Гр. дело 2-236 за 2009 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 апреля 2009 года Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Вяцкова Д.Г.,
при секретаре Охотниковой Т.П.,
с участием истицы Гущиной Р.В.,
представителя ответчика: специалиста (юрисконсульта) Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области Секачевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гущиной Раисы Валентиновны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области о назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Гущина Р.В. обратилась в суд, оспаривая отказ ответчика в установлении трудовой пенсии по старости на основании Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В исковом заявлении истица указывает, что решением ответчика № от 03.10.2007 года в специальный трудовой стаж истицы не засчитаны периоды работы в должности воспитателя:
- с 16.08.1982 года по 07.04.1992 года, с 15.04.1992 года по 12.06.1995 года в Детском комбинате № Сухоложского ГОРОНО;
- с 13.06.1995 года по 18.09.1996 года в муниципальном дошкольном образовательном учреждении (МДОУ) детский комбинат №;
- с 19.09.1996 года по 13.10.1997 года в муниципальном образовательном учреждении специального типа «Центр -».
Полагая решение ответчика в изложенной части незаконным, истица просит засчитать указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж и взыскать в пользу Гущиной Р.В. трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику за назначением пенсии – с 06.09.2007 года.
Заявленные требования истица обосновывает тем, что должность воспитателя, на которой она работала, представляла собой педагогическую деятельность по образованию и воспитанию детей, при этом в спорные периоды содержание трудовой функции истицы оставалось неизменным. Также неизменным оставались профиль и функции организаций, в которой истица осуществляла образовательную деятельность, менялось лишь название учреждений, в связи с ведомственными и административными реорганизациями.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, уточнив их формулировку. Просила обязать пенсионный орган зачесть спорные периоды в трудовой стаж истицы, обязать пенсионный орган назначить истице трудовую пенсию по старости с момента обращения.
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ по городу Сухой Лог Секачева И.В. иск не признала, указала на обоснованность решения об отказе в назначении пенсии, подтвердила доводы ранее представленного письменного отзыва, исходя из которых отказ в назначении пенсии обусловлен тем, что в списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, в разделе «Наименование учреждений», детский комбинат, дошкольное образовательное учреждение и муниципальное образовательное учреждение специального типа «Центр -» не поименованы.
Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В силу ст. 27 ч. 1 п.п. 19 и ст. 7 ч. 1 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения женщиной возраста 55 лет, не менее 25 лет осуществлявшей педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Как следует из ст. 55 п. 5 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 года, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Статья 12 данного Закона гласит, что образовательное учреждение - это учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и обеспечивающее содержание и воспитание детей. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными. К образовательным учреждениям относятся дошкольные учреждения.
В судебном заседании были изучены материалы – трудовая книжка и пенсионное дело, отображающие трудовую деятельность Гущиной Р.В., из которых следует, что она работала в должности воспитателя:
- с 16.08.1982 года по 07.04.1992 года, с 15.04.1992 года по 12.06.1995 года в Детском комбинате № Сухоложского ГОРОНО;
- с 13.06.1995 года по 18.09.1996 года в муниципальном дошкольном образовательном учреждении (МДОУ) д/к №;
- с 19.09.1996 года по 13.10.1997 года в муниципальном образовательном учреждении специального типа «Центр -».
Ответчиком не предоставлены доказательства и не оспаривается тот факт, что выше названная должность, на которой работала истица, отвечала всем необходимым требованиям, предъявляемым к должности воспитателя образовательного учреждения.
Более того, в ходе настоящего судебного разбирательства, судом были исследованы: уточняющая справка Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «- школа» с указанием на осуществление муниципальным образовательным учреждением специального типа «Центр -» педагогической деятельности; справка по содержанию и виду деятельности дошкольного образовательного учреждения № с аналогичным указанием на реализацию учреждением педагогической (образовательно-воспитательной) функции по отношению к детям (л.д.13-22). Оценивая в совокупности указанные материалы, суд считает, что на протяжении всей продолжительности спорных периодов истица Гущина Р.В. осуществляла фактическую педагогическую деятельность в учреждениях, осуществляющих образовательный процесс, то есть реализующих одну или несколько образовательных программ и обеспечивающих содержание и воспитание детей.
Хотя виды учреждений, в котором истица выполняла свои трудовые функции воспитателя, не включены в списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, в разделе «Наименование учреждений» (единственный довод ответчика по отказу в назначении пенсии), данное обстоятельство не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истицы. В силу ст. 55 ч. 2 Конституции Российской Федерации, не должны издаваться Законы, отменяющие и умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Согласно определения Конституционного суда РФ от 06.12.2001 года № 310 – О, если какие-либо категории педагогических работников ставятся в неравные условия или ограничиваются в своих пенсионных правах, в том числе и в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения, то это означает нарушение конституционных принципов и норм федерального законодательства.
Таким образом, отказ комиссии при Управлении Пенсионного фонда РФ по г. Сухой Лог о включении указанных выше периодов работы в специальный трудовой стаж истицы является незаконным. Отказ в назначении пенсии основан лишь на формальных основаниях, без учета фактических обстоятельств дела в нарушении Конституционных прав заявительницы.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области включить в специальный стаж Гущиной Раисы Валентиновны периоды её работы в должности воспитателя в с 16.08.1982 года по 07.04.1992 года, с 15.04.1992 года по 12.06.1995 года в Детском комбинате № Сухоложского ГОРОНО; с 13.06.1995 года по 18.09.1996 года в муниципальном дошкольном образовательном учреждении (МДОУ) детский комбинат №; с 19.09.1996 года по 13.10.1997 года в муниципальном образовательном учреждении специального типа «Центр -».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области назначить Гущиной Раисе Валентиновне досрочную трудовую пенсию с 06 сентября 2007 года.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение составлено 13 апреля 2009 года.
Судья Сухоложского городского суда Д.Г. Вяцков