дело № 12-14/2012 РЕШЕНИЕ г. Сухой Лог 16 февраля 2012 года Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Т.Р. Айнсоф, при секретаре Обвинцевой О.Д., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ненастьева Владимира Юрьевича на постановление о назначении административного наказания от 27.01.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: В отношении Ненастьева В.Ю. начальником отделения УФМС России по Свердловской области в Сухоложском районе Кузнецовой С.П. 27.01.2012 вынесено постановление о назначении административного наказания, из которого следует, что Ненастьев В.Ю. с 17.03.2009 по 25.01.2012 17:45 часов проживал без регистрации по адресу: <адрес>, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; Ненастьеву В.Ю. назначено административное наказание в виде штрафа, в размере 1 500 рублей. Не согласившись с постановлением, Ненастьев В.Ю. подал жалобу в Сухоложский городской суд. В обоснование жалобы Ненастьев В.Ю. пояснил, что не имеет регистрационного учета с 2008 года, момента выдачи нового паспорта; за эти годы нашел женщину, которая согласилась зарегистрировать его в собственном жилом помещении; для оформления регистрации он 25.01.2012 пошлел в ОУФМС, где и был оформлен административный материал; регистрация ему необходима для оформления пенсии по старости, он просит отменить постановление, поскольку уплата штрафа для него непосильна. С 2007 года он работает без оформления трудовых отношений, последний год - в личном подсобном хозяйстве Кузнецовой, за работу получает либо продукты, либо 80 рублей в день, других доходов не имеет. Должностное лицо Кузнецова С.П. не явилась по вызову суда для рассмотрения жалобы с административным делом. В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть жалобу с административным делом в отсутствие должностного лица. Заслушав Ненастьева В.Ю., исследовав материалы дела с жалобой, материалы по установлению личности, судья приходит к следующим выводам. В материалах дела имеется адресный листок убытия, из которого следует, что 16.12.2008 ОУФМС России по Сухоложскому району прекратил регистрацию Ненастьева В.Ю. по <адрес>, в связи с убытием на адрес: <адрес>; однако отметка о регистрации по новому адресу проживания в паспорт гражданина не проставлена, с этого времени иные отметки о регистрации Ненастьева В.Ю. отсутствуют. Суд усматривает, что по объективным причинам - непроставление отметки в паспорте гражданина о регистрации по новому месту проживания отделением УФМС России по Сухоложскому району в 2008 году, отсутствие собственного жилья - Ненастьев В.Ю. формально совершил указанное правонарушение. Обстоятельства данного правонарушения свидетельствуют об отсутствии оснований для применения к Ненастьеву В.Ю. мер административной ответственности вследствие малозначительности правонарушения. Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием. Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае применительно ко всем обстоятельствам дела в совокупности. Отличительным признаком малозначительного правонарушения является отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Состав рассматриваемого правонарушения является формальным, в связи с чем, существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей гражданина. По мнению судьи, отмеченное нарушение по своему характеру является малозначительным. Ненастьев В.Ю. предпринял необходимые усилия к получению регистрации. Судьей не установлено наличия: существенной угрозы охраняемым общественным интересам; возникновения реального ущерба, каких-либо материальных последствий правонарушения, при этом учтено, что усиление санкции связано, в первую очередь, с противодействием терроризму и миграционных нарушений, таковые обстоятельства по делу не установлены. В каждом конкретном случае при назначении наказания необходимо руководствоваться конституционными принципами соразмерности и справедливости наказания, соблюдая при этом баланс публичного и частного интересов. С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий данное правонарушение существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям не представляет, что свидетельствует о возможности применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности административного правонарушения. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. В связи с изложенным, постановление начальника отделения УФМС России по Свердловской области в Сухоложском районе Кузнецовой С.П. от 27.01.2012 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с малозначительностью правонарушения. Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: Постановление начальника отделения УФМС России по Свердловской области в Сухоложском районе Кузнецовой С.П. от 27.01.2012 о привлечении Ненастьева Владимира Юрьевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей, отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение 10 дней со дня вручения его копии. Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Т.Р. Айнсоф