Дело 2- 468 за 2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2011 года Сухоложский городской суд Свердловской области

В составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В.

При секретаре Федерягиной О.А.

С участием старшего помощника прокурора Петухова П.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Сухоложского городского прокурора в интересах Панкратова Петра Кузьмича к Муниципальному учреждению «Организация1» о возложении обязанности производства перерасчета размера частичной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг.

У С Т А Н О В И Л:

Сухоложский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Панкратова П.К. к МУ «Организация1», в котором просит признать порядок, применяемый ответчиком для определения размера компенсации расходов на оплату холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, основанный на определении доли потребленных коммунальных услуг, приходящихся непосредственно на самого льготника, необоснованным и несоответствующим порядку, установленному ст. 11 Областного закона от 25.11.2004 № 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области», Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2009 № 1556-ПП; обязать ответчика произвести перерасчет Панкратову П.К. размера компенсации на оплату холодного, горячего водоснабжения и водоотведения за период с 1.01.2010 по 1.11.2010 в соответствии с требованиями пункта 4 Нормативов потребления коммунальных услуг, установленных Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2009 № 1556-ПП, т.е. в размере фактических расходов, но в пределах установленных нормативов.

В обоснование иска указано, что Панкратов П.К., <данные изъяты>, имеет статус «Ветеран труда», является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором он постоянно проживает и осуществляет пользование коммунальными услугами. Кроме Панкратова П.К. в этом жилом доме проживает и зарегистрирована его супруга ФИО Панкратов в силу требований п.2 ч.1 ст. 11 Областного закона от 25.11.2004 № 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» имеет право на получение компенсации 50% расходов на оплату коммунальных услуг, включающую в себя оплату холодного водоснабжения. Согласно постановления главы ГО Сухой Лог от 26.02.2010 № 294-ПГ функции по назначению компенсации расходов на коммунальные услуги возложены на МУ «Организация1». Ответчиком 17.11.2009 было принято решение о назначении Панкратову П.К. частичной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг. Расчет размера ежемесячной компенсации расходов на холодное водоснабжение осуществляется ответчиком с нарушением порядка, предусмотренного Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2009 № 1556-ПП. Дом Панкратова П.К. оборудован индивидуальными приборами учета холодного водоснабжения. Ответчик при расчете размера частичной компенсации за холодное водоснабжение определяет общий объем потребленного количества воды в прошедшем месяце. Указанный общий объем потребленной воды делится на 2 человека, зарегистрированных в доме Панкратова П.К., определяя тем самым долю потребленной воды, приходящейся непосредственно на ветерана труда Панкратова П.К. После указанных действий объем воды, приходящейся на долю истца, умножается на установленный тариф за холодное водоснабжение и делится на 50%. В итоге определяется размер компенсации, подлежащий выплате. Однако, пунктом 4 Постановления Правительства Свердловской области от 29.10.2009 № 1556-ПП определено, что размер частичной компенсации расходов на оплату за холодное водоснабжение для ветеранов труда рассчитывается в пределах фактических расходов на оплату части потребленной холодной воды в объеме не превышающем 4350 литров ( для жилых помещений, имеющих центральное отопление) и в размере 7500 литров в месяц (для жилых помещений не имеющих центрального отопления и оснащенных проточными водонагревателями). По структуре и содержанию указанного п.4 Постановления Правительства Свердловской области не установлены особые правила определения размера компенсации расходов на оплату за холодное, горячее водоснабжение и водоотведение на случай, если в квартире проживают другие граждане, помимо ветерана труда. В силу требований Жилищного кодекса РФ обязанность по уплате коммунальных услуг лежит на собственнике жилого помещения. Остальные граждане, проживающие совместно с собственником жилого помещения, являются членами семьи собственника в силу ст. 31 Жилищного кодекса РФ и несут с собственником солидарную ответственность за исполнение обязательств по уплате коммунальных платежей. Таким образом, размер платы за коммунальную услугу - холодное водоснабжение, установленный в квитанции ООО УК «Организация2» и является размером фактических расходов собственника жилого помещения Панкратова П.К. и его семьи на оплату коммунальных услуг. Размер льготы Панкратова П.К. должен распространяться на весь объем потребленной его семьей холодной воды в пределах установленного норматива 7500 литров в месяц (4350 литров холодной воды и 3150 литров холодной воды, необходимой для приготовления горячей воды.

Старший помощник прокурора Петухов П.В. настаивает на удовлетворении исковых требований, уточнив их: просит признать порядок применяемый ответчиком для определения размера компенсации расходов на оплату Панкратовым П.К. холодного водоснабжения в период с 1.01.2010 по 1.11.2010 незаконным; обязать ответчика произвести перерасчет Панкратову П.К. размера компенсации на оплату холодного водоснабжения за период с 1.01.2010 по 1.11.2010 в соответствии с требованиями п.4 Нормативов потребления коммунальных услуг, установленных Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2009 № 1556-ПП.

Истец Панкратов П.К. просит иск прокурора удовлетворить.

Представитель ответчика Афанасьев И.Е. с требованиями прокурора о возложении обязанности произвести перерасчет размера компенсации на оплату холодного водоснабжения за период с 1.01.2010 по 1.11.2010 не согласен, пояснив, что с 1.11.2010 порядок определения размера компенсации расходов на оплату холодного водоснабжения производится в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2009 № 1556-ПП после разъяснения, данного решением Сухоложского городского суда по иску прокурора в интересах Шапенковой Н.И. Указанное Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2009 № 1556-ПП содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых производится перерасчет компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Ответчик не имеет права произвести Панкратову П.К. перерасчет компенсации за прошлый период.

Представитель третьего лица УСЗН по Сухоложскому району в суд не явился, направил отзыв (л.д.29), в котором просил рассмотреть дело без участия представителя. В отзыве от третьего лица указано, что мера социальной поддержки в виде компенсации 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг, включающая в себя оплату холодного водоснабжения и других коммунальных услуг, в пределах нормативов, устанавливаемых Правительством Свердловской области предоставляется для ветеранов труда и на совместно проживающих членов семьи ветерана не распространяется. Расчет компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, производимый МУ «УМЗ» соответствует постановлению Правительства Свердловской области от 29.10.2009 № 1556-ПП.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора, истца Панкратова П.К., представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.2 ст. 11 Областного закона от 25.11.2004 № 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области » для ветеранов труда и лиц, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, достигших возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, настоящим Законом Свердловской области установлены следующие меры социальной поддержки: компенсация 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг, включающую в себя оплату холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления, в пределах нормативов, устанавливаемых Правительством Свердловской области.

В силу п. 4 утвержденных Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2009 № 1556-ПП « Норм площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг, в пределах которых предоставляются компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» размер частичной компенсации расходов на оплату за холодное водоснабжение, на которую имеют права лица, указанные в п.5 Порядка, в частности ветераны труда, рассчитывается в пределах следующих нормативов: в пределах фактических расходов на оплату части потребленной холодной воды - в объеме, не превышающем 4350 литров в месяц; в пределах фактических расходов на оплату водоотведения - в объеме, не превышающем 7500 литров в месяц.                                               

Судом было установлено, что Панкратов П.К., ветеран труда, является на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 15.11.1984 собственником жилого дома со служебными постройками и ограждениями, находящимся по адресу: <адрес>. Регистрация права собственности произведена в БТИ 19.12.1984 (л.д. 10, 13). В указанном жилом доме совместно с Панкратовым П.К. проживает его супруга ФИО (л.д.12). Жилой дом истца имеет индивидуальный котел для отопления и горячего водоснабжения.

МУ «Организация1» 17.11.2009 вынесло решение о предоставлении Панкратову П.К. компенсации расходов на оплату коммунальных услуг с 1.01.2010. (л.д.17 на обороте).

Решением Сухоложского городского суда Свердловской области от 21.10.2010 по иску Сухоложского городского прокурора в интересах Шапенковой Н.И., ветерана труда, вступившим в законную силу 9.11.2010 (л.д.48,49), был признан необоснованным и несоответствующим порядку, установленному ст. 11 Областного закона от 25.11.2004 № 190-ОЗ, порядок, применяемый МУ «Организация1 » для определения размера компенсации расходов на оплату холодного и горячего водоснабжения и водоотведения.

С 1.11.2010 МУ «Организация1» производит в пользу Панкратова П.К. расчет компенсации расходов на оплату холодного водоснабжения в соответствии с указанным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Представитель ответчика признал требования прокурора о признании порядка, применяемого в период с 1.01.2010 по 1.11.2010 для определения Панкратову П.К. размера компенсации расходов на оплату холодного водоснабжения, основанный на определении доли потребленных коммунальных услуг, приходящихся непосредственно на самого льготника, необоснованным и несоответствующим порядку, установленному ст. 11 Областного закона от 25.11.2004 № 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области», Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2009 № 1556-ПП. Требования прокурора в интересах Панкратова П.К. в этой части подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования прокурора к МУ «Организация1» о возложении обязанности произвести перерасчет Панкратову П.К. размера компенсации на оплату холодного водоснабжения за период с 1.01.2010 по 1.11.2010 в соответствии с требованиями пункта 4 Нормативов потребления коммунальных услуг, установленных Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2009 № 1556-ПП. Представитель ответчика показал, что решение суда об удовлетворении таких же требований в интересах Шапенковой Н.И. было исполнено, был произведен перерасчет, который предоставлен в органы государственной власти Свердловской области, они произвели выплату. Суд, учитывая требования единства судебной практики, выносит решение об удовлетворении указанных требований прокурора в интересах Панкратова П.К.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Сухоложского городского прокурора в интересах Панкратова Петра Кузьмича к Муниципальному учреждению «Организация1» удовлетворить.

Признать порядок, применяемый Муниципальным учреждением «Организация1» в отношении Панкратова Петра Кузьмича в период с 1.01.2010 по 1.11.2010 для определения размера компенсации расходов на оплату холодного водоснабжения, необоснованным и несоответствующим порядку, установленному ст. 11 Областного закона от 25.11.2004 № 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области», Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2009 № 1556-ПП.

Обязать Муниципальное учреждение «Организация1» произвести Панкратову Петру Кузьмичу перерасчет размера компенсации на оплату холодного водоснабжения за период с 1.01.2010 по 1.11.2010 в соответствии с требованиями пункта 4 Нормативов потребления коммунальных услуг, установленных Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2009 № 1556-ПП.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2011.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья: