копия
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 апреля 2010 года г. Сухой Лог
Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Вяцков Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется административное производство - директора Зуевой Е.Р., защитника адвоката Гущина Е.Л. (удостоверение № 875, ордер № 145907 от 21.04.2010), старшего помощника Сухоложского городского прокурора Петухова П.В. жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с которым
обществос ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Империя Сухой Лог», имеющее юридический адрес: г. Сухой Лог Свердловской области, ул. Гагарина, 2б, ОГРН №, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,
привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей, судья
установил:
02 февраля 2010 года в ходе проверки, проведенной Сухоложским городским прокурором в обществе с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Империя Сухой Лог» (зарегистрированное сокращенное наименование ООО «ЧОП «Империя Сухой Лог»), находящемся в городе Сухом Логу Свердловской области, ул. Гагарина, 2б, установлено, что предприятием нарушаются требования статей 133, 136, 225 Трудового кодекса Российской Федерации:
- заработная плата ФИО8, ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО6 при полностью отработанной норме рабочего времени меньше минимального размера оплаты труда;
- заработная плата работникам предприятия выплачивается 1 раз в месяц;
- директор предприятия Зуева Е.Р. в течение 1-го месяца работы не прошла обучение и проверку знаний по охране труда.
08 февраля 2010 года постановлением Сухоложского городского прокурора в отношении ООО «ЧОП «Империя Сухой Лог» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
25 февраля 2010 года по указанной норме закона за вышеприведенные нарушения государственным инспектором труда Свердловской области Корчагиным В.Д. назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
ООО «ЧОП «Империя Сухой Лог» обратилось в Сухоложский городской суд с жалобой на постановление, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения, наличие процессуального нарушения при рассмотрении дела. Указала, что оперативные дежурные ФИО8, ФИО4, ФИО9 одновременно работают диспетчерами Сухоложского такси, их суммарный объем заработной платы превышает минимальный. Заработная плата 1 раз в месяц выплачивается по заявлению работников. Обучение по охране труда она (Зуева) начала 27 января 2010 года и закончила 19 февраля 2010 года до вынесения постановления по делу. В нарушение требований части 2 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не оглашался протокол. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.
В судебном заседании прокурор Петухов П.В. поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.
Директор предприятия Зуева Е.Р. поддержала доводы жалобы и пояснила, что она сама привлечена уже к административной ответственности за указанные в постановлении нарушения, считает излишним привлечение к ответственности еще и предприятия. Размер штрафа слишком велик для предприятия. В настоящее время заработная плата увеличена.
Защитник Гущин Е.Л. дополнил доводы доверителя, указав, что допущенные отступления от норм Трудового кодекса Российской Федерации формальные, малозначительные и неумышленные. Они не причинили ущерба интересам работников - те получали за отработанное время исходя из их нагрузки достаточную заработную плату, работая одновременно в двух местах, получали заработную плату 1 раз по собственной просьбе. Обучение было начато позднее истечения месяца с момента вступления в должность директора не по вине директора - таков график учебного предприятия. Штраф для предприятия велик, имеются основания для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Наличие события и состава правонарушения подтверждается постановлением прокурора и материалами дела об административном правонарушении - объяснениями Зуевой Е.Р., копией табеля учета рабочего времени, ведомостей на выдачу заработной платы.
В соответствии со статьями 133, 136 Трудового кодекса Российской Федерации Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
В соответствии с приведенными нормами и Постановлением Совета Министров СССР от 23 мая 1957 г. N 566 «О порядке выплаты заработной платы рабочим за первую половину месяца» соглашениями (трудовым и коллективным договором) может изменяться только размер и дата выплаты каждой из частей, правило о двукратной выплате заработной платы носит императивный характер.
Факт занятости работника у другого работодателя никаким образом на отношения между работниками и ООО ЧОП «Империя Сухой Лог» не влияет, обязанности соблюдать минимальный размер оплаты труда не снимает.
В соответствии с частью 1 статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 2.3.1. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 руководители организаций обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда при поступлении на работу в течение первого месяца.
Обучение Зуева Е.Р. начала только 27 января 2010 года, то есть после истечения месячного срока со дня назначения на должность директора.
Заступив на должность директора 07 декабря 2009 года, Зуева Е.Р. была обязана и имела возможность обеспечить выплату аванса за декабрь 25 декабря 2009 года, затем заработную плату за декабрь 2009 года в полном размере не ниже минимального размера, пройти обучение не позднее 11 января 2010 года (с учетом праздничных дней).
Глава 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возбуждение административного дела как путем составления протокола, так и путем вынесения постановления прокурора. Дополнительное возбуждение дела путем составления протокола после вынесения постановления прокурора не требуется. В данном деле имеется постановление прокурора, составление протокола не требуется.
За нарушение законодательства о труде и об охране труда частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена для юридических лиц ответственность в виде штрафа в размере от тридцати тысяч рублей. Наказание назначено в минимальном размере.
На основании частей 2, 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Таким образом, оснований для отмены постановления не имеется, наказание назначено в минимальном размере. В том случае, если предприятие не может выплатить штраф в установленный срок, оно вправе подать заявление об отсрочке, рассрочке штрафа в порядке статей 31.5, 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представив доказательства тяжелого материального положения.
В связи с вышеизложенным и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Империя Сухой Лог» на постановление государственного инспектора труда Свердловской области Корчагина В.Д. от 25.02.2010 по делу об административном правонарушении оставить без удовлетворения, постановление без изменения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.
Решение изготовлено в печатном виде в совещательной комнате.
Судья: подпись
копия верна:
Судья Сухоложского городского суда Д.Г. Вяцков