Дело 2-207 за 2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 апреля 2011 года Сухоложский городской суд Свердловской области
В составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В.
При секретаре Бадалян А.С.
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Горшкова Александра Викторовича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии досрочно.
У С Т А Н О В И Л:
Горшков А.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ в г. Сухом Логу, в котором просит признать решение об отказе в установлении досрочной пенсии от 27.12.2010 № незаконным; включить в стаж для установления досрочной пенсии периоды работы мастером строительно-монтажных работ Сухоложской ДПМК с 4.07.1977 по 15.01.1978, с 20.05.1979 по 18.08.1994; период работы производителем работ Сухоложской ДПМК с 19.08.1994 по 4.01.1999; обязать ответчика установить истцу досрочную пенсию с 4.01.2011 - со дня достижения возраста 55 лет.
В обоснование иска указано, что с 4.07.1977 истец был принят мастером в Сухоложскую ПМК-16 треста «название1» Госагропрома РСФСР, 2.02.1982 трест «название1» переименован в трест «название 2», а 6.05.1983 Сухоложская ПМК-16 переименована в дорожную передвижную механизированную колонну, 15.08.1986 в соответствии с приказом Госагропрома РСФСР от 24.06.1986 № трест «название 2» переименован в трест «название 3», 23.03.1993 ДПМК «название 4» переименована в ТОО «название 5», 8.07.1998 ТОО «название 5» переименовано в ЗАО «название 5». До 1.02.2000 он работал в указанной организации мастером, прорабом дорожно-строительных работ, специфика деятельности данной организации - строительство автомобильных дорог. Мастером истец работал с 4.07.1977 по 15.01.1978, с 20.05.1979 по 18.08.1994, всего 15л. 09м.10дн.. 19.08.1994 истец был назначен на должность прораба, работал в данной должности по 4.01.1999, 4г.04м.16дн. Всего истец проработал в ЗАО «название 5» 20л. 1 мес. 26 дн. 1.02.2000 он был уволен в связи с ликвидацией предприятия. Работа в должностях мастера дорожно-строительных работ и производителя работ согласно раздела XXVII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 № 10, предоставляет истцу право претендовать на досрочную пенсию по достижении 55 лет на основании п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Этого возраста истец достиг 4.01.2011, общий страховой стаж составляет 34,5 года. Специальный и страховой стаж, выработанный истцом, превышает стаж, требуемый по закону для назначения досрочной пенсии. 16.12.2010 истец обратился в ГУ УПФ в г. Сухом Логу с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № 1-370 от 27.12.2010 ответчик отказал истцу в установлении пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж истца на соответствующих видах работ составляет 7 мес. 20 дней. Включена в стаж работа прорабом в Сухоложском ДРСУ с 5.05.2001 по 31.10.2007, с 1.05.2005 по 24.06.2005. Истец считает отказ в назначении ему пенсии необоснованным и незаконным. Работа истца в качестве мастера строительных и монтажных работ и прораба в Сухоложской ДПМК подтверждается справкой ЗАО «название 5» от 1.02.2000. Период льготной работы, отраженный в этой справке составляет 21 год 6 мес. 1 день. Этого стажа более чем достаточно для назначения истцу льготной пенсии. Неосновательна ссылка ответчика в решении на то, что указанные дорожно-строительные организации выполняют сезонные работы. Справка ООО «название 3» от 14.12.2010 подтверждает, что предприятие ЗАО «название 5» входило в состав ООО «название 3» и выполняло работы по строительству и ремонту автомобильных дорог круглогодично. За все время работы в качестве мастера строительных и монтажных работ и производителя работ истец не участвовал в работах по содержанию и обслуживанию автомобильных дорог.
Истец Горшков А.В., представитель истца Аппалонова Н.Л. настаивают на удовлетворении исковых требований. Истец показал, что его работа в спорные периоды была связана со строительством дорог, мостов, благоустройстве районов. Содержанием дорог, а именно очисткой от снега, подсыпкой песчано-солевой смесью, ямочным ремонтом занималось сначала ПДУ потом ДРСУ. Его работа проходила постоянно на улице. Зимой производились подготовительные работы для ремонта дорог: вырубка леса, прокладка труб, подготовка грунта, летом прокладывали асфальт. Он заработал болезнь - сужение артерий. Первоначально было решение комиссии УПФ от 1.12.2010, которым не включили в стаж небольшой период его работы, а потом появилось другое решение ответчика, с которым он не согласен. В обязанности прораба - производителя работ входила организация строительно - монтажных работ, тоже самое, что и у мастера, только в больших объемах, иногда прораб без мастера один ведет большой серьезный объект.
