2-657/2011 ~ М-695/2011

Гр. дело 2-657 за 2011 год

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2011 года Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Строкина С.В.,

при секретаре Глызиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Берсенёвой Надежды Юрьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Решением ответчика № от 01.07.2011 Берсеневой Н.Ю. было отказано в назначении пенсии по старости по ст. 27 п. 1 пп. 20 Закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Основанием для отказа в назначении пенсии стало отсутствие требуемого специального стажа, а именно стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 2.1 решения пенсионного органа из специального стажа Берсеневой Н.Ю. исключены периоды работы в должности медицинской сестры по массажу:

- с 19.08.1993 по 12.05.1994, с 14.05.1994 по 09.12.1996, с 15.01.1997 по 08.06.1997, с 23.07.1997 по 04.09.1997, с 06.09.1997 по 08.10.1997 в Детском неврологическом санатории, как структурном подразделении научно-практического лечебно-педагогического реабилитационного объединения «Название» и Государственного областного научно-практического медико-педагогического реабилитационного объединения «Название». Как указано в решении пенсионного органа, общая продолжительность перечисленных периодов работа, рассчитанная в льготном исчислении составила 04 года 10 месяцев 20 дней.

Основанием для исключения указанных периодов из специального стажа стало отсутствие наименования «научно-практическое лечебно-педагогическое реабилитационное объединение», «научно-практическое медико-педагогическое реабилитационное объединение» в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066, в разделе «Наименование учреждений», а также в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395.

09.08.2011 Берсенева Н.Ю. обратилась в суд с иском, в содержании которого просит:

- признать незаконным пункт 2.1 решения УПФР в городе Сухом Логу Свердловской области № от 01.07.2011, которым из стажа истца исключены периоды работы в должности медицинской сестры по массажу с 19.08.1993 по 12.05.1994, с 14.05.1994 по 09.12.1996, с 15.01.1997 по 08.06.1997, с 23.07.1997 по 04.09.1997, с 06.09.1997 по 08.10.1997 в Детском неврологическом санатории, как структурном подразделении научно-практического лечебно-педагогического реабилитационного объединения «Название» и Государственного областного научно-практического медико-педагогического реабилитационного объединения «Название».

- обязать пенсионный орган включить указанные периоды трудовой деятельности в их льготном исчислении в специальный трудовой стаж истца.

В обоснование иска указано, что, исходя из содержания решения, пенсионный орган не оспаривает фактическое осуществление истцом в спорные периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в должности медицинской сестры, то есть среднего медицинского персонала, спорность правоотношений и соответственно исключение периодов работы из стажа связана лишь с вышеизложенным отсутствием наименований учреждений в соответствующих нормативных списках.

Полагая о незаконности п. 2.1 решения, Берсенева ссылается на постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, предоставляющее гражданину правовую возможность осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Также Берсенева Н.Ю. ссылается на аналогичную по смыслу норму: Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 (примененное в решении пенсионного органа), устанавливающее, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Таким образом, Берсенева Н.Ю. считает, что по её волеизъявлению и в её же интересах, периоды работы до 01.11.1999 могут быть оценены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов, а именно на основании СПИСКА ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ЛЕЧЕБНАЯ И ИНАЯ РАБОТА КОТОРЫХ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, предусматривающего врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, Берсенева Н.Ю. указывает, что постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 установлено то, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Истец Берсенева Н.Ю. и представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, Берсенева Н.Ю. ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия, не возражала против рассмотрения дела в от отсутствии ответчика.

От пенсионного органа представлен письменный отзыв, в котором ответчик утверждает о законности исключения спорных периодов из трудового стажа истца (л.д. 18-20).

Изучив в порядке заочного производства материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из оспариваемого истцом решения пенсионного органа, а именно из его пункта №2.1, при оценке пенсионных прав Берсеневой Н.Ю. из специального стажа истца исключены следующие периоды трудовой деятельности:

При принятии решения об исключении пенсионным органом применены положения Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 и Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395.

Действительно, указанные нормативно-правовые акты не предусматривают наименования «научно-практическое лечебно-педагогическое реабилитационное объединение», «научно-практическое медико-педагогическое реабилитационное объединение» как наименования учреждений, работа в которых может быть засчитана в специальный стаж.

Вместе с тем, как справедливо отмечает Берсенева Н.Ю. в содержании иска, постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П предоставляет гражданину правовую возможность осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Соответственно, с учетом времени осуществления спорных периодов трудовой деятельности, имевших место до 01.11.1999, суд полагает применимым к оценке пенсионных прав истца положения СПИСКА ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ЛЕЧЕБНАЯ И ИНАЯ РАБОТА КОТОРЫХ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, предусматривающего врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Поскольку в данном случае спорность правоотношения связана исключительно лишь с формальным основанием (отсутствие наименования учреждения), при этом пенсионный орган не оспаривает осуществление истцом именно лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в должности медицинской сестры, то есть среднего медицинского персонала, суд полагает, что отказ ответчика во включении спорных периодов труда в специальный стаж истца нарушает конституционные права Берсеневой Н.Ю. и не может быть признан законным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным пункт 2.1. решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области № от 01.07.2011, которым из стажа Берсеневой Надежды Юрьевны, <данные изъяты>, исключены периоды работы в должности медицинской сестры по массажу:

Обязать пенсионный орган включить указанные периоды трудовой деятельности в их льготном исчислении, из расчета 1 год как 1 год и 3 месяца, в специальный трудовой стаж Берсеневой Надежды Юрьевны, <данные изъяты>

Ответчик вправе подать в Сухоложский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней с момента вручения копии решения.

Решение также может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней после окончания срока подачи в порядке ст. 237 Гражданского процессуального кодекса РФ заявления ответчиком, а в случае, если такое заявление подано, в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Решение в окончательном виде изготовлено 12 октября 2011 года.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Сухоложского городского суда С.В. Строкин