гр. дело № 2-294/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 мая 2011 года г. Сухой Лог
Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Вяцкова Д.Г.,
при секретаре Пановой Н.В.,
с участием помощника Сухоложского городского прокурора Сапожникова В.А.,
представителя ответчика Дягилева Е.И. (по доверенности от 02 сентября 2010 года),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «название» о возложении обязанности устранить нарушения требований по охране труда,
установил:
11 апреля 2011 года Сухоложский городской прокурор обратился в Сухоложский городской суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «название» о возложении обязанности устранить нарушения требований по охране труда. Просит:
- признать бездействие ООО «название» выразившееся в непринятии своевременных мер к недопущению нарушений требований трудового законодательства в части не проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
- обязать ООО «название» провести в срок до 01 ноября 2011 года аттестацию рабочих мест по условиям труда, сертификацию работ по охране труда.
В обоснование иска указал, что такая обязанность лежит на предприятии в силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, но не исполняется, что угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Письменного отзыва ответчик не представил.
Прокурор Сапожников В.А. поддержал заявленные требования в судебном заседании, указал, что имеется бездействие ответчика, поскольку аттестация рабочих мести и сертификация работ по охране труда не проведены в течение длительного времени. Имеется угроза правам неопределенного круга лиц на безопасные условия труда, есть необходимость судебной защиты. Проверка проведена Сухоложской городской прокуратурой с привлечением специалистов Государственной инспекции труда Свердловской области, по результатам проверки прокурор в рамках своих полномочий принял меры реагирования - обратился с иском.
Представитель ответчика Дягилев Е.И. исковые требования не признал и пояснил, что отсутствует нарушенное, подлежащее защите право - предприятие получило предписание Государственной инспекции труда Свердловской области, не обжаловало его и исполнит к установленному сроку. Первое требование прокурора - о признании незаконным бездействия - не основано на законе, такой способ защиты не предусмотрен.
Заслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1). В частности, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан (часть 2).
В сфере трудовых отношений патернализм государства проявляется, в частности, в гарантировании своим гражданам права на право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации). В статье 210 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены основные направления государственной политики в области охраны труда, среди них: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
В силу статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
На основании абзаца 10 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда установлен Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569. На основании пункта 4 Порядка результаты аттестации используются в 19-ти целях, в том числе для:
1) контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;
2) оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;
3) предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;
4) предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;
5) подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований);
6) расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
7) рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
8) принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации.
Таким образом, предприятие должно иметь сведения о безопасности условий труда еще до приема работника на работу. Как следует из акта проверки (л.д. 7 об.) на предприятии в настоящее время работает 31 человек в отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Исходя из этого нельзя согласиться с мнением представителя ответчика о том, что нет нарушенного права, подлежащего защите.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. При этом закон не ограничивает органы государственной власти в использовании способов защиты прав граждан, предусмотренных различными законами. Государственная инспекция труда в Свердловской области использовала один из них, выдав предписание, прокурор использует другой, предъявляя иск в рамках своих полномочий, предусмотренных статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Такой способ защиты, как признание незаконным бездействия коммерческой организации законом не предусмотрен, установление этого юридического факта является основанием для применения законного способа защиты - присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В силу изложенного требование прокурора о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда подлежит удовлетворению, а требование о признании незаконным бездействия ООО «Ремстрой» - нет, как не основанное на законе. Вместе с тем, несмотря на это, фактически требования прокурора удовлетворяются полностью, поскольку правовые последствия имеет только второе требование.
Рассматривая требуемый прокурором срок для исполнения обязанности, суд учитывает объяснения директора ООО «название» Тимофеева А.В. (л.д. 5), пояснения представителя ответчика Дягилева Е.И. о том, что в установленный срок нарушения будут устранены. Иных доказательств не представлено. В связи с этим суд принимает срок, предложенный прокурором.
Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «название» о возложении обязанности устранить нарушения требований по охране труда удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 01 ноября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.
Решение изготовлено в печатном виде в совещательной комнате.
Председательствующий судья: подпись
Судья Сухоложского городского суда
Свердловской области Д.Г. Вяцков