Гражданское дело № 2-450/2012 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Сухой Лог 15 июня 2012 года Сухоложский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Т.Р. Айнсоф, при секретаре Обвинцевой О.Д., с участием помощника Сухоложского городского прокурора Павлова К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к предпринимателю ФИО1, осуществляющему деятельность без образования юридического лица, о признании бездействия незаконным, о наложении обязанности устранить нарушения требований трудового законодательства, УСТАНОВИЛ: Сухоложский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия в виде непроведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации по охране труда, о наложении обязанности устранить нарушения требований трудового законодательства, провести в организации до 01.12.2012 аттестацию рабочих мест по условиям труда, сертификацию работ по охране труда. В обоснование иска прокурором указано, что такая обязанность лежит на предпринимателе в силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, но не исполняется работодателем с момента регистрации юридического лица, с 18.08.1999; это бездействие угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Ответчик не представил письменного отзыва на иск, не просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя; предприниматель дополнительно извещен через его диспетчера Коробейникову о месте и времени рассмотрения дела, не представил сведений о причинах неявки. В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд с согласия прокурора считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика. В судебном заседании прокурор отказался от требования о проведении сертификации организации по охране труда, как ошибочно указанного, поддержал иск в остальной части на доводах, в нем изложенных. Прокурором указано, что имеется бездействие ответчика, поскольку аттестация рабочих мест не проведена с момента регистрации предпринимателя, осуществляющего услуги такси, в течение длительного времени; имеется угроза правам неопределенного круга лиц на безопасные условия труда, есть необходимость судебной защиты. Проверка проведена Сухоложской городской прокуратурой в апреле 2012 года; по результатам проверки прокурор в рамках своих полномочий принял меры реагирования - обратился в суд с иском. Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1). В частности, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан (часть 2). В сфере трудовых отношений патернализм государства проявляется, в частности, в гарантировании своим гражданам права на право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации). В статье 210 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены основные направления государственной политики в области охраны труда, среди них: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда. В силу статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Сертификат соответствия организации работ по охране труда - это документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. На основании абзаца 10 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда установлен Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.04.2011 №342н. На основании пункта 3 Порядка результаты аттестации используются в 16-ти целях, в том числе, для: Таким образом, предприятие должно иметь сведения о безопасности условий труда еще до приема работника на работу. В силу п. 8 Порядка сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Судом установлено, что с момента регистрации предпринимателя или с 18.08.1999 предприниматель ФИО1 не проводил аттестацию рабочих мест по условиям труда. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. При этом закон не ограничивает органы государственной власти в использовании способов защиты прав граждан, предусмотренных различными законами. Прокурор использует способ защиты прав неопределенного круга лиц, предъявив иск в рамках своих полномочий, предусмотренных статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Такой способ защиты, как признание незаконным бездействия коммерческой организации законом не предусмотрен, установление этого юридического факта является основанием для применения законного способа защиты - присуждения к исполнению обязанности в натуре. В силу изложенного, требование прокурора о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда подлежит удовлетворению, а требование о признании незаконным бездействия ответчика - нет, как не основанное на законе. Суд считает разумным и обоснованным срок устранения нарушений требований трудового законодательства - до 01.12.2012. В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию 200 рублей государственной пошлины за удовлетворение искового требования неимущественного характера. Руководствуясь ст.ст. 235-237, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Частично удовлетворить иск Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц. Обязать предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, в срок до 01.12.2012 провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. Взыскать с предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, в доход местного бюджета 200 рублей государственной пошлины. Мотивированное решение суда составлено в совещательной комнате 22.06.2012 (16-17 июня - выходные дни). Разъяснить ответчику право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Копию решения, изготовленного в окончательной форме, направить ответчику с уведомлением о вручении. Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд. Копия верна. Судья: подпись. Судья Т.Р. Айнсоф Сухоложского городского суда Свердловской области