Гр. дело 2-260 за 2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2011 года Сухоложский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вяцкова Д.Г., при секретаре Охотниковой Т.П., с участием истца Макаровой С.В., представителя ответчика Секачевой И.В. (по доверенности от 01.04.2011 № 8),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Светланы Витальевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области о назначении трудовой пенсии по старости,
установил:
Макарова С.В. обратилась в суд, оспаривая отказ ответчика в установлении трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года №173-ФЗ. В исковом заявлении Макарова указывает, что решением ответчика № от 02.06.2010 в специальный трудовой стаж истца не засчитаны периоды работы в должности воспитателя:
- в детском комбинате № с 03.08.1984 по 31.12.1990; в дошкольном образовательном учреждении № с 13.06.1995 по 12.11.1995, с 27.11.1995 по 07.04.1996, с 04.05.1996 по 01.01.1997, с 14.01.1997 по 01.06.1997.
Полагая решение ответчика в изложенной части незаконным, истец просит включить указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж и обязать пенсионный орган назначить истцу трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсионное обеспечение.
В судебном разбирательстве истец обосновала заявленные требования тем, что должность воспитателя, на которой она работала в спорные периоды, представляла собой педагогическую деятельность по образованию и воспитанию детей, с присущей такой деятельности трудовой функцией и другими существенными условиями труда. Профиль и функция организации, в которых истец осуществляла образовательную деятельность, являлся единым как в спорный период, так и после реорганизации в муниципальное дошкольное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» - учреждение для детей.
Кроме того, в содержании иска и настоящем судебном слушании истец полагала о необходимости включения в специальный стаж периода работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №» с 01.01.2010 до 01.04.2010, поскольку такой период имел место до обращения истца к ответчику за назначением пенсии, при этом, действителен факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд за указанный период.
Представитель пенсионного органа Секачева И.В. иск не признала, кроме периода с 01.01.2010 по 01.04.2010. Подтвердила, что за названный период взносы уплачены. Поддержала доводы письменного отзыва, исходя из которых отказ в назначении пенсии обусловлен тем, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №, в разделе «Наименование учреждений», детский комбинат и дошкольное образовательное учреждение не поименованы.
Признала, что, в том случае, если спорные периоды, в том числе и с 01.01.2010 до 01.04.2010, будут включены в специальный стаж истца, продолжительность такого стажа будет достаточна для назначения пенсии на момент обращения истца с заявлением - 25 лет и 1 день.
Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В силу ст. 28 ч. 1 п. 19 и ст. 7 ч. 1 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения женщиной возраста 55 лет, не менее 25 лет осуществлявшей педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Как следует из ст. 55 п. 5 Закона Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 года, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Статья 12 Закона гласит, что образовательное учреждение - это учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и обеспечивающее содержание и воспитание детей. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными. К образовательным учреждениям относятся дошкольные учреждения.
В судебном заседании были изучены материалы иска и пенсионного дела Макаровой С.В., отображающие трудовую деятельность последней, из которых следует, что она работала в должности воспитателя:
- в детском комбинате № с 03.08.1984 по 31.12.1990; в дошкольном образовательном учреждении № с 13.06.1995 по 12.11.1995, с 27.11.1995 по 07.04.1996, с 04.05.1996 по 01.01.1997, с 14.01.1997 по 01.06.1997;
- с 01.01.2010 по 01.04.2010 в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №».
Справкой муниципального учреждения «Управление образования Администрации городского округа Сухой Лог» подтверждается характер деятельности детского комбината №, затем ДОУ №, являвшегося по своему типу яслями-садом.
Ответчиком не предоставлены доказательства и не оспаривается тот факт, что выше названная должность, на которой работала истец, отвечала всем необходимым требованиям, предъявляемым к должности работника образовательного учреждения, осуществляющего педагогическую деятельность.
Оценивая в совокупности материалы иска и пенсионного дела истца, суд считает, что на протяжении всей продолжительности спорных периодов истец Макарова С.В. осуществляла фактическую педагогическую деятельность в учреждениях, осуществляющих образовательный процесс, то есть реализующих одну или несколько образовательных программ и обеспечивающее содержание и воспитание детей.
Хотя виды учреждений, в котором истица выполняла свои трудовые функции воспитателя, действительно не включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №, в разделе «Наименование учреждений», данное обстоятельство не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истицы. В силу ст. 55 ч. 2 Конституции Российской Федерации, не должны издаваться Законы, отменяющие и умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 06.12.2001 № - О если какие-либо категории педагогических работников ставятся в неравные условия или ограничиваются в своих пенсионных правах, в том числе и в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения, то это означает нарушение конституционных принципов и норм федерального законодательства.
Таким образом, отказ пенсионного органа о включении спорных периодов работы в специальный трудовой стаж истца является незаконным.
Принимая во внимание, что за период работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» с 01.01.2010 до 01.04.2010 страховые взносы уплачены, суд считает, что на момент обращения в пенсионный орган истец Макарова располагала специальным стажем в 25 лет, необходимым для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области включить в специальный стаж Макаровой Светланы Витальевны периоды работы в должности воспитателя:
- в детском комбинате № с 03.08.1984 по 31.12.1990; в дошкольном образовательном учреждении № (ДОУ) с 13.06.1995 по 12.11.1995, с 27.11.1995 по 07.04.1996, с 04.05.1996 по 01.01.1997, с 14.01.1997 по 01.06.1997;
- с 01.01.2010 по 01.04.2010 в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области назначить Макаровой Светлане Витальевне досрочную трудовую пенсию по старости с 07 апреля 2010 года.
Решение изготовлено в печатном виде в совещательной комнате, может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение 10 дней.
Судья: подпись
Судья Сухоложского городского суда
Свердловской области Д.Г. Вяцков