Представитель ответчика Секачева И.В. с иском не согласна, показав, что истцу было отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии. УПФ не включил в стаж истца периоды его работы: с 4.07.1977 по 15.01.1978, с 20.05.1979 по 18.08.1994 в качестве мастера в Сухоложском ДПМК, поскольку в Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, профессия «мастер» не поименована, поименована только профессия «мастер строительных и монтажных работ». В пенсионном деле имеются сведения о периодах работы, первичными документами не подтверждается работа истца в должности «мастер строительных и монтажных работ», справки противоречат друг другу. Отсутствуют сведения о продолжительности сезона выполнения работ, поскольку работы по строительству и ремонту дорог носят сезонный характер, не включен период работы истца с 19.08.1994 по 4.01.1999 в качестве прораба Сухоложского ДПМК, т.к. в Списке № 2 правом на досрочное обеспечение пользуются производители работ на строительстве, реконструкции, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. На основании имеющихся в распоряжении УПФ документов невозможно определить, что Горшков А.В. не был занят выполнением работ по обслуживанию дорог, а был занят только на строительстве, реконструкции и ремонте, не имеется сведений о продолжительности сезона выполнения работ.
Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, пенсионное дело Горшкова А.В., приходит к следующему.
Согласно пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с пп. «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»…, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным 26.01.1991 Постановлением Кабинета Министров СССР № 10.
Решением ГУ УПФ в г. Сухом Логу № 1/370 от 27.12.2010 (л.д.7) Горшкову А.В., <данные изъяты>, было отказано в установлении пенсии на основании пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В решении указано, что страховой стаж Горшкова А.В. составляет 34 года 05 мес. 21 день, стаж на соответствующих видах работ составляет 7 месяцев 20 дней. Не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 4.07.1977 - 15.01.1978; 20.05.1979 - 18.08.1994 мастер Сухоложской ДПМК (предприятие ликвидировано). Согласно раздела XXVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ. В уточняющей справе от 1.02.2000 за данные периоды указана должность «мастер строительных и монтажных работ», в то время как, согласно архивной справки от 24.05.2010 № 387 имеются сведения: с 4.07.1977 принят мастером, с 16.01.1978 мастер переведен инженером ПТО, с 22.05.1979 и.о. инженер ПТО переведен мастером, с 19.08.1994 мастер назначен прорабом. Следовательно, первичными документами организации, которыми являются приказы о принятии, переводах и пр., не подтверждается информация, отраженная в уточняющей справке, а именно работа Горшкова А.В, мастером строительных и монтажных работ. Также отсутствуют сведения о продолжительности сезона выполнения работ, поскольку работы по строительству и ремонту дорог носят фактически «сезонный» характер.
Также в решении ГУ УПФ в г. Сухом Логу указано, что не засчитан в специальный стаж период работы Горшкова А.В. прорабом Сухоложской ДПМК с 19.08.1994 - 4.01.1999, т.к. согласно раздела XXVII Списка № 2, утвержденного 26.01.1991, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются производители работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Уточняющая справка не предоставлена, предприятие ликвидировано. В документах, имеющихся в распоряжении ГУ УПФ в г. Сухом Логу по данному предприятию имеется обзорная справка деятельности предприятия, в которой основными видами деятельности указаны: строительство, реконструкция, ремонт и содержание дорог, автомобильных железобетонных мостов и путепроводов, выполнение работ по благоустройству населенных пунктов. Других документов по данному предприятию не имеется. Согласно обзорной справки предприятием наряду со строительством, реконструкцией и ремонтом дорог выполнялись также работы по их обслуживанию. Работы по обслуживанию дорог не дают право на зачет периода в стаж на соответствующих видах работ. На основании имеющихся документов невозможно определить, что Горшков А.В. не был занят выполнением работ по обслуживанию дорог, а был занят только на их строительстве, реконструкции и ремонте. Также не имеется сведений о продолжительности сезона выполнения работ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области № 1/370 от 27.12.2010 об отказе в установлении пенсии.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу включить период работы Горшкова Александра Викторовича мастером Сухоложской передвижной механизированной колонны № 16 треста «название1», ДПМК «название 4» с 4.07.1977 по 15.01.1978, с 22.05.1979 по 31.12.1991 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Сухом Логу назначить Горшкову Александру Викторовичу трудовую пенсию на основании пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ с 4.01.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: