Гр. дело 2-311/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2011 года Сухоложский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вяцкова Д.Г., при секретаре Охотниковой Т.П., с участием истца Солдатовой Н.Л., представителя ответчика Секачевой И.В. (по доверенности от 01.04.2011 №),
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солдатовой Натальи Леонидовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области о назначении трудовой пенсии по старости,
установил:
Солдатова Н.Л. обратилась в суд, оспаривая отказ пенсионного органа в установлении истцу досрочной трудовой пенсии по старости. В исковом заявлении Солдатова Н.Л. указывает, что решением ответчика № от 10.02.2011 в специальный трудовой стаж истца не засчитаны периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате № ЗАО НП «название» с 20.08.1982 по 10.09.1983, с 26.09.1983 по 12.05.1985, с 09.07.1987 по 04.08.1991, с 17.08.1991 по 19.08.1996, с 27.10.1997 по 06.03.2001. Полагая решение ответчика в изложенной части незаконным, истец просит засчитать указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж и обязать пенсионный орган назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней - с 01 февраля 2011 года.
Заявленные требования истец обосновывает тем, что в спорные периоды времени она работала в должности воспитателя в образовательном учреждении и на момент обращения в пенсионный орган имела необходимую продолжительность трудового стажа.
В судебном заседании истец уменьшила заявленные требования, уточнив, что она не оспаривает исключение времени, проведенного в отпусках без сохранения заработной платы, поэтому пенсия должна быть назначена с момента возникновения права на таковую с 23 марта 2011 года. Детским комбинатом учреждение называлось, потому что в нем были скомбинированы ясли и детский сад.
Представитель ответчика Секачева И.В. иск не признала, указала на обоснованность решения об отказе в назначении пенсии, подтвердила доводы ранее представленного письменного отзыва, исходя из которых отказ в назначении пенсии обусловлен тем, что в списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №, в разделе «Наименование учреждений», детский комбинат не поименован. Отметила, что, в том случае, если спорные периоды будут засчитаны в стаж истца, право на назначение пенсии возникает у Солдатовой Н.Л. лишь с 23.03.2011. С последним доводом истец согласилась.
Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В силу ст. 27 ч. 1 п.п. 19 и ст. 7 ч. 1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения женщиной возраста 55 лет, не менее 25 лет осуществлявшей педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Как следует из ст. 55 п. 5 Закона Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Статья 12 Закона гласит, что образовательное учреждение - это учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и обеспечивающее содержание и воспитание детей. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными. К образовательным учреждениям относятся дошкольные учреждения.
В судебном заседании были изучены письменные материалы: справка МУ «Управление образования Администрации ГО Сухой Лог» о характере деятельности детского комбината, копия трудовой книжки и справка работодателя о том, что после ДД.ММ.ГГГГ истец также выполняла работу, дающую право на назначение досрочной пенсии.
Ответчиком не предоставлены доказательства и не оспаривается тот факт, что выше названная должность, на которой работала истица, отвечала всем необходимым требованиям, предъявляемым к должности воспитателя образовательного учреждения.
Более того, оценивая в совокупности доказательственные материалы, суд считает, что на протяжении всей продолжительности спорных периодов истец Солдатова Н.Л. осуществляла фактическую педагогическую деятельность в учреждениях, осуществляющих образовательный процесс, то есть реализующих одну или несколько образовательных программ и обеспечивающих содержание и воспитание детей.
Хотя вид учреждения, в котором истица выполняла свои трудовые функции воспитателя, не включен в список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №, в разделе «Наименование учреждений» (единственный довод ответчика в обоснование отказа в назначении пенсии), данное обстоятельство не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истицы. В силу ст. 55 ч. 2 Конституции Российской Федерации, не должны издаваться законы, отменяющие и умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001 № - О, если какие-либо категории педагогических работников ставятся в неравные условия или ограничиваются в своих пенсионных правах, в том числе и в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения, то это означает нарушение конституционных принципов и норм федерального законодательства.
Таким образом, отказ пенсионного органа о включении указанных выше периодов работы в специальный трудовой стаж истицы является незаконным. Отказ в назначении пенсии основан лишь на формальных основаниях, без учета фактических обстоятельств дела в нарушении конституционных прав заявительницы.
При этом, в силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как установлено в судебном заседании, днем возникновения пенсионного права Солдатовой Н.Л., с учетом спорных периодов, за вычетом времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, является 23.03.2011.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области включить в специальный стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, Солдатовой Натальи Леонидовны периоды её работы в должности воспитателя в детском комбинате № ЗАО НП «название» с 20.08.1982 по 10.09.1983, с 26.09.1983 по 12.05.1985, с 09.07.1987 по 04.08.1991, с 17.08.1991 по 19.08.1996, с 27.10.1997 по 06.03.2001.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области назначить Солдатовой Наталье Леонидовне досрочную трудовую пенсию с 23 марта 2011 года.
Решение в окончательном виде изготовлено в совещательной комнате, может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья: подпись
Судья Сухоложского городского суда
Свердловской области Д.Г. Вяцков