<данные изъяты> Административное дело № 12-1/2012 РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении 20 января 2012 года г. Сухой Лог Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Д.Г. Вяцков, с участием Быкова Г.В. - защитника лица, привлекаемого к ответственности, жалобу Суханова С.К. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области М.В. Пушкаревой от 21 октября 2011 года, в соответствии с которым Суханов Станислав Константинович, <данные изъяты> привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 17 000 рублей, установил: Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области М.В. Пушкаревой от 21 октября 2011 года № глава городского округа Сухой Лог Суханов С.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в сумме 17 000 рублей. В обоснование указано, что Суханов С.К., являясь главой администрации городского округа Сухой Лог, совершил действия по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с разрешённым использованием под остановочный комплекс, сроком с 12.08.2009 по 12.08.2012, без права создания зданий, строений, сооружений и другого недвижимого имущества подлежащего государственной регистрации, без учёта требований ч. 1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть без учёта принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, что привело к предоставлению преимуществ отдельному хозяйствующему субъекту - индивидуальному предпринимателю ФИО1 и ограничению, устранению и нарушению прав иных хозяйствующих субъектов - общества с ограниченной ответственностью «Название» на территории городского округа Сухой Лог. Суханов С.К. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считает его незаконным. Мотивируя свой вывод указал, что ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации не установлены сроки опубликования сообщений в СМИ о предоставлении земельного участка в аренду; данная статья предусматривает заявительный характер предоставления земельных участков. Поскольку участок уже был предоставлен индивидуальному предпринимателю ФИО1, то обществу с ограниченной ответственностью «Название» было отказано в предоставлении земельного участка. Кроме того заявитель указывает, что должностным лицом не учтён момент заключения договора - договор аренды недвижимости считается заключённым с момента государственной регистрации; регистрация не произведена, следовательно договор не заключён. Более того указывает, что указанный договор не заключал. В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, поддержал доводы жалобы в полном объёме. Указал, что договор аренды земельного участка № от 13 августа 2009 года заключён с ИП ФИО1 от имени администрации ГО Сухой Лог председателем комитета по управлению муниципальным имуществом Игониным В.Н. Последний действовал на основании доверенности № от 26.01.2009 в рамках предоставленных ему должностных полномочий на распоряжение муниципальным имуществом. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Из протокола об административном правонарушении видно, что нарушение администрацией городского округа Сухой Лог ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции» выразилось в заключении договора аренды земельного участка № от 13.08.2009 без учёта принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков, что привело к нарушению иных хозяйствующих субъектов на территории ГО Сухой Лог (лист 9 адм. дела). Однако из договора аренды земельного участка следует, что он был заключён между ИП ФИО1 и администрацией ГО Сухой Лог в лице председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Игонина В.Н., действующего на основании доверенности № от 26.01.2009. Следовательно, глава администрации ГО Сухой Лог Суханов С.К. не совершал вменяемых ему протоколом действий, не является в данной ситуации субъектом административного правонарушения и привлечён к административной ответственности незаконно, поскольку не заключал указанный договор. Вынесение постановления, на основании которого договор заключен, Суханову С.К. не вменяется, суд не вправе изменить постановление в части вменяемых действий, поскольку это нарушит право на защиту, ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности. Исходя из указанного, жалоба главы ГО Сухой Лог Суханова С.К. подлежит удовлетворению; постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 54 АП об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отмене, производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В связи с вышеизложенным и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил: Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области М.В. Пушкаревой от 21.10.2011 о назначении Суханову Станиславу Константиновичу административного наказания в виде административного штрафа по делу № 54 АП об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить; производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Суханова С.К. состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии. Решение изготовлено в печатном виде в совещательной комнате. Судья: подпись копия верна: Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Д.Г. Вяцков