 1230,10 рублей государственной пошлины (800 + 3% от суммы свыше 20000 рублей + 200) за удовлетворения требований имущественного и неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск Сухоложского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

Признать незаконным постановление Главы городского округа Сухой Лог от 25.06.2008 №884-ПГ «О предоставлении в собственность земельного участка Леонтьеву Е.А.».

Признать недействительным договор Номер от 25.06.2008 года, заключенный между администрацией городского округа Сухой Лог и Леонтьевым Евгением Александровичем о купле-продаже земельного участка, расположенного по Адрес

Применить последствия недействительности сделки.

Взыскать с администрации городского округа Сухой Лог в пользу Леонтьева Евгения Александровича 27669,99 рублей, внесенных по договору купли-продажи земельного участка.

Прекратить запись регистрации права собственности Леонтьева Евгения Александровича, произведенную в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.08.2008 года за Номер.

Взыскать солидарно с Администрации городского округа Сухой Лог и Леонтьева Евгения Александровича в доход государства 1230,10 рублей государственной пошлины.

Отложить изготовление решения в окончательной форме на срок пять дней, по 25.05.2010 года (22 и 23 мая выходные дни).

Копии решения, изготовленного в окончательной форме, направить сторонам.

Решение в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате 25.05.2010 года.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Т.Р. Айнсоф

Сухоложского городского суда

Свердловской области