2-824/2011 ~ М-881/2011

Гражданское дело № 2-824/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог 17 ноября 2011 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Т.Р. Айнсоф,

при секретаре Обвинцевой О.Д., с участием

истца Коротаева А.С.,

представителя ответчика Секачевой И.В., доверенность № от 01.04.2011,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Коротаева Александра Степановича к

Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации

в городе Сухом Логу

о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Коротаев А.С. 08.09.2011 обратился в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ЗАКОНА).

Решением ГУ УПФ РФ № от 16.09.2011 Коротаеву А.С. отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа (л.д. 8).

Истец Коротаев А.С. обратился к ГУ УПФ РФ с иском, в котором просил:

1) признать незаконным решение № от 16.09.2011 об отказе в установлении пенсии;

2) обязать ответчика включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение пенсии в соответствии с ЗАКОНОМ, периоды работы:

- в МОУ СОШ №17 в должности руководителя-преподавателя ГО и ОБЖ, учителя физкультуры - с 17.08.1998 по 15.10.1998, с 18.10.1998 по 20.10.1998, с 23.10.1998 по 23.08.1999;

- в МОУ СОШ №7 в должности учителя ОБЖ, руководителя ОБЖ, преподавателя ОБЖ - с 01.09.2000 по 05.10.2007, с 13.10.2007 по 09.03.2008, с 14.03.2008 по 24.03.2009, с 26.03.2009 по 08.09.2011; в должности учителя физкультуры - с 21.08.2001 по 05.10.2007, с 13.10.2007 по 09.03.2008, с 14.03.2008 по 24.03.2009, с 26.03.2009 по 08.09.2011;

- в МОУ СОШ №2 по совместительству в должности учителя ОБЖ - с 16.09.2002 по 31.05.2003;

- обязать ответчика признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначить пенсию по старости на основании ЗАКОНА с 01.09.2011.

В обоснование своих требований Коротаев А.С. указал, что ответчик при вынесении решения неправильно истолковал и формально применил Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (ред. от 26.05.2009) и утвержденный им Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее СПИСОК), ссылаясь на то, что должность «руководителя, преподавателя, учителя ОБЖ» в СПИСКЕ не указана, не зачел в специальный трудовой стаж 7 лет 5 месяцев 13 дней; при этом у ответчика не вызвал сомнения сам факт его педагогической деятельности в спорный период, у пенсионного органа отсутствуют иные основания для отказа в установлении пенсии.

Ответчик ГУ УПФ РФ иск не признал; в письменном отзыве (л.д. 124-127) им указано, что спорный период педагогической деятельности в должности руководителя-преподавателя ГО и ОБЖ, учителя, руководителя и преподавателя ОБЖ отсутствует в разделе «Наименование должностей» СПИСКА; периоды работы на соответствующих видах работ в качестве учителя физкультуры не представляется возможным, поскольку учреждения не подтверждают характер работы учителя в связи с отсутствием документов; этот период работы не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета; оспариваемые периоды работы отражены страхователями в выписке из индивидуального лицевого счета без кода выслуги лет. Кроме того, не представляется возможным просуммировать работу учителя и преподавателя-организатора ОБЖ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», поскольку преподавателю-организатору ОБЖ установлена норма рабочего времени, а учителю - норма часов преподавательской работы. Для этих должностей Приказом Минэкономразвития РФ от 26.08.2010 №761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей, руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» установлены разные должностные обязанности.

Ответчиком указано, что периоды отпусков без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный трудовой стаж, так как в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (в ред. от 18.06.2001 №381) содержится исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают отпуска без сохранения заработной платы и курсы повышения квалификации.

Ответчик в силу п. 3 ст. 13 ЗАКОНА считает недопустимым доказательством письменные объяснения о характере работы истца ФИО бывшего директора школы №17 (л.д. 63) и военкома ФИО2 (л.д. 62).

В судебном заседании Коротаев А.С. уточнил исковые требования (л.д. 128), просит признать незаконным вновь вынесенное ответчиком решение от 11.11.2011 № (л.д. 153-154) в части отказа включить в специальный трудовой стаж следующие периоды работы:

- в МОУ СОШ №7 в должности учителя ОБЖ, руководителя ОБЖ, преподавателя ОБЖ - с 21.08.2001 по 05.10.2007, с 13.10.2007 по 09.03.2008, с 14.03.2008 по 24.03.2009, с 26.03.2009 по 08.09.2011; в должности учителя физкультуры - с 21.08.2001 по 05.10.2007, с 13.10.2007 по 09.03.2008, с 14.03.2008 по 24.03.2009, с 26.03.2009 по 08.09.2011, а также обязать ответчика признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Истцу разъяснены судом последствия уточнения исковых требований, предусмотренные ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец Коротаев А.С. суду пояснил, что в подтверждение того, что при неправильном указании в трудовой книжке и его лицевом счете наименования занимаемой им должности он в МОУ СОШ №7 с 21.08.2001 по настоящее время исполняет должностные обязанности преподавателя-организатора ОБЖ, им представлены: должностная инструкция (л.д. 65-68); справка-подтверждение директора школы (л.д. 121). В подтверждение выполнения нормы рабочего времени (ставки) в МОУ СОШ № им представлены: тарификационные списки (л.д. 34-55); приказы директора о создании гражданской обороны (л.д. 56-61, 97-120); выписки из его лицевого счета за указанный период работы (л.д. 69-89); штатные расписания (л.д. 90-96).

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, на доводах, изложенных письменно; пояснил, что после проверки пенсионного дела истца Управлением пенсионного фонда РФ по Свердловской области, с учетом вынесенных замечаний, отделением ГУ УПФ РФ СО в городе Сухом Логу принято новое решение об отказе Коротаеву А.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - от 11.11.2011 за №; для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истцу не достает 7 лет 6 месяцев 17 дней педагогической деятельности при условии выработки ставки.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пенсионное дело Коротаева А.С. (л.д. 129-159 - копия), приходит к следующему.

Согласно пп. 19 п.1 ст. 27 ЗАКОНА, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ЗАКОНА лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Право педагогических работников образовательных учреждений на получение пенсии за выслугу лет до достижения пенсионного возраста предусмотрено Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № «Об образовании». Понятие образовательного учреждения указано в ст. 12 Закона РФ «Об образовании» - это учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующий одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников; образовательные учреждения могут быть по организационно-правовым формам государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций).

Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

Работа в должности преподавателя-организатора ОБЖ указана в разделе «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (ред. от 26.05.2009), должна быть засчитана в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ЗАКОНА.

Истцом доказано, что в МОУ СОШ №7 он работал в должности преподавателя-организатора ОБЖ при ошибочном указании должности в трудовой книжке и иных документах (учитель ОБЖ, руководитель ОБЖ, преподаватель ОБЖ) - с 21.08.2001 по 05.10.2007, с 13.10.2007 по 09.03.2008, с 14.03.2008 по 24.03.2009, с 26.03.2009 по 08.09.2011. При этом Коротаев А.С. выполнял должностные обязанности преподавателя-организатора ОБЖ в соответствии с должностной инструкцией, вел не менее 9 часов в неделю учебных, внеурочных, факультативных занятий и прикладной физической подготовки; помимо этого осуществлял разработку и реализацию мероприятий по гражданской обороне, в полном объеме вырабатывал норму рабочего времени, работал на полную ставку.

Суд считает, что истец не может нести ответственность за ошибки делопроизводства, поэтому в специальный трудовой стаж подлежат включению указанные периоды работы в МОУ СОШ №7 в должности преподавателя-организатора ОБЖ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства, включая доводы ответчика, влечет ограничение конституционного права Коротаева А.С. на социальное обеспечение.

Представитель ответчика пояснил суду, что отсутствуют иные основания для отказа Коротаеву А.С. во включении в специальный трудовой стаж периодов работы в МОУ СОШ №7 в должности преподавателя-организатора ОБЖ.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 13 ЗАКОНА свидетельские показания, равно как и письменные объяснения Сувертока Р.М. - бывшего директора школы №17 и военкома Малиновского В.Б. (л.д. 62-63), недопустимы в части подтверждения характера педагогической деятельности истца Коротаева А.С., по этой причине не могут быть положены в основу судебного решения.

Из пенсионного дела и оспариваемого решения ГУ УПФ РФ следует, что на момент обращения истца Коротаева А.С. с заявлением о назначении трудовой пенсии (08.09.2011) стаж его педагогической деятельности, включая периоды работы в МУ СОШ №7», составлял 25 лет, поэтому ГУ УПФ РФ следует обязать назначить истцу трудовую пенсию по старости на основании ст. 19, пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения с заявлением - с 08.01.2011.

Истец Коротаев А.С. не требует взыскания с ответчика 200 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Частично удовлетворить иск Коротаева Александра Степановича.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу № от 11.11.2011 об отказе в установлении Коротаеву Александру Степановичу пенсии на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части отказа включить в специальный трудовой стаж периоды работы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» в должности преподавателя-организатора ОБЖ: с 21.08.2001 по 05.10.2007; с 13.10.2007 по 09.03.2008; с 14.03.2008 по 24.03.2009; с 26.03.2009 по 08.09.2011.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу включить в специальный трудовой стаж Коротаева Александра Степановича период педагогической деятельности в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» в должности преподавателя-организатора ОБЖ: с 21.08.2001 по 05.10.2007; с 13.10.2007 по 09.03.2008; с 14.03.2008 по 24.03.2009; с 26.03.2009 по 08.09.2011.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу назначить Коротаеву Александру Степановичу пенсию по старости на основании пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения с заявлением - с 08.09.2011.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате 24.11.2011 (19 и 20 ноября выходные дни).

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Копия верна.

Судья: подпись.

Судья Т.Р. Айнсоф

Сухоложского городского суда

Свердловской области