копия
Гражданское дело № 2-713/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сухой Лог 29 сентября 2010 года
Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Т.Р. Айнсоф,
при секретаре Обвинцевой О.Д., с участием
истца Пьянковой И.В.,
представителя ответчика Чепурновой Н.А., доверенность №12 от 27.09.2010,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Пьянковой Ирины Викторовны к
Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
в городе Сухом Логу
о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Пьянкова И.В. 19.07.2010 обратилась в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ЗАКОНА).
Решением ГУ УПФ РФ Номер от 26.07.2010 Пьянковой И.В. отказано в назначении пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа л.д. 8).
Истец Пьянкова И.В. обратилась к ГУ УПФ РФ с иском, в котором просит:
- признать незаконным решение Номер от 26.07.2010 об отказе в установлении пенсии;
- обязать ответчика включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение пенсии в соответствии с ЗАКОНОМ, период работы с 19.08.1986 по 31.08.1987 в средней школе Номер Адрес в должности старшей пионервожатой;
- обязать ответчика назначить пенсию по старости на основании ЗАКОНА с 19.07.2010, момента обращения с заявлением.
В обоснование своих требований Пьянкова И.В. указала, что ответчик при вынесении решения неправильно истолковал и формально применил Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (ред. от 26.05.2009) и утвержденный им Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее СПИСОК), ссылаясь на то, что должность «старшая пионервожатая» в СПИСКЕ не указана, не зачел в специальный трудовой стаж 1 год 12 дней; при этом у ответчика не вызвал сомнения сам факт ее педагогической деятельности в спорный период, отсутствуют иные основания для отказа в установлении пенсии.
Ответчик иск признал, в письменном отзыве л.д. 38-40) им указано, что спорный период педагогической деятельности Пьянковой И.В. имел место до 01.10.1993, может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии.
Ответчик считает, что в силу ст. 19 ЗАКОНА истцу следует написать повторное заявление в ГУ УПФ РФ для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку правоприменительная практика изменена Пенсионным фондом Российской Федерации с 25.08.2010 путем издания письма л.д. 51).
В судебном заседании Пьянкова И.В. подержала иск на доводах, изложенных в исковом заявлении л.д. 4-6), настаивает на назначении пенсии с даты первоначального обращения с заявлением - с 19.07.2010; пояснила, что сложившаяся судебная практика Верховного суда Российской Федерации и Свердловского областного суда л.д. 24-34) подтверждает доводы ее иска; ГУ УПФ РФ уведомил ее об изменении практики своей работы лишь 24.09.2010, поэтому она не согласна с тем, что должна писать новое заявление и терять пенсию за период с июля по сентябрь 2010 года.
Представитель ответчика в судебном заседании подтвердил признание иска с оговорками, изложенными в письменном отзыве по иску, пояснил, что отсутствуют основания для отказа Пьянковой И.В. в установлении досрочной пенсии по старости, не оспаривает, что такое право возникло у истца до 19.07.2010.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пенсионное дело Пьянковой И.В., приходит к следующему.
Согласно пп. 19 п.1 ст. 27 ЗАКОНА, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ЗАКОНА лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Право педагогических работников образовательных учреждений на получение пенсии за выслугу лет до достижения пенсионного возраста предусмотрено Законом Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании». Понятие образовательного учреждения указано в ст. 12 Закона РФ «Об образовании» - это учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующий одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников; образовательные учреждения могут быть по организационно-правовым формам государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций).
Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
Работа в должности пионервожатой включалась в стаж работы по специальности для назначения пенсии педагогическим работникам в период действия нормативных актов пенсионного законодательства Союза ССР до 01.10.1993. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, предусматривалось, что время работы в должности пионервожатой засчитывается в соответствующий стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии (25 лет), приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.
Согласно действующему ЗАКОНУ при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пенсионный орган не имеет оснований не включать в соответствующий стаж период работы на штатной должности пионервожатой.
Этой же позиции придерживается Верховный Суд Российской Федерации, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 №2-П, а также из положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 и 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что период работы в должности пионервожатая подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть при условии выработки не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии (25 лет), в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию; права и свободы гражданина не могут быть ограничены названным ЗАКОНОМ, поскольку в этом смысле нет угрозы основам конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обороне страны и безопасности государства.
Согласно ч.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Российской Федерации об 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.
Согласно п.3 названного Постановления Совета Министров РСФСР за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона Российской Федерации об 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В спорный период работы Пьянковой И.В. с 19.08.1986 по 31.08.1987 действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1379, в соответствии с п.2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Таким образом, Пьянкова И.В. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж. И то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства, включая доводы ответчика о необходимости подачи повторного заявления о назначении пенсии, влечет ограничение конституционного права Пьянковой И.В. на социальное обеспечение.
Представитель ответчика пояснил суду, что отсутствуют иные основания для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Пьянковой И.В.
Из пенсионного дела и оспариваемого решения ГУ УПФ РФ следует, что на момент обращения истца Пьянковой И.В. с заявлением о назначении трудовой пенсии (19.07.2010) стаж педагогической деятельности составлял 25 лет, поэтому ГУ УПФ РФ следует обязать назначить истцу трудовую пенсию по старости на основании ст. 19, пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения с заявлением - с 19.07.2010.
Истец Пьянкова И.В. не требует взыскания с ответчика 200 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить иск Пьянковой Ирины Викторовны.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Номер от 26.07.2010 об отказе в установлении Пьянковой Ирине Викторовне пенсии на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу включить в специальный трудовой стаж Пьянковой Ирины Викторовны период педагогической деятельности в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер Адрес с 19.08.1986 по 31.08.1987 или один год 12 дней.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу назначить Пьянковой Ирине Викторовне пенсию по старости на основании пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения с заявлением - с 19.07.2010.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате 06.10.2010 (1 и 2 октября выходные дни).
Судья Т.Р. Айнсоф
Сухоложского городского суда
Свердловской области