Гр. дело №2-336/2011 год РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 июня 2011 года г. Сухой Лог Сухоложский городской суд Свердловской области в составе: ; председательствующего судьи Строкина СВ., ; при секретаре Глызиной Т.Ю., с участием помощника Сухоложского городского прокурора Сапожникова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухоложского, городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Сухой Лог о возложении обязанности устранения нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установил: Сухоложский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Сухой Лог, со ссылкой на нормативно закрепленные обязанности органа местного самоуправления по \ обеспечению безопасности дорожного движения в муниципальном образовании, просит \ обязать ответчика в срок до 01.06.2011 произвести работы по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в частности: 1) Вблизи дома <адрес> в г. Сухой Лог: 2) Вблизи дома <адрес> в г. Сухой Лог: 3) Перекресток <адрес> в г. Сухой Лог: - установить пешеходные ограждения на расстоянии 50 метров от регулируемого - заменить неисправный источник света (красный) на светофоре Ш. 4) Вблизи дома <адрес> в г. Сухой Лог: - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1,1.25 ПДД. 5) Вблизи дома <адрес> в г. Сухой Лог: - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД; - в целях недопущения стоянки транспорта ближе 5 метров от пешеходного отделяющие тротуар от проезжей части вблизи пешеходного перехода. 6) Вблизи дома <адрес> в г. Сухой Лог: - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД; для повышения безопасности движения пешеходов установить ограждения, отделяющие тротуар от проезжей части вблизи пешеходного перехода. 7) Вблизи дома <адрес> в г. Сухой Лог: - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД. 8) На перекрестке <адрес> в г. Сухой Лог: обустроить подходы к пешеходным переходам, установить ограждения, отделяющие тротуар от проезжей части вблизи пешеходного перехода для повышения безопасности движения пешеходов. 9) Вблизи домов <адрес> в г. Сухой Лог: удалить растительность в треугольнике видимости, обустроить подходы к пешеходным переходам; - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД; - очистить поверхность дорожного знака 5.19.2 ПДД; для повышения безопасности движения пешеходов установить ограждения, отделяющие тротуар от проезжей части вблизи пешеходного перехода. - удалить растительность в треугольнике видимости; - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДЦ; для повышения безопасности движения пешеходов установить ограждения, отделяющие тротуар от проезжей части вблизи пешеходного перехода; - ликвидировать выбоину вблизи пешеходного перехода 11) На перекрестке <адрес>:. - удалить растительность в треугольнике видимости; - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1,1.25 ПДД; для повышения безопасности движения пешеходов установить ограждения, отделяющие тротуар от проезжей части вблизи пешеходного перехода. 12) На перекрестке <адрес> г. Сухой Лог: - удалить растительность в треугольнике видимости; - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД обустроить подходы к пешеходным переходам; установить пешеходные ограждения на расстоянии 50 метров от регулируемого переходного перехода. 13) На перекрестке <адрес> г. Сухой Лог: - удалить растительность в треугольнике видимости, оборудовать два пешеходных юрехода, ликвидировать подходы тротуаров к проезжей части вблизи перекрестка; - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД; установить пешеходные ограждения на расстоянии 50 метров от регулируемого тереходного перехода. 14) Вблизи <адрес> г. Сухой Лог: - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1,1.25 ПДД; - заменить дорожные знаки 5.19.1,, на 5.19.2, обустроить подходы к пешеходным переходам. 15) Вблизи <адрес> в г. Сухой Лог: - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД; - удалить растительность в треугольнике видимости; для повышения безопасности движения пешеходов установить ограждения, отделяющие тротуар от проезжей части вблизи пешеходного перехода. 16) На перекрестке <адрес> г. Сухой Лог: л - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД; установить пешеходные ограждения на расстоянии 50 метров от регулируемого переходного перехода; - заменить неисправный источник света (красный) на светофоре Ш, обустроить подходы к пешеходным переходам. 17) На перекрестке <адрес> в г. Сухой Лог: - удалить растительность в треугольнике видимости, оборудовать двумя пешеходными переходами; - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДЦ; установить пешеходные ограждения на расстоянии 50 метров от регулируемого ререходного перехода. I 18) В близи перекрестка <адрес> в г. Сухой Лог: - удалить растительность в треугольнике видимости; - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД; заменить дорожные знаки 5.19.1 на 5.19.2 ПДД, обустроить подходы к пешеходным переходам. 19) Вблизи <адрес> в г. Сухой Лог: - поменять местами дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 ПДД, расположенные на одной стойке; - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД. 20) Вблизи <адрес> в г. Сухой Лог: - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД; - поменять местами дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 ПДД, расположенные на одной стойке; - в целях недопущения стоянки транспорта ближе 5 метров от пешеходного перехода установить ограждение или бордюрный камень, установить ограждения, отделяющие тротуар от проезжей части вблизи пешеходного перехода. 21) Вблизи <адрес> в г. Сухой Лог: - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД. 22) Вблизи <адрес> в г. Сухой Лог: - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД. В судебном заседании прокурор Сапожников В.А., в связи с досудебным устранением нарушений, отказался от исковых требований нижеследующего перечня. 1) Вблизи <адрес> в г. Сухой Лог: - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД. 2) Вблизи <адрес> в г. Сухой Лог: - провести обрезку кустарника, ограничивающего видимость дорожного знака 5.19.2 ПДД; - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД. 3) Перекресток <адрес> в г. Сухой Лог: - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД. 4) Вблизи <адрес> в г. Сухой Лог: - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1,1.25 ПДД. 5) Вблизи <адрес> в г. Сухой Лог: - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД 6) Вблизи <адрес> в г. Сухой Лог: - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД. 7) Вблизи <адрес> в г. Сухой Лог: - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД. 8) На перекрестке <адрес> в г. Сухой Лог: - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД. 9) Вблизи домов <адрес> в г. Сухой Лог: - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД; - очистить поверхность дорожного знака 5.19.2 ПДД. 10) На перекрестке <адрес> в г. Сухой Лог: "{. - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД; - ликвидировать выбоину вблизи пешеходного перехода * 11) На перекрестке <адрес> в г. Сухой Лог: - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1,1.25 ПДД. 12) На перекрестке <адрес> в г. Сухой Лог: - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД обустроить подходы к пешеходным переходам. 13) Вблизи <адрес> в г. Сухой Лог: | - нанести дорожную разметку поп. 1.14.1,1.25 ПДД; - заменить дорожные знаки 5.19.1 на 5.19.2, обустроить подходы к пешеходным переходам. ; г 14) Вблизи <адрес> в г. Сухой Лог: - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДЦ. 15) На перекрестке <адрес> в г. Сухой Лог: - заменить неисправный источник света (красный) на светофоре Ш, обустроить подходы к пешеходным переходам. 16) В близи перекрестка <адрес> в г. Сухой Лог: - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДЦ; заменить дорожные знаки 5.19.1 на 5.19.2 ПДД, обустроить подходы к пешеходным переходам. 17) Вблизи <адрес> в г. Сухой Лог: - поменять местами дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 ПДД, расположенные на одной стойке; - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД. 18) Вблизи <адрес> в г. Сухой Лог:, - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД; - поменять местами дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 ПДД, расположенные на одной : стойке. 19) Вблизи <адрес> в г. Сухой Лог: - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД. 20) Вблизи <адрес> в г. Сухой Лог: - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД. Определением от 08 июня 2011 года отказ прокурора от указанного выше объема ; исковых требований судом принят, производство по делу в этой части прекращено. Кроме того, определением от 08 июня 2011 года прекращено производство по делу в части исковых требований о производстве работ по следующим адресам: 1) Перекресток <адрес> в г. Сухой Лог: - установить пешеходные ограждения на расстоянии 50 метров от регулируемого переходного перехода, обустроить подходы к пешеходным переходам; 2) На перекрестке <адрес> в г. Сухой Лог: для повышения безопасности движения пешеходов установить ограждения, отделяющие тротуар от проезжей части вблизи пешеходного перехода. Основанием для прекращения производства по делу в изложенной части стало то обстоятельство, что имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда. В частности, решениями Сухоложского городского суда Свердловской области от 09.12.2008 (вступило в законную силу 22.12.2008) и от 31.05.2010 (вступило в законную силу 22.06.2010), на администрацию городского округа Сухой Лог возложены обязанности по установке пешеходных ограждений на перекрестке <адрес>, на перекрестке <адрес> (возле <адрес>). Требование относительно нарушений, оставшихся без устранения к моменту рассмотрения дела, прокурор поддержал, суду пояснил, что не возражает против установления судом сроков устранения нарушений, согласующихся с возможностью органа местного самоуправления по проведению соответствующих работ, вместе с тем, указал, что, поскольку допущенные нарушения явно способствуют аварийности на соответствующих участках дороги, их устранение должно быть оперативным и безотлагательным. Представитель Администрации городского округа Сухой Лог Афанасьев И.Е. в судебном заседании пояснил, что устранение нарушений запланировано органом местного самоуправления на 2011-2013 годы, в зависимости от содержания и сложности каждой из работ. Свидетель Коньков В.П., инспектор дорожного надзора ОГИББД ОВД по ГО Сухой •Лог, довел до сведения суда о перечне нарушений, оставшихся без устранения. Пояснил, что удаление растительности (деревьев, кустарника) из треугольников видимости .позволит водителям и пешеходам беспрепятственно просматривать дорожную ситуацию на перекрестках. Установка ограждений имеет своей целью обеспечение безопасности участников движения. Выполнение запрашиваемых прокурором работ имеет своей целью снижение аварийности. Суд заслушав участников разбирательства, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.ст. 1,3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Согласно п. 4 ст. 6 Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В силу п.п. 5 п. 1 ст. 16^ Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные полномочия органов местного самоуправления в сфере осуществления дорожной деятельности закреплены в ст. 13 Федерального закона 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 13.04.2011 Сухоложский городской прокурор, руководствуясь ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», направил в адрес руководителя Сухоложского подразделения ГИБДД Владимирова В.В. письменное поручение о проведении обследования улично-дорожной сети городского округа Сухой Лог на предмет соответствия такой сети требованиям безопасности дорожного движения (л.д.13). 15.04.2011 данное поручение было реализовано, по результатам обследования выявлены обстоятельства, свидетельствующие о имеющемся несоответствии улично-дорожной сети городского округа Сухой Лог требованиям безопасности дорожного движения. Такие обстоятельства поименованы в письменном акте, каждый из недостатков детализирован в соответствии с действующими СНиПами и ГОСТами, фотографические изображения участков дорог, где требования безопасности были не соблюдены, приложены к акту - 22 наименования и фотоснимка участков дорог (л.д. 14-48). Перечисленные в акте участки дорог полностью совпадают с перечнем исковых : требований прокурора. Орган местного самоуправления не оспаривает законность проверки и соответствие !её результатов действительности. Представитель администрации Афанасьев И.Е. не .возражал, что участки дороги, перечисленные в иске и акте, являются дорогами местного значения, за исключением участка вблизи домов <адрес> в г. Сухой Лог, которую полагает частью автодороги межмуниципального значения «г. Сухой Лог - пос. Рефтинский». Следовательно, по мнению Афанасьева И.Е., обязанность устранения [нарушений на участке дороги вблизи домов <адрес> в г. Сухой Лог лежит не на администрации городского округа, но на собственнике дороги. Суд считает, что фактическое наличие нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а равно и соответствующая такому наличию обязанность органа местного самоуправления по устранению нарушения, нашли своё подтверждение. При этом, выявленные нарушения законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения несут реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, следовательно подлежат оперативному и качественному устранению. При этом, изложенное выше возражение ответчика относительно участка дороги вблизи домов <адрес> в г. Сухой Лог, связанное с межмуниципальным статусом дороги, подлежит отклонению, поскольку требования прокурора по данному участку сводятся к работам по обслуживанию пешеходных переходов, которые расположены в городской черте и обеспечивают безопасность дорожного движения пешеходов-жителей городского округа. Кроме того, пешеходные переходы оборудованы именно Администрацией городского округа и сведений о передаче этих переходов иному балансодержателю не имеется, доказательств этому не представлено. Обсуждая сроки, которые необходимо установить для исполнения данной обязанности, суд учитывает фактические обстоятельства дела и доводы ответчика о запланированных сроках проведения работ - 2012,2013 годы (л.д.51-53). Тем не менее, учитывая существенную социальную значимость безопасности неопределенного круга при пользовании улично-дорожной сетью городского округа, а также требования разумности и справедливости,- суд полагает, что в целях снижения аварийности работы по устранению нарушений должны быть произведены в течение летне-осеннего периода 2011 года, в частности часть работ до начала учебного года в целях обеспечения безопасности учащихся (01.09.2011); часть работ до наступления (изменения) погодных условий, которые могут значительно затруднить производство работ (выпадение осадков, установление снежного покрова и т.п.) - 01.10.2011. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Иск Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Сухой Лог о возложении обязанности устранения нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения - удовлетворить. Обязать Администрацию городского округа Сухой Лог произвести работы по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В срок до 01 октября 2011 года: 1) Вблизи <адрес> в г. Сухой Лог: - перенести нерегулируемый пешеходный переход, установив его между автобусными i остановками. 2) Вблизи <адрес> в г. Сухой Лог: - в целях недопущения стоянки транспорта ближе 5 метров от пешеходного перехода установить ограждение или бордюрный камень; установить ограждения, \ отделяющие тротуар от проезжей части вблизи пешеходного перехода. 3) Вблизи перекрестка <адрес> и <адрес> в г. Сухой Лог: - удалить растительность в треугольнике видимости. 4) На перекрестке <адрес> и <адрес> в г. Сухой Лог: удалить растительность в треугольнике видимости, оборудовать двумя пешеходными переходами; - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД; установить пешеходные ограждения на расстоянии 50 метров от регулируемого переходного перехода. 5) На перекрестке <адрес> и <адрес> в г. Сухой Лог: - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД; - установить пешеходные ограждения на расстоянии 50 метров от регулируемого • рреходного перехода. 4 6) Вблизи <адрес> в г. Сухой Лог: - удалить растительность в треугольнике видимости; " - для повышения безопасности движения пешеходов установить ограждения, отделяющие тротуар от проезжей части вблизи пешеходного перехода. 7) На перекрестке <адрес> и <адрес> в г. Сухой Лог: - удалить растительность в треугольнике видимости, оборудовать два пешеходных 1ерехода, ликвидировать подходы тротуаров к проезжей части вблизи перекрестка; - нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДЦ; - установить пешеходные ограждения на расстоянии 50 метров от регулируемого юреходного перехода. 8) Вблизи <адрес> в г. Сухой Лог: с - в целях недопущения стоянки транспорта ближе 5 метров от пешеходного перехода установить ограждение или бордюрный камень; установить ограждения, Отделяющие тротуар от проезжей части вблизи пешеходного перехода. 9) Вблизи <адрес> по <адрес> в г. Сухой Лог: - для повышения безопасности движения пешеходов установить ограждения, : ггделяющие тротуар от проезжей части вблизи пешеходного перехода. 10) На перекрестке <адрес> и <адрес> в г. Сухой Лог: - обустроить подходы к пешеходным переходам; установить ограждения, отделяющие тротуар от проезжей части вблизи пешеходного перехода для повышения безопасности движения пешеходов. 11) Вблизи домов ММ 43-45 по <адрес> в г. Сухой Лог: - для повышения безопасности движения пешеходов установить ограждения,. отделяющие тротуар от проезжей части вблизи пешеходного перехода. 1 12) На перекрестке <адрес> и <адрес> в г. Сухой Лог: установить пешеходные ограждения на расстоянии 50 метров от регулируемого v переходного перехода. 13) На перекрестке <адрес> и <адрес> в г. Сухой Лог: В срок до 01 сентября 2011 года: 1) Перекресток <адрес> и <адрес> в г. Сухой Лог: - заменить поврежденный светофор Ш. 2) На перекрестке <адрес> <адрес> в г. Сухой Лог: - удалить растительность в треугольнике видимости. 3) На перекрестке <адрес> и <адрес> в г. Сухой Лог: - удалить растительность в треугольнике видимости. 4) На перекрестке <адрес> и <адрес> в г. Сухой Лог: - удалить растительность в треугольнике видимости. В срок до 01 июля 2011 года: 1) Вблизи домов <адрес> в г. Сухой Лог: - удалить растительность в треугольнике видимости, обустроить подходы к Пешеходным переходам. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течении 10 дней. Решение в окончательном виде изготовлено 16 июня 2011 года. Председательствующий - подпись. Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда от 02 августа 2011 года ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Сухоложского городского суда Свердловской области от08 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика - без удовлетворения. Председательствующий - подпись. Судьи - подписи. Решение вступило в законную силу 02 августа 2011 года. Копия верна. И.о. председателя Сухоложского городского суда Т.Р. Айнсоф
остановками;
5.19.2 ПДД;
переходного перехода, обустроить подходы к пешеходным переходам;
перехода установить ограждение или бордюрный камень, установить ограждения,
- нанести дорожную разметку по п. 1.14.1 ПДД;