копия
Гр. дело №2-870/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 декабря 2010 года г. Сухой Лог
Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Вяцкова Д.Г.,
при секретаре Охотниковой Т.П.,
с участием заявителя истец,
представителя заинтересованного лица пр. ответчика,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению истец об оспаривании бездействия отдела военного комиссариата Свердловской области по городу Сухой Лог и Сухоложскому району,
установил:
04 августа 2010 года истец обратился в отдел военного комиссариата Свердловской области по городу Сухой Лог и Сухоложскому району (далее по тексту - военкомат) с заявлением о выдаче справки для предоставления в ФМС России для получения загранпаспорта (л.д. 6).
Письмом от 19 августа 2010 года за подписью и.о. начальника отдела военного комиссариата Свердловской области по городу Сухой Лог и Сухоложскому району С. Ермолаева истец отказано в выдаче справки, указано, что истец подлежит призыву на военную службу 01 октября 2010 года.
02 ноября 2010 года истец обратился с заявлением об оспаривании бездействия органа государственной власти в Сухоложский городской суд, в тот же день заявление оставлено без движения и 16 ноября 2010 года возвращено заявителю в связи с неустранением недостатков. 25 ноября 2010 года истец подал заявление вновь.
В судебном заседании истец поддержал доводы заявления, дополнил, что не согласен получить справку, представленную в судебное заседание представителем военкомата (л.д. 15), поскольку в таком виде она нарушает его право на выезд из Российской Федерации.
Представитель военкомата пр. ответчика, не считая права заявителя нарушенными, пояснила, что истец избегает призыва на военную службу, обращался с заявлением о призыве на альтернативную гражданскую службу, но ему отказано. В настоящее время истец не призван на военную или альтернативную гражданскую службу. Она согласна, что отказывать в выдаче справки было неправильно, подготовила справку (л.д. 15) и готова её выдать истец
Заслушав заявителя и представителя органа государственной власти, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, статьями 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании бездействия органа государственной власти, должностного лица, в результате которого по мнению гражданина были нарушены его права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
К бездействию относится неисполнение должностным лицом, органом государственной власти обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Как следует из статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы.
На основании пунктов 34, 34.2 Приказа ФМС России от 03.02.2010 N 26 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету" проживающие на территории Российской Федерации лица мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет для подтверждения достоверности сведений о том, что гражданин на день подачи заявления не призван на военную службу или не направлен на альтернативную гражданскую службу, представляют соответствующую справку военного комиссариата по месту жительства.
Форма и содержание такой справки оговорены в пункте 23 Порядка формирования картотеки личных дел призывников - приложения N 9 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" от 02.10.2007 N 400. Установлено, что при рассмотрении вопроса о выезде гражданина из Российской Федерации военным комиссариатом для представления в паспортно-визовую службу органа внутренних дел, оформляющего документы на выезд, выдаются:
гражданину, в отношении которого призывной комиссией не принято решение о призыве на военную службу или о направлении на альтернативную гражданскую службу, - справка согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
гражданину, в отношении которого призывной комиссией принято решение о призыве на военную службу или о направлении на альтернативную гражданскую службу, - справка согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
Исходя из пояснений представителя военкомата пр. ответчика решение о призыве или о направлении на альтернативную гражданскую службу истец не принято. В таком случае истец должна быть выдана справка согласно приложению N 2.
Исходя из приложения № 2 к Порядку формирования картотеки личных дел призывников и статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в справке не может быть указано, что истец ограничен в праве выезда из России, поскольку он не призван на военную службу и не направлен на альтернативную гражданскую службу.
В такой ситуации военкоматом нарушается право заявителя истец на выезд из Российской Федерации.
На основании части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Удовлетворить заявление истец об оспаривании бездействия отдела военного комиссариата Свердловской области по городу Сухой Лог и Сухоложскому району.
Возложить на отдел военного комиссариата Свердловской области по городу Сухой Лог и Сухоложскому району обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение права истец
На основании части 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд и гражданину не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Решение изготовлено в печатном виде в совещательной комнате и может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.
Судья: подпись
копия верна:
Судья Сухоложского городского суда
Свердловской области Д.Г. Вяцков