копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 апреля 2009 года г. Сухой Лог
Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Вяцкова Д.Г.,
при секретаре Охотниковой Т.П.,
с участием помощника Сухоложского городского прокурора Тимофеева А.Ю., представившего удостоверение № 122887,
представителя ответчика Степанова А.С., действующего по доверенности от 21.11.2006 г. № 547758,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП Бокта Айсылу Хикматулловне о возложении обязанности получить лицензию на обращение с опасными отходами,
установил:
Сухоложский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП Бокта Айсылу Хикматулловне о возложении обязанности получить лицензию на обращение с опасными отходами.
В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки по обращению директора МУП «Г.» ФИО3 о нарушении ИП Бокта А.Х. природоохранного законодательства при обращении с бытовыми отходами были выявлены нарушения действующего законодательства, а именно установлено, что ИП Бокта А.Х. на основании договора от 05.06.2006 г. № осуществляет сбор и транспортировку на свалку опасных отходов (мусора) от уборки территории и помещений сети продуктовых магазинов «Магазин 1» ООО «Магазин 2». В связи с чем прокурор просит обязать ответчика получить лицензию для осуществления деятельности, связанной с обращением с опасными отходами.
В судебном заседании прокурор Тимофеев А.Ю. изменил исковые требования, просил запретить ИП Бокта осуществлять деятельность по обращению с опасными отходами в отсутствие лицензии. Суду пояснил, что в ходе проверки было выявлено, что в магазинах ООО «Магазин 2» образуются отходы 4 и 5 класса опасности, по договору ИП Бокта вывозит эти отходы без лицензии. Деятельность с опасными отходами подлежит лицензированию.
Представители ответчика Степанов А.С. в судебном заседании измененные исковые требования признал, суду пояснил, что на опасные отходы нужно составлять паспорт, который обходится в 60 тысяч рублей. Прокурором не установлен класс опасности отходов, транспортируемых ответчиком. Ответчик транспортирует отходы только пятого класса опасности, действительно, лицензии на осуществление такой деятельности не имеется.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, полагает, что признание иска представителя ответчика не может быть принято, так как в доверенности таких полномочий у представителя нет (л.д. 36), считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с пп. 74 п. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов подлежит лицензированию.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к опасным отходам относятся отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
В соответствии со ст.14 указанного закона опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, установленными Федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов от 02.12.2002 №786, непромышленные твердые отходы относятся к отходам 4-5 класса опасности. Так, отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами отнесены к твердым отходам 5 класса опасности для окружающей среды.
Представитель ответчика Степанов А.С. подтвердил, что ИП Бокта А.Х. осуществляет сбор и транспортировку на свалку отходов (мусора) от уборки территории и помещений сети продуктовых магазинов «Тройка» принадлежащих ООО «Магазин 2», возглавляемому супругом ИП Бокта А.Х.. При этом кроме ИП Бокта А.Х. никто не вывозит отходы ООО «Магазин 2», кроме ртутных ламп – таких документов ответчиком не представлено.
В ходе проверки ООО «Магазин 2» установлено, что от деятельности магазинов ООО «Магазин 2» образуется мусор от бытовых помещений организаций несортированный, исключая крупногабаритный, и мусор от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами – отходы 4 – 5 класса опасности. В 2007 году в адрес МУП «Г.» для размещения на городской свалке названные отходы не передавались (л.д. 62-67). В связи с этим ООО «Магазин 2» привлечено 19 февраля 2009 года к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 69-70). В связи с осуществлением спорной деятельности без лицензии ИП Бокта А.Х. 21 ноября 2007 года привлечена решением арбитражного суда Свердловской области к административной ответственности (л.д. 71-72). Удаление и обработка твердых отходов, уборка территории – дополнительные виды деятельности ИП Бокта А.Х., включенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (л.д. 73-76).
На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана представить доказательства, подтверждающие основания своих требований и возражений.
Прокурором представлены доказательства образования в деятельности ООО «Магазин 2» отходов 4-го класса опасности, на основании статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пояснениями представителя ответчика Степанова А.С. подтверждается факт транспортировки отходов 5-го класса опасности и намерение продолжать такую деятельность в дальнейшем. Договор между ООО «Магазин 2» и ответчиком ИП Бокта А.Х. (л.д. 6) не расторгнут.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что спорную деятельность ответчик продолжала, несмотря на привлечение к административной ответственности (л.д. 16-34), суд считает, что измененные исковые требования Сухоложского городского прокурора подлежат частичному удовлетворению.
На основании статей 43, 49 Федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по истечении 180 дней после опубликования названного закона не подлежит лицензированию деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности. В связи с этим требования прокурора о запрещении деятельности по обращению с отходами пятого класса опасности в отсутствие лицензии подлежат удовлетворению лишь до 29 июня 2009 включительно, с отходами четвертого класса опасности – без ограничения срока.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП Бокта Айсылу Хикматулловне о возложении обязанности получить лицензию на обращение с опасными отходами – удовлетворить частично.
Запретить ИП Бокта Айсылу Хикматулловне осуществлять деятельность по обращению с опасными отходами 4-го класса опасности в отсутствие лицензии.
Запретить ИП Бокта Айсылу Хикматулловне осуществлять деятельность по обращению с опасными отходами 5-го класса опасности в отсутствие лицензии до 29 июня 2009 года включительно.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено в окончательном виде 22.04.2009 г.
Председательствующий судья: подпись
копия верна:
Судья
Сухоложского городского суда
Свердловской области Д.Г. Вяцков