2-564/2012 ~ М-538/2012

Гражданское дело № 2-564/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2012 года г. Сухой Лог

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вяцкова Д.Г., при секретаре Донгузовой А.М.,

с участием помощника Сухоложского городского прокурора Сапожникова В.А., представителя администрации городского округа Сухой Лог Афанасьева И.Е. (по доверенности от 19 июня 2012 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Сухой Лог об исполнении в натуре обязанности обустроить ряд пешеходных переходов в г. Сухой Лог,

установил:

Сухоложский городской прокурор 03 июля 2012 года обратился в Сухоложский городской суд, просит обязать администрацию городского округа Сухой Лог в срок до 01.09.2012 года принять меры по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, обустроить пешеходные переходы в г. Сухой Лог:

1) на перекрестке улиц Белинского и Горького:

- обустроить шесть участков тротуара к подходам пешеходных переходов с асфальтовым покрытием;

- на двух участках тротуара к подходам пешеходного перехода обустроить пандусы для проезда маломобильных групп населения;

- демонтировать один участок тротуара к подходу пешеходного перехода; на трех участках покрытия проезжей части нанести дорожную разметку «Зебра» 1.14.1;

- на одном участке в зоне треугольника видимости водителей вырубить кустарники; переустановить стойку дорожного знака 5.19.1 (5.19.2) в створ пешеходного перехода 4-6м;

- со стороны ул. Юбилейная переустановить дорожный знак 3.4 и 8.3.1 на одну стойку крепления светофора;

- со стороны ул. Маяковского восстановить отсутствующие дорожные знаки 3.4 и 8.3.2 на стойку крепления светофора.

2) на перекрестке улиц Кирова и Горького:

- обустроить два участка тротуара к подходам пешеходных переходов с асфальтобетонным покрытием;

- демонтировать один участок тротуара к подходу проезжей части дороги; на четырех участках покрытия проезжей части нанести дорожную разметку «Зебра» 1.14.1;

- на одном участке в зоне треугольника видимости водителей и в месте обустройства участка тротуара - вырубить три дерева;

- на светофорной стойке демонтировать дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена», отсутствующий в дислокации (схеме) размещения технических средств организации дорожного движения (ТСОДД).

3) на ул. Артиллеристов, вблизи перекрестка ул. Артиллеристов - ул. Пушкинская:

- обустроить участок тротуара шириной не менее 2м, подход к пешеходному переходу из асфальтобетона, водоотводные канавы;

- нанести дорожную разметку 1.14.1;

- установить дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» (4шт.);

- установить пешеходные ограждения.

В обоснование исковых требований указано, что в силу п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Наличие выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Сухоложского городского прокурора Сапожников В.А. исковые требования поддержал в полном объёме, пояснил, что сведениями о примерной сметной стоимости требуемых работ, наличии в бюджете средств на эти работы на 2012 год не располагает

Представитель ответчика Афанасьев И.Е. против удовлетворения исковых требований по существу не возражал, пояснив, что технические задания по устройству переходов утверждены в установленном порядке. Вместе с тем, считает, что устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения в срок до 01.07.2012 не представляется возможным ввиду израсходования средств, выделенных на такие цели на 2012 год и возможного выделения финансирования на период 2 - 3 квартал 2013 года. Поскольку один пешеходный переход требует установки до 12 знаков, обозначающих пешеходный переход, требующих ограничения скорости, а также нанесения разметки, устройства ограждений, постольку требуемые прокурором работы потребуют выделения из бюджета более чем 100 000 рублей. Поэтому должны проводиться торги, ранее 01 сентября 2013 года работы исполнены быть не могут.

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны и свидетеля, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что по поручению от 22.05.2012 № 02-11-12 Сухоложского городского прокурора ОГИБДД ОМВД России по городу Сухой Лог была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории городского округа Сухой Лог (л.д. 7).

По результатам проверки составлено обращение к Сухоложскому городскому прокурору с указанием нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на территории городского округа Сухой Лог (л.д. 8-9). Как следует из обращения, отсутствует ряд пешеходных переходов, предусмотренных дисклокацией технических средств организации дорожного движения, что уменьшает безопасность дорог.

В соответствии со ст.ст. 1,3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 6 Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные полномочия органов местного самоуправления в сфере осуществления дорожной деятельности закреплены в ст. 13 Федерального закона 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Технические задания о приведении мест расположения переходов в соответствие нормативным требованиям были утверждены в установленном порядке в мае 2012 года со сроком исполнения май-июнь 2012 года (л.д. 10-16). Из пояснений участвующих лиц следует, что недостаток финансирования не позволил выполнить работы в срок, следовательно, имеется нарушенное право, требующее защиты.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор доказал обстоятельства, на которые ссылается, в свою очередь представитель ответчика не доказал иное и не представил в суд доказательства устранения недостатков дорожного движения.

Вместе с тем, на основании статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть исполнимым.

Требуемые прокурором меры требуют предусмотренных статьей 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетных ассигнований на выполнение работ, осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.

На основании статьи 23 Устава городского округа Сухой Лог утверждение местного бюджета относится к полномочиям Думы ГО Сухой Лог. Глава городского округа (глава администрации городского округа) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития городского округа (статья 28 Устава).

Статьей 21 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" установлен, что извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Названным законом предусмотрены и другие требования к срокам. За несоблюдение порядка расходования муниципальных бюджетных средств установлена различная ответственность.

В связи с этим, с учетом времени, необходимого для разработки проекта местного бюджета, утверждения бюджета Думой городского округа, проведения торгов, прокурором запрошен неисполнимый срок, подлежит принятию срок, названный представителем ответчика - 01 сентября 2013 года, другого не доказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Сухой Лог об исполнении в натуре обязанности обустроить ряд пешеходных переходов в г. Сухой Лог - удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа Сухой Лог в срок до 01 сентября2013 года обустроить ряд пешеходных переходов в г. Сухой Лог:

1) на перекрестке улиц Белинского и Горького:

- обустроить шесть участков тротуара к подходам пешеходных переходов с асфальтовым покрытием;

- со стороны ул. Юбилейная переустановить дорожный знак 3.4 и 8.3.1 на одну стойку крепления светофора;

- со стороны ул. Маяковского восстановить отсутствующие дорожные знаки 3.4 и 8.3.2 на стойку крепления светофора.

2) на перекрестке улиц Кирова и Горького:

- обустроить два участка тротуара к подходам пешеходных переходов с асфальтобетонным покрытием;

3) на ул. Артиллеристов, вблизи перекрестка ул. Артиллеристов - ул. Пушкинская:

- нанести дорожную разметку 1.14.1;

- установить дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» (4шт.);

- установить пешеходные ограждения.

Решение суда изготовлено в окончательном печатном виде 06 августа 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Председательствующий: подпись

копия верна:

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области Д.Г. Вяцков