Дело 2- 814 за 2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2011 года Сухоложский городской суд Свердловской области

В составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В.

При секретаре Мельниковой О.В.

С участием помощника прокурора Темникова В.Ю.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Сухоложского городского прокурора в интересах Ячменева Михаила Петровича к Администрации городского округа Сухой Лог о признании незаконным постановления главы городского округа Сухой Лог от 23.08.2010 № в части отказа в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, возложении обязанности включить в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в предоставлении жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

У С Т А Н О В И Л:

Сухоложский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Ячменева М.П., <данные изъяты>, ветерана Великой Отечественной войны к Администрации ГО Сухой Лог, в котором просит признать постановление главы ГО Сухой Лог от 23.08.2010 № незаконным в части отказа Ячменеву М.П. в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма; обязать Администрацию ГО Сухой Лог принять Ячменева М.П. на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в очередности, соответствующей дате подачи заявления о приеме на учет от 5.08.2010, включить в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в предоставлении жилых помещений за счет средств федерального бюджета в очередности, соответствующей дате подачи заявления о приеме на учет.

В обоснование иска указано, что основанием отказа Ячменеву М.П. в постановке на учет послужил тот факт, что общая площадь квартиры - 46,4 кв.м, в которой проживает истец ( <адрес>), превышает установленную в городском округе учетную норму площади жилого помещения на каждого члена семьи, равную 15 кв.м. Постановление главы ГО Сухой Лог от 23.08.2010 № незаконно, т.к. на основании Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ - ст. 23.2 - норма площади     жилого помещения, в котором проживает Ячменев М.П. должна рассчитываться следующим образом: 36 кв.м ( норма жилья для Ячменева М.П.) и 15 кв.м на каждого члена семьи ( с Ячменевым М.П. проживают 2 человека), отсюда, общая площадь жилого помещения занимаемого Ячменевым М.П. вместе с членами семьи должна быть не менее 76 кв.м. Ячменев М.П. имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945г.г» установлена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ.

Помощник прокурора Темников В.Ю. настаивает на удовлетворении иска, показав, что обратились в суд с иском в интересах ветерана ВОВ Ячменева М.П. только в октябре 2011 года после обращения в прокуратуру представителя истца Пикулевой Н.М. Истец Ячменев М.П. преклонного возраста, в силу состояния здоровья, отсутствия правовых знаний он не мог оспорить постановление главы ГО Сухой Лог в течении трех месяцев с момента ознакомления с этим постановлением, следует восстановить срок для обращения в суд.

Истец Ячменев М.П., представитель истца Пикулева Н.М. просят иск прокурора удовлетворить, показав, что Ячменев М.П. не имеет в собственности жилья, у него был в Алапаевском районе старый дом непригодный для проживания, в настоящее время он проживает в квартире по адресу: <адрес> вместе с ФИО1 ее сыном и внучкой, эта квартира не приватизирована, ФИО1 является нанимателем. О постановление главы ГО Сухой Лог узнали в конце августа начале сентября 2010 года, не знали, что его можно обжаловать в суд в определенный срок.

Представитель Администрации ГО Сухой Лог Долгополова Н.А. с иском прокурора в интересах Ячменева М.П. не согласна по тем основаниям, что Ячменева М.П. нельзя признать нуждающимся в жилом помещении, т.к. он проживает в жилом помещении площадью 46,4 кв.м. Основания признания Ячменева М.П. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предусмотрены в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, В частности пункт 2 указанной статьи предусматривает признание гражданина нуждающимся, если он является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и они обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Согласно постановлению главы ГО Сухой Лог от 16.10.2007 № учетная норма в ГО Сухой Лог равна 15 кв.м общей площади на одного человека. Таким образом, для того чтобы быть принятым на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении семье из трех человек размер общей площади занимаемого ими жилого помещения должен быть менее 45 кв.м. В исковом заявлении прокурора допущена ошибка при расчетах площади помещения. Также исковое заявление об оспаривании постановления главы ГО Сухой Лог подано в суд по истечении года с момента уведомления Ячменева М.П. от 24.08.2010 об отказе в постановке на учет с разъяснением его права на судебное обжалование решения Администрации. Пропущен без уважительных причин срок обращения в суд, установленный ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 49 жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как следует из пункта 2 постановления главы ГО Сухой Лог от 23.08.2010 № Ячменеву М.П. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по договорам социального найма - превышение учетной нормы общей площади жилого помещения.

Судом установлено, что Ячменев М.П. является инвалидом Великой Отечественной войны 2 группы (л.д.13, 31).

В силу ч.ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно ч.6 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

На основании п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции Федерального закона от 6.05.2010 № 79-ФЗ инвалидам войны предоставляется мера социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, они обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п.п. 2 п.3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ, введенной Федеральным законом от 29.12.2004 № 199-ФЗ, объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 кв.м и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации такой категории граждан как инвалиды Великой Отечественной войны.

В силу п. 3.1 ст. 23.2 указанного Федерального закона по письменным заявлением указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Из представленных прокурором доказательств судом установлено, что Ячменев М.П. обратился 5.08.2010 в Администрацию ГО Сухой Лог с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении по договору социального найма жилого помещения (л.д.6, 26). К данному заявлению Ячменевым М.П. были приложены: ордер №, выданный Новопышминским сельсоветом 10.12.1987 ФИО1 в отношении двухкомнатной <адрес> (л.д.34); справка Новопышминской сельской администрации от 2.06.2010, согласно которой по адресу: <адрес> зарегистрированы: Ячменев М.П., ФИО1, ФИО2, общая площадь квартиры 46,4 кв.м (л.д.35); акт обследования жилищно-бытовых условий от 13.05.2010, из которого следует, что в <адрес> находится деревянный дом площадью 35 кв.м, собственником которого, как указано в акте, является Ячменев М.П., проживавший в данном доме с 21.03.1978 по 2.12.2005, дом не пригоден для проживания (л.д.36). Также в администрацию ГО Сухой Лог Ячменевым М.П. были представлены справки из отдела Сухоложское БТИ и РН от 14.07.2010, Алапаевского БТИ и РН от 28.07.2010 (л.д.40), уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 14.07.2010, 29.07.2010, согласно которых право собственности на жилое помещение за Ячменевым М.П. в Алапаевском и Сухоложском районах Свердловской области не зарегистрировано (л.д. 37,38).

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд находит исковые требования Сухоложского городского прокурора в интересах инвалида Великой Отечественной войны Ячменева М.П. к Администрации ГО Сухой Лог подлежащими удовлетворению на основании Указа Президента Российской Федерации от 7.05.2008 № 714, п.п.4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ч.3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ячменев М.П., инвалид Великой Отечественной войны, проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> в качестве члена семьи нанимателя этого жилого помещения Пикулевой Н.М. В собственности он жилья не имеет. Законодатель, отдавая дань уважения ветеранам Великой Отечественной войны, закрепил такую меру социальной поддержки ветеранов, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, независимо от их имущественного положения. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Ранее Ячменев М.П. таким правом не пользовался.

Поэтому суд считает, что постановление главы городского округа Сухой Лог от 23.08.2010 № в части отказа Ячменеву М.П. в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма следует признать незаконным, надлежит возложить на Администрацию ГО Сухой Лог обязанность принять Ячменева М.П. на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма в очередности, соответствующей дате подачи заявления о приеме на учет 5.08.2010. Также следует обязать ответчика включить Ячменева М.П. в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в предоставлении жилых помещений за счет средств федерального бюджета в очередности соответствующей дате подачи заявления о приеме на учет.

Суд, руководствуясь ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает, что Ячменев М.П. по уважительной причине пропустил срок обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления главы ГО Сухой Лог от 23.08.2010 №. Действительно, как установлено судом, в конце августа, начале сентября 2010 года Ячменев М.П. и члены его семьи узнали об отказе в постановке Ячменева М.П. на учет, уведомление об этом в адрес истца было направлено Администрацией ГО Сухой Лог 24.08.2010 (л.д.11). В силу того, что Ячменев М.П. является инвалидом 2 группы Великой Отечественной войны, имеет преклонный возраст, неудовлетворительное состояние здоровья он не смог своевременно обратиться в суд за защитой своих прав и интересов. Представитель истца Пикулева Н.М. обратилась в прокуратуру в интересах Ячменева М.П. с заявлением только 4.07.2011 (л.д.16). Суд считает, что срок, установленный ч.1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для обращения с заявлением следует Ячменеву М.П. восстановить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным пункт 2 постановления главы городского округа Сухой Лог от 23.08.2010 № в части отказа Ячменеву Михаилу Петровичу в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Обязать Администрацию городского округа Сухой Лог принять Ячменева Михаила Петровича на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в очередности, соответствующей дате подачи заявления о приеме на учет от 5.08.2010.

Обязать Администрацию городского округа Сухой Лог включить Ячменева Михаила Петровича в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в предоставлении жилых помещений за счет средств федерального бюджета в очередности, соответствующей дате подачи заявления о приеме на учет от 5.08.2010.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 1.12.2011.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья: