Дело 2- 99 за 2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 марта 2010 года Сухоложский городской суд Свердловской области
В составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В.
При секретаре Бадалян А.С.
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Потаповой Веры Анатольевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, перерасчете трудовой пенсии.
У С Т А Н О В И Л:
Потапова В.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в г. Сухом Логу, в котором просит обязать ответчика произвести перерасчет с 21.07.2009г. ранее назначенной пенсии из специального стажа 33 лет работы в качестве медицинской сестры фтизиатрического отделения Сухоложской ЦРБ и 32 лет общего стажа в то же ЦРБ, включить в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 8.07.1997г. по 31.03.1998г. в должности участковой медицинской сестры фтизиатрической службы, с 1.04.1998г. по 31.12.1998г. работу в должности участковой медицинской сестры отделения легочных и внелегочных форм туберкулеза, с 1.01.1999г. по 31.03.2001г. работу в должности медицинской сестры отделения легочных и внелегочных форм туберкулеза, с 1.04.2001г. по 31.12.2007г. - в должности медицинской сестры фтизиатрического отделения, с 1.01.2008г. по 21.07.2009г. - в качестве медицинской сестры кабинета фтизиатрии поликлиники.
В обоснование иска указано, что Потапова В.А. с 1.09.1977г. по настоящее время работает в Сухоложской ЦРБ в должности медицинской сестры, с 1.02.1980 г. она работает в Сухоложском туберкулезном диспансере, оказывает фтизиатрическую помощь населению, занята рабой по непосредственному и постоянному обслуживанию туберкулезных больных в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, на полную ставку. В соответствии с разделом XXIX Списка Номер, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются работники (средний и младший медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных учреждениях, отделениях кабинетах. С 15.05.2006г. истица получает пенсию за выслугу лет и доплату за «вредность». 21.07.2009г. она обратилась в УПФ Российской Федерации по г. Сухой Лог с заявлением о перерасчете досрочно трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. Решением № 03/2968 от 30.11.2009г. ответчик произвел расчет пенсии, исключив из стажа для назначения пенсии спорные периоды, мотивируя это тем, что истица в соответствии с должностными инструкциями не осуществляла работу по непосредственному и постоянному обслуживанию больных. Истица с этим решением не согласна, считает его незаконным. Исключение из ее стажа указанных спорных периодов работы привело к занижению размера пенсии до 4334, 53 руб. Необоснованное снижение стажа влияет на размер стажевого коэффициента, исчисляемого из льготного стажа, которые принят в 17 лет вместо 33 и из общего стажа, принятого ответчиком за 24 года при фактических 32 годах. В результате ее пенсия занижена на 24%.
Истица Потапова В.А. настаивает на своих требованиях, показав, что она работает непосредственно с больными туберкулезом, каждый день с 8 до 12 ч. она ведет прием, затем с 12 ч. выезжает на «очаги». На приеме бывают 300 человек в месяц, из которых 60 бациллярных, истица их должна каждый месяц посещать. Она больным выписывает рецепты, выдает таблетки, по месту жительства больных она проводит учебу, привозит дезрастворы. Поэтому периоды ее работы в должности медицинской сестры с 8.07.1997г. по 21.07.2009г. должны быть включены в специальный стаж для получения пенсии на основании пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в повышенном размере.
Представитель ответчика Пакулина В.Ф. с иском не согласна, пояснив, что работодателем истицы - Сухоложской ЦРБ в УПФ была предоставлена уточняющая справка и должностная инструкция, согласно которым в спорные периоды работы истицы медицинской сестрой она не осуществляла работу по непосредственному и постоянному обслуживанию туберкулезных больных в условиях постоянного контакта медицинского работника и больного. Поэтому спорные периоды были исключены из специального трудового стажа истицы. Истице была с 21.07.2009г. назначена трудовая пенсия на основании пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, т.к. она имеет стаж работы с тяжелыми условиями труда 17 лет 5 месяцев, ранее в 2006 году истице назначалась трудовая пенсия на основании пп.11 п.1 ст. 28 указанного Федерального закона.
Представитель третьего лица Винокурова Т.В. с иском Потаповой В.А. не согласна, показав, что из должностной инструкции медицинской сестры кабинета врача-фтизиатра, действующей с 2005 года, не усматривается, что медицинская сестра 80% рабочего времени непосредственно обслуживает инфицированных больных, бывает с ними в постоянном контакте. Должностные обязанности, отраженные в этой инструкции, соответствуют тем обязанностям, которые были у истицы, когда ее должность называлась участковая медицинская сестра фтизиатрической службы. Во время приема больных в поликлинике медицинская сестра процедуры не делает.
Суд, заслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований Потаповой В.А. к УПФ Российской Федерации в г. Сухом Логу о перерасчете размера трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж.
Согласно пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, раздел XXIV, работники непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах ( средний и младший медицинский персонал) имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях ( 2260000а).
Согласно п.5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Министерство социальной защиты населения Российской Федерации 26.04.1993г. издало указание № 1-31-У, согласно которого «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима, требующих непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
В приложении № 1 к этому Указанию приведены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, а именно: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.
В приложении № 2 к Указанию приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных.
Как установлено судом, 30.11.2009г. в адрес Потаповой В.А. УПФ Российской Федерации в г. Сухом Логу направило сообщение, из которого следует, что на основании уточняющей справки от 24.09.2009г. № 84, выданной МУ «Сухоложская ЦРБ» в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, были включены периоды работы истицы с 1.02.1980г. по 6.08.1985г. медицинской сестрой кабинета врача-фтизиатра туберкулезного диспансера; с 7.08.1985г. по 31.02.1994г. процедурной медицинской сестрой поликлиники Сухоложского туберкулезного диспансера, с 1.02.1994г. по 7.07.1997г. процедурной медицинской сестрой фтизиатрической службы, т.к. в указанные периоды администрацией МУ «Сухоложская ЦРБ» подтверждается занятость по непосредственному и постоянному обслуживанию больных. Стаж на соответствующих видах работ составляет 17 лет 5 месяцев 7 дней. Периоды работы, которые просит включить истица в специальный стаж, как следует из сообщения, не включены в соответствующий стаж истицы, т.к. администрацией Сухоложской ЦРБ в соответствии с должностными инструкциями не подтверждается осуществление Потаповой В.А. работы по непосредственному и постоянному обслуживанию больных. С 21.07.2009г. Потаповой В.А. назначена трудовая пенсия по старости на основании пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в размере 4334,53 руб. л.д.17-18).
Свидетель ФИО3, допрошенный судом по ходатайству истицы, показал, что Потапова В.А. работает с ним - врачом-фтизиатром, в одном кабинете с 1997 года. Больные с открытой формой туберкулеза выделяют микробактерии в окружающую среду, поэтому работа с ними является вредной. Потапова В.А. во время приема принимает больного, берет паспортные данные, заполняет документацию, выдает направления на анализы. Если больной принимает курс лечения, медсестра контролирует, забирает мочу, мокроту и определяет принимает больной лекарства или нет. До 1997 года медицинская сестра занималась процедурой бронхозаливы, делала ввод туберкулина, т.е. проводила процедуры с больными. В настоящее время медсестра пять раз в неделю выходит в очаги - посещает места жительства больных, выясняет соблюдает ли больной правила лечения, поведения, гигиены.
Из должностной инструкции медицинской сестры кабинета врача-фтизиатра следует, что основной задачей медсестры является организация и проведение под руководством врача-фтизиатра профилактических, лечебно-диагностических, санитарно просветительных и прочих противотуберкулезных мероприятий, направленных на максимальное снижение противоэпидемиологических показателей. В инструкции отражены обязанности медицинской сестры кабинета врача-фтизиатра. С должностной инструкцией Потапова В.А. была ознакомлена л.д.29-31).
Как следует из ответа Наименование на запрос суда, должностная инструкция медицинской сестры кабинета врача-фтизиатра (2005г.) издана взамен должностных инструкций медицинской сестры фтизиатрической службы, участковой медицинской сестры отделения легочных и внелегочных форм туберкулеза, медицинской сестры фтизиатрического отделения, и является действующим документом л.д.28).
Суд, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, приходит к выводу, что истицей не было доказано, что в периоды ее работы с 8.07.1997г. по 31.03.1998г. участковой медицинской сестрой фтизиатрической службы, с 1.04.1998г. по 31.12.1998г. участковой медицинской сестрой отделения легочных и внелегочных форм туберкулеза, с 1.01.1999г. по 31.03.2001г. медицинской сестрой отделения легочных и внелегочных форм туберкулеза, с 1.04.2001г. по 31.12.2007г. медицинской сестрой фтизиатрического отделения, с 1.01.2008г. по 21.07.2009г. медицинской сестрой кабинета фтизиатра поликлиники она непосредственно обслуживала больных в условиях постоянного контакта медицинского работника и больного в течение полного рабочего дня, не менее 80 процентов рабочего времени.
В должностной инструкции медицинской сестры кабинета врача-фтизиатра указаны такие обязанности (пп. 7-8), как обследование впервые выявленных бациллярных очагов в течение 3-х дней с момента обнаружения БК у больного, посещение по указанию врача, состоящих на учете очагов туберкулезной инфекции, где совместно с эпидемиологом контролирует выполнение санитарно-гигиенического режима, контроль прием химиопрепаратов больными, лечащимися на дому, которые относятся к видам деятельности среднего медицинского персонала по непосредственному обслуживанию больных, указанных в Приложении № 1 Указания Минсоцзащиты населения Российской Федерации от 26.04.1993г., а именно контроль за лечебно-охранительным режимом.
Однако, согласно показаниям свидетеля ФИО3 в течение рабочего дня 2 часа отводится на посещение очагов, в какой то один из рабочих дней осуществляется выезд в дальние очаги. Также свидетель показал, что только до 1997 года медицинская сестра проводила процедуры с больными.
Иные обязанности медицинской сестры кабинета врача-фтизиатра, указанные в пунктах 1-6, 9-15 должностной инструкции, не свидетельствуют о том, что медицинская сестра непосредственно обслуживает туберкулезных больных, находясь с ними в постоянном и непосредственном контакте 80 процентов рабочего времени.
Отсюда, суд приходит к выводу, что истица Потапова В.А., работая с 8.07.1997г. по 21.07.2009г. участковой медицинской сестрой фтизиатрической службы, участковой медицинской сестрой отделения легочных и внелегочных форм туберкулеза, медицинской сестрой отделения легочных и внелегочных форм туберкулеза, медицинской сестрой фтизиатрического отделения, медицинской сестрой кабинета фтизиатрии, не обслуживала больных в условиях постоянного контакта медицинского работника и больного не менее 80 процентов рабочего времени в течение полного рабочего дня.
Работодатель истицы - Наименование также указывает в уточняющей справке № 175 от 23.12.2009г. на то, что истица в спорные периоды не осуществляла работу по непосредственному и постоянному обслуживанию туберкулезных больных согласно должностной инструкции л.д.19-20).
Таким образом, суд считает, что в удовлетворении иска Потаповой В.А. к ГУ УПФ Российской Федерации в г. Сухом Логу о включении периодов работы в специальный стаж, перерасчете пенсии надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Потаповой Вере Анатольевне к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, перерасчете пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 9.03.2010 года.
Председательствующий: подпись.
Копия верна.
Судья